№ 2-762/2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Благодарный 12 августа 2011 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Смыкалова Д.А., при секретаре Кучеренко М.Г.,

с участием истца Ковязина В. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-762/2011 по исковому заявлению Ковязина В. Н. к Федеральному агентству по Управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю о признании права собственности на жилое помещение (квартиру) в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Ковязина В. Н. обратился в Благодарненский районный суд с исковым заявлением к Федеральному агентству по Управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю о признании права собственности на жилое помещение (квартиру) в порядке приватизации, обосновав исковое заявление следующим.

Постановлением главы администрации города Благодарного, Благодарненского района, Ставропольского края за № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена выписка из протокола № заседания жилищно - бытовой комиссии войсковой части 3709 от ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение указанного постановления главы администрации города Благодарного Благодарненским ГЖЭП были выданы ордера на квартиры в доме №5 по <адрес>: за №-ФИО3(состав семьи 3 человека) квартира № 1 площадью 29,5 кв.м; за №- ФИО7. (состав семьи 4 человека) <адрес>, площадью 43,22 кв.м; за № ( Горячко A.JI.(состав семьи 5 человек) <адрес>, площадью 52,57 кв. м; за №- Ковязину В.Н.(состав семьи 4 человека) <адрес>,площадью 43,22 кв.м; за№ 45- ФИО1(состав семьи 4 человека) <адрес>, площадью 43,22 кв.м; за № — ФИО8.( состав семьи 4 человека) <адрес>, площадью №м; за № —ФИО9.(состав семьи 4 человека) <адрес>,площадью 43,22 кв.м; за №- ФИО2 (состав семьи 5 человек) <адрес>,площадью № кв.м.

После заселения жилой дом был передан администрацией города Благодарного на баланс войсковой части 3709 дислоцированной в городе Благодарном, Благодарненского района,Ставропольского края.В начале 2006 года он решил приватизировать занимаемую им квартиру и обратился с соответствующим заявлением к командованию войсковой части 3709. В приватизации квартиры ему было отказано. Данную квартиру на условиях социального найма он занимает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В 2006 году на основании Приказа Министра внутренних дел РФ войсковая часть 3709 была расформирована, а на её место передислоцирована войсковая часть 6774,которая являлась правопреемником войсковой части 3709. Жилой дом, в котором они проживали, был передан на баланс войсковой части 6774. Командованием войсковой части 6774, на балансе которой в период с 2006 по 2010 год находился многоквартирный жилой дом, им также было отказано в приватизации жилья. В настоящее время войсковая часть 6774 также расформирована, а ликвидатором в /ч 6774 документы для принятия в казну недвижимого имущества — жилых квартир <адрес> по <адрес> переданы в территориальное управление Росимущества по Ставропольско­му краю. Начиная с декабря 2006 года, они неоднократно подавали заявления и жалобы на отказ в приватизации занимаемой ими квартиры во все уполномоченные органы, вплоть до Верховного Главнокомандующего России. На сегодняшний день все жалобы и заявления рассмотрены, на них получены ответы, однако вопрос приватизации занимаемой его семьёй квартиры не решён. Многоквартирный жилой <адрес> ни муниципальной, ни в федеральной собственности не значится, и их жилищные права продолжают нарушать­ся.

Считает, что право собственности на квартиру в порядке приватизации может быть признано в судебном порядке по следующим основаниям. В соответствии со ст.1 Федерального закона №27-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской федерации» внутренние войска Министерства Внутренних дел РФ входят в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации и предназначены для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств. Согласно ст.4 данного закона жилые помещения, здания и сооружения органов управления внутренними войсками, военных городков соединений, воинских частей (подразделений), военных образовательных учреждений высшего профессионального образования и учреждений внутренних войск, учебные объекты и т.д. находятся в федеральной собственности и передаются внутренним войскам в пользование на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. В соответствии со статьёй 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности. В силу прямого указания закона статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. В соответствии со статьёй 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Ими было послано заказным письмом с уведомлением заявление на приватизацию. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать своё право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Просит суд признать за ним, Ковязиным В. Н. право собственности в порядке приватизации на занимаемую им квартиру по адресу: <адрес>

Истец Ковязин В. Н. в судебном заседании свои исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Федерального агентства по Управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице Территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае в судебное заседание не явился, представил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также представил возражение, из которого следует, что в реестр федерального имущества внесено недвижимое имущество – <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> которая является федеральной собственностью и составляет государственную казну Российской Федерации. Согласно п. 4.8 раздела 2 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Ставропольском крае, утвержденного приказом Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ №, Территориальное управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае осуществляет полномочия собственника по приватизации (отчуждению) федерального имущества только по поручению Росимущества. Соответствующее поручение в адрес Территориального Управления не поступало.

Суд, заслушав истца Ковязина В. Н., исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 219 Гражданского Кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статья 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную, государственную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Судом установлено, что согласно выписке из протокола № 20 заседания жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3709 от ДД.ММ.ГГГГ постановлено распределить Ковязину В. Н. с составом семьи 4 человека квартиру: <данные изъяты>

Истцу и членам его семьи было предоставлено оспариваемое жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение по адресу: <адрес> для проживания в нём, в котором истец постоянно проживал со своей семьей. Дополнительно ДД.ММ.ГГГГ между войсковой частью 3709 и Ковязиным В. Н. заключён договор социального найма жилого помещения №, сведений о расторжении которого не имеется по настоящее время.

Из письма от ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю в Благодарненском районе, следует, что Ковязину В. Н. разъяснен порядок обращения в регистрационную службу с указанием перечня документов, которые необходимо представить для регистрации по месту жительства.

Из копии технического паспорта здания жилого помещения (квартиры) № в <адрес> выданного ДД.ММ.ГГГГ Благодарненским филиалом ГУП СК «Крайтехинвентаризация», следует, что регистрация права на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью №, не проводилась, объект недвижимости является жилым помещением – трехкомнатной квартирой.

Из справки, выданной администрацией г. Благодарного ДД.ММ.ГГГГ Ковязину В. Н., проживающему по адресу: <адрес>, следует, что действительно с ним проживает жена ФИО4, <данные изъяты> года рождения.

Из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ковязин В. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес>, следует, что Ковязин В. Н., <данные изъяты> года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ голда он проживает в <адрес> и участия в приватизации жилья не принимал.

В возражениях руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению Ковязина В. Н. указано, что в реестр федерального имущества внесено недвижимое имущество – <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>. Указано, что данная квартира является федеральной собственностью и составляет государственную казну Российской Федерации.

Из заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, заверенного нотариусом по Благодарненскому районному нотариальному округу Ставропольского края Сердюковым А. Л., следует, что она отказывается от приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Из заявления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, заверенного нотариусом по <адрес>ному нотариальному округу Ставропольского края Сердюковым А. Л., следует, что он отказывается от приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Из заявления ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он отказывается от приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес> в пользу своего отца Ковязина В. Н..

В судебном заседании установлено, что <адрес> не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, для истца указанная квартира является единственным местом постоянного проживания, другого жилья истец не имеет. Статья 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 11.06.2008) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гласит, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. (в ред. Закона РФ от 23.12.1992 N 4199-1; Федеральных законов от 01.05.1999 N 88-ФЗ, от 20.05.2002 N 55-ФЗ, от 29.12.2004 N 189-ФЗ, от 11.06.2008 N 84-ФЗ), то есть не имеется запретов для приватизации указанного жилого помещения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в <адрес> на условиях договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Ковязиным В. Н. с войсковой частью 3709 МВД РФ проживает истец Ковязин В. Н. со своей семьей. В 2006 году на основании Приказа Министра внутренних дел РФ войсковая часть 3709 была расформирована, а на её место передислоцирована войсковая часть 6774,которая являлась правопреемником войсковой части 3709. Жилой дом, в котором они проживали, был передан на баланс войсковой части 6774.

Войсковая часть 6774 МВД РФ расформирована и ликвидирована в ноябре 2009 года, право оперативного управления на объекты недвижимого имущества Ковязин В. Н. обращался с заявлением о приватизации в Территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, которое в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» является полномочным представителем собственника Российской Федерации. Суд, изучив представленные материалы, считает, что истцом Ковязиным В. Н. соблюден досудебный порядок урегулирования спора, что подтверждается копией заявления на имя руководителя Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю.

Таким образом, по независящим от истца причинам, он не может реализовать своё право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, сведений о расторжении (или об оспаривании) которого не имеется, а также справками из коммунальных служб, свидетельствующими о своевременном внесении нанимателями (истцами) платы за пользование жилым помещением и (или) отсутствием задолженности.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, является судебное решение, установившее гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав, является признание права.

Частью 1 статьи 244 ГК РФ установлено, что имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность) (ч. 2 ст. 244 ГК РФ).

Согласно п. 3 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в РФ, утвержденного решением Комитета РФ по муниципальному хозяйству №4 от 18.11.1993 года, по желанию граждан жилые помещения передаются им в порядке приватизации в общую собственность (совместную или долевую) всех проживающих в них граждан либо в собственность одного или части из них в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением. Несовершеннолетние лица, проживающие совместно с нанимателем и являющиеся членами его семьи либо бывшими членами семьи, наравне с совершеннолетними пользователями вправе стать участниками общей собственности на это помещение.

В соответствии с положениями п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 обращено внимание судов, что статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. ст. 17, 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ковязина В. Н. о признании права собственности на жилое помещение (квартиру) в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за Ковязиным В. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на занимаемую квартиру по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Д.А. Смыкалов