№2-770/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 17 августа 2011 года г.Благодарный Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Д. А. Смыкалова, при секретаре Кучеренко М. Г., с участием истца Твердохлебова Н. М., представителя ответчика Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края Московой О. П., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Твердохлебова Н.М. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о признании незаконным решения должностного лица, У С Т А Н О В И Л: Твердохлебов Н. М. обратился в Благодарненский районный суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о признании незаконным решения должностного лица. В судебном заседании истец Твердохлебов Н. М. свои исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ он представил документы в ГУ- управление Пенсионного фонда по Благодарненскому району, Ставропольского края по вопросу назначения ему, Твердохлебову Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочной пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда (машинист камнерезной машины горного участка) как мужчине, достигшему возраста 55 лет, проработавшему на указанных работах более 12,6 лет в соответствии со ст. 27 закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», Списком №2, код профессии-27-2 2010100а-13749. В ДД.ММ.ГГГГ он получил протокол решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ по тем мотивам, что якобы согласно Списка №2 предусмотрено засчитывать в стаж с тяжелыми условиями труда специальность «машинист камнерезной машины», а у него в трудовой книжке в записях за №, №, № указано машинист к/ машины, т.е. сокращенно и со слов работника отделения Пенсионного фонда «подтвердить полное наименование должности не представляется возможным». Кроме того, не подтверждена занятость в указанной должности в «карьере по добыче полезных ископаемых» и должность в качестве выборщика-укладчика не поименована в Списке №2. Отказ в назначении пенсии подтвержден и на настоящее время, почему протокол ему не выслали раньше, ему не известно. Он, будучи не грамотным в правовом отношении, не обращался в ПФ, думая, что мне пенсия ему просто не положена. С отказом в назначении ему досрочной пенсии полностью не согласен. Считает, что документы, представленные им, исследованы поверхностно и поспешно. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ он трудился на горном участке <адрес> в должности машиниста камнерезной машины. То есть, менялось только наименование предприятия, но основным видом деятельности ДД.ММ.ГГГГ являлась добыча полезных ископаемых открытом способом (добыча песка строительного, камня штучного из известняка-ракушечника, окола). Он никогда на работу по другой специальности не переводился, а работал только машинистом камнерезной машины. Всего им выработано специального стажа <данные изъяты>, а добиться назначения пенсии до настоящего времени он не может. Периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> комбинате строительных материалов, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> горном участке в Акционерном обществе закрытого типа фирмы «Стройматериалы» не включены ему в стаж для назначения досрочной пенсии, так как работники пенсионного фонда считают, что наименование должности сокращено, «машинист к/ машины», а полное наименование в Списке №2 «машинист камнерезной машины». Кроме того, не подтверждена за эти периоды занятость в указанной должности в «карьере по добыче полезных ископаемых». Периоды, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> горном участке Арендного предприятия <адрес> комбинат строительных материалов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> горном участке АОЗТ фирмы «Стройматериалы», в качестве машиниста камнерезной машины, не засчитаны в специальный стаж, по Списку №2 раздел «Горные работы», так как не подтверждена занятость в указанной должности в «карьере по добыче полезных ископаемых». Считает доводы работников отделения Пенсионного фонда не обоснованными, отказ не законен. Почему он должен страдать от какой-то ошибки инспектора отдела кадров, бухгалтера по начислению зарплаты. Горный участок по-прежнему функционирует, там по-прежнему работают люди, которые работали и в тот период, когда там работал он. Факт его работы именно по специальности «машинист камнерезной машины в карьере по добыче полезных ископаемых» могут подтвердить свидетели, которые работали на этом горном участке в те же периоды, что и он. Кроме того, факт его работы подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании ведомостей на зарплату архивным отделом <адрес>, трудовой книжкой. В связи с вышеизложенным, просит суд: 1. Признать решение об отказе в назначении ему - Твердохлебову Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочной пенсии по старости незаконным. 2. Обязать ГУ УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края включить периоды работы в качестве машиниста камнерезной машины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> комбината производственных предприятий, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> карьероуправления, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> горном участке Арендного предприятия <адрес> комбинат строительных материалов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> горном участке АОЗТ фирмы «Стройматериалы», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> горном участке <адрес> карьероуправления, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> комбинате стройматериалов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> горном участке Акционерном обществе закрытого типа фирмы «Стройматериалы» специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии о старости ему - Твердохлебову Н.М.. Представитель ответчика Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края Московая О. П. в судебном заседании исковые требования Твердохлебова Н. М. не признала и пояснила, что, изучив представленные документы Твердохлебова Н.М., установлено, что стаж на работах с тяжелыми условиями труда отсутствует, продолжительность страхового стажа составляет <данные изъяты>. Период работы Твердохлебова Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве выборщика-укладчика на <адрес> горном участке <адрес> карьероуправления не засчитан в специальный стаж, так как указанная должность не поименована в Списке № 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 и постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Периоды работы заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> участке <адрес> карьероуправления, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> комбинате стройматериалов, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> горном участке в акционерном обществе закрытого типа фирме «Стройматериалы» в качестве машиниста к\машины не засчитаны в специальный стаж по Списку № 2 раздел 1 «Горные работы», так как наименование должности сокращено (машинист к\машины), полное наименование должности в Списке № 2 - машинист камнерезной машины. Кроме того, не подтверждена занятость в указанной должности в карьере по добыче полезных ископаемых. Период работы в качестве машиниста камнерезной машины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> карьере <адрес> производственных предприятий не засчитан в специальный стаж по Списку № 2 раздел 1 «Горные работы», так как не подтверждена занятость заявителя по добыче полезных ископаемых, перечисленных в Списке № 2. Периоды работы Твердохлебова Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> участке <адрес> карьероуправления, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> горном участке Арендного предприятия <адрес> комбинат строительных материалов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> горном участке АОЗТ фирмы «Стройматериалы» в качестве машиниста камнерезной машины не засчитаны в специальный стаж по Списку № 2 раздел 1 «Горные работы», так как не подтверждена занятость заявителя в указанной должности в карьере по добыче полезных ископаемых, перечисленных в Списке. Учитывая изложенное, гражданину Твердохлебову Н.М. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Свидетель ФИО11 в судебном заседании пояснил, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ он вместе с истцом Твердохлебовым Н. М. работали машинистами камнерезной машины. В наши обязанности входила добыча камня известняка. Свидетель ФИО12 в судебном заседании пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ он устроился учеником машиниста камнерезной машины у Твердохлебова Н. М.. Истец Твердохлебов Н. М. проработал с ним в должности машиниста камнерезной машины по добыче полезных ископаемых на открытом воздухе ДД.ММ.ГГГГ. Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования Твердохлебова Н. М. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Согласно Списку № 2 производств и работ, профессий, должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года за № 10, предусмотрена должность машинист камнерезной машины. В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсион ною органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал и т.п.). ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения, порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии по достижение пенсионного возраста и наличия страхового стажа, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранee действующего законодательства, в том числе, права на прочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на работах с вредными, тяжелыми условиями труда. В соответствии с этим законом (ст.27) досрочно пенсия назначается ранее достижения возраста, указанного в ст.7 (60 лет), мужчинам - по достижении 55 лет, если они проработали на данных работах 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. А в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. Содержание этих норм свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации» (01.01.2002 года) уже имели необходимый стаж работы в связи с тяжелыми условиями труда. Постановлением от 29.04.2004 года №2-П КС РФ установил, что нормы Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 по своему конституционному смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение. В связи с этим, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться положения Постановления КС РФ № 2-П от 29.01.2004 года, определяющие возможность исчисления указанного стажа по нормам действовавшего до 01.01.2002 года законодательства независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично. Это означает, что исчисление периодов до 01.01.2002 года, засчитываемых в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, может производиться с учетом правил и норм Закона от 20.11.1990 года № 340-1 и иных нормативных актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до указанной даты. Продолжительность стажа работы, а также то обстоятельство, в какой период времени до 01.01.2002 года протекала такая работа, значения не имеют. Сведений о наименовании профессии или должности, содержащихся в трудовой книжке, достаточно для установления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Позиция КС РФ мотивирована тем, что « изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства..». Кроме того, из содержания ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не вытекает, что Правительство РФ в лице Пенсионного Фонда наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, занятые с вредными и тяжелыми условиями труда, устанавливать их пенсионные права, вводить какие-либо, не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение за работу в тяжелых условиях. В судебном заседании были исследованы следующие документы, представленные истцом в обоснование своих исковых требований: Трудовая книжка Твердохлебова Н. М., ДД.ММ.ГГГГ рождения от ДД.ММ.ГГГГ года рождения и вкладыш в трудовую книжку № № Твердохлебова Н. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал на <адрес> участке <адрес> карьероуправления, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> комбинате строительных материалов, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> горном участке в Акционерном обществе закрытого типа фирмы «Стройматериалы» машинистом к/машины; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал на <адрес> участке <адрес> карьероуправления, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> горном участке Арендного предприятия <адрес> комбинат строительных материалов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> горном участке АОЗТ фирмы «Стройматериалы» в качестве машиниста камнерезной машины. Сообщение архивного отдела <адрес> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ведомостях начисления заработной платы ЗАО «<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ Твердохлебов Н.М. значится, но начислений нет. Архивная справка архивного отдела <адрес> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что в документах архивного фонда закрытого акционерного общества <данные изъяты>, в ведомостях начисления заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ содержаться сведения о суммах заработка Твердохлебова Н.М. ДД.ММ.ГГГГ Твердохлебов Н.М.), ДД.ММ.ГГГГ Твердохлебов Н.М., ДД.ММ.ГГГГ Твердохлебов Н.М.), учитываемых при исчислении пенсии. В ведомостях начисления заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ в списочном составе лиц, другие работники по фамилии Твердохлебов Н.М. не значатся. Копия справки <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что <адрес> месторождение известняка -ракушечника разрабатывается с ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> месторождение известняка-ракушечника разрабатывается ДД.ММ.ГГГГ. Основным видом деятельности предприятия является добыча полезных ископаемых открытым способом (добыча песка строительного, камня штучного из известняка-ракушечника, окола). Добычей известняка-ракушечника занимались предприятия: <адрес> карьероуправление с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> карьероуправление с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> карьероуправление приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано и на его базе организован <адрес> комбинат строительных материалов <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> реорганизован в Арендное предприятие <адрес> согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ объединения <данные изъяты>». В соответствии с Постановлением <данные изъяты> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> преобразован в <данные изъяты>». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> карьероуправлении по добыче полезных ископаемых работал Твердохлебов Н.М. машинистом камнерезной шины. Приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ приказ об увольнении с работы №-к от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения общего собрания акционеров Постановления ФИО7 администрации от ДД.ММ.ГГГГ за № АОЗТ <данные изъяты>» перерегистрирована и в новой редакции называется <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ решением Арбитражного суда <данные изъяты>» объявлено банкротом и снято с государственного реестра. <данные изъяты> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ согласно постановления <данные изъяты> <адрес>ной государственной администрации. Свидетельство № о государственной регистрации. В настоящее время <данные изъяты> занимается добычей полезных ископаемых <адрес> месторождения. Дав оценку представленным истцом документам и свидетельским показаниям, суд пришел к выводу, что спорные периоды работы истца Твердохлебова Н. М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> карьере <адрес> комбината производственных предприятий, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> участке <адрес> карьероуправления, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> горном участке Арендного предприятия <адрес> комбинат строительных материалов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> горном участке <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> горном участке <адрес> карьероуправления, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> комбинате стройматериалов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> горном участке Акционерном обществе закрытого типа фирмы «Стройматериалы» подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии о старости, так как всю свою трудовую деятельность он трудился на горном участке <адрес> карьера, на <адрес> горном участке <адрес> карьероуправления, в <адрес> комбинате стройматериалов в должности машиниста камнерезной машины. То есть, менялось только наименование предприятия, и основным видом деятельности ДД.ММ.ГГГГ года являлась добыча полезных ископаемых открытом способом (добыча песка строительного, камня штучного из известняка-ракушечника, окола). Он никогда на работу по другой специальности не переводился, а работал только машинистом камнерезной машины. То есть в судебном заседании установлена постоянная занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда в указанные спорные периоды, а именно по специальности «машинист камнерезной машины в карьере по добыче полезных ископаемых». Таким образом, в судебном заседании установлено, что на день обращения Твердохлебова Н. М. в ГУ УПФ РФ по Благодарненскому району СК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии он достиг 55 лет, имел стаж работы на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев и страховой стаж более 25 лет, следовательно, решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу незаконно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173 - ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Твердохлебова Н.М. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о признании незаконным решения должностного лица, удовлетворить. Признать незаконным решение заместителя начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края зачесть периоды работы Твердохлебова Н.м., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> карьере <адрес> комбината производственных предприятий, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> участке <адрес> карьероуправления, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> горном участке Арендного предприятия <адрес> комбинат строительных материалов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> горном участке <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> горном участке <адрес> карьероуправления, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> комбинате стройматериалов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> горном участке Акционерном обществе закрытого типа фирмы «Стройматериалы» в качестве машиниста камнерезной машины в карьере по добыче полезных ископаемых, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать ГУ УПФ РФ по Благодарненскму району СК назначить Твердохлебову Н.М. досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на ее назначение, но не ранее первичного обращения за назначением пенсии. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня его вынесения. Судья: Д. А. Смыкалов