решение от 20.09.2011 года по заявлению ТИК Благодарненского района СК о признании члена ТИК с правом решающего голоса систематически неисполняющи свои обязанности.



дело № 2-855/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Благодарный 20 сентября 2011 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Каневского О. М., при секретаре Саверской Т. Н., с участием:

представителя Территориальной избирательной комиссии Благодарненского района в лице председателя ТИК Благодарненского района ГрафовойЕ.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению территориальной избирательной комиссии Благодарненского района Ставропольского края в лице председателя ГрафовойЕ.Н. о признании члена территориальной избирательной комиссии Благодарненского района с правом решающего голоса Зырянова Е. О. систематически не исполняющим свои обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ТИК Благодарненского района в лице председателя ТИК ГрафовойЕ.Н. обратилась в Благодарненский районный суд с заявлением о признании члена ТИК Благодарненского района с правом решающего голоса Зырянова Е. О. систематически не исполняющим свои обязанности.

В заявлении ТИК указано следующее. Постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № была сформирована территориальная избирательная комиссия Благодарненского района (далее - ТИК). По предложению Регионального отделения политической партии Справедливая Россия в Ставропольском крае в состав ТИК был назначен Зырянов Е. О. членом ТИК с правом решающего голоса. В соответствии с пунктом 10 статьи 28 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктом 10 статьи 8 Закона Ставропольского края «Об избирательных комиссиях в Ставропольском крае», статьей 18 Регламента территориальной избирательной комиссии, сформированной на территории Ставропольского края, утвержденным постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от 28 декабря 2009 года № 47/699 (далее - Регламент) член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии, заблаговременно информировать секретаря территориальной избирательной комиссии о невозможности присутствовать на заседании ТИК по уважительной причине. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоялось шестнадцать заседаний ТИК, на тринадцати из которых Зырянов Е. О. отсутствовал. При этом секретарем ТИК ФИО1 Зырянов Е. О. был надлежащим образом уведомлен и приглашен на заседания ТИК. Однако приглашения им были проигнорированы, документов, подтверждающих свое отсутствие на заседаниях ТИК по уважительной причине, он не представил.

Принимая во внимание, что предстоит большой объем работы ТИК на предстоящих выборах ДД.ММ.ГГГГ депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и депутатов Думы Ставропольского края, учитывая, что отсутствие члена ТИК с правом решающего голоса на пяти заседаниях территориальной избирательной комиссии без уважительной причины в течение шести месяцев является основанием для обращения территориальной избирательной комиссии Благодарненского района в суд для признания члена территориальной избирательной комиссии Благодарненского района систематически не выполняющим свои обязанности. В связи с этим территориальной избирательной комиссией Благодарненского района было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении в Благодарненский районный суд с заявлением о признании члена территориальной избирательной комиссии Благодарненского района с правом решающего голоса Зырянова Е. О. систематически не исполняющим свои обязанности». ТИК Благодарненского района Ставропольского края просит суд признать члена территориальной избирательной комиссии Благодарненского района с правом решающего голоса Зырянова Е. О. систематически не исполняющим свои обязанности.

В судебном заседании председатель ТИК Благодарненского района Ставропольского края ГрафоваЕ.Н. заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Зырянов Е. О., своевременно и надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, уважительные причины его неявки суду не известны, поэтому суд находит возможным рассмотреть гражданское дело без его участия.

Суд, выслушав председателя ТИК Благодарненского района Ставропольского края ГрафовуЕ.Н., всесторонне исследовав представленные доказательства, считает необходимым удовлетворить требования ТИК Благодарненского района о признании члена ТИК Благодарненского района с правом решающего голоса Зырянова Е. О.. систематически не исполняющим свои обязанности по следующим основаниям.

ТИК в обоснование заявленных требований были представлены следующие документы:

-копия постановления Избирательной комиссии Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № о формировании ТИК Благодарненского района в количестве 14 членов с правом решающего голоса, в том числе Зырянова Е. О.;

-копия постановления Избирательной комиссии Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ГрафовойЕ.Н. председателем ТИК Благодарненского района;

-копия постановления ТИК Благодарненского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении в Благодарненский районный суд с заявлением о признании члена территориальной избирательной комиссии Благодарненского района с правом решающего голоса Зырянова Е. О. систематически не исполняющим свои обязанности»;

-копия протокола № заседания ТИК Благодарненского района от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому за принятие решения об обращении в суд с заявлением в отношении Зырянова Е. О. проголосовало 11 членов комиссии – «за», «против» - нет, «не голосовал» -ФИО2., Зырянов О. Е. на заседании отстутствовал;

- копии протоколов № заседания ТИК Благодарненского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, № заседания ТИК Благодарненского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, № заседания ТИК Благодарненского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, № заседания ТИК Благодарненского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, № заседания ТИК Благодарненского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, № заседания ТИК Благодарненского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, № заседания ТИК Благодарненского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, № заседания ТИК Благодарненского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, № заседания ТИК Благодарненского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, № заседания ТИК Благодарненского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, № заседания ТИК Благодарненского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, № заседания ТИК Благодарненского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что Зырянов Е. О. на указанных заседаниях ТИК Благодарненского района не присутствовал;

- сведения о посещаемости заседаний ТИК Благодарненского района Ставропольского края членом ТИК Благодарненского района Ставропольского края с правом совещательного голоса Зыряновым Е. О., из которых следует, что Зырянов Е. О. присутствовал на 3 из 17 заседаний ТИК Благодарненского района Ставропольского края;

- копия детализации счёта за услуги электросвязи за июнь 2011 года, согласно которому <данные изъяты>

В соответствии с положениями ст.ст.27, 29 Регламента территориальной избирательной комиссии, сформированной на территории Ставропольского края, утверждённого постановлением Избирательной комиссии Ставропольского края от 28 декабря 2009 года №47/699 (далее Регламент) исключительно на заседаниях Комиссии решается вопрос об обращении в суд с заявлением о признании члена Комиссии с правом решающего голоса систематически не исполняющим свои обязанности. При этом основанием для обращения Комиссии в суд для признания члена Комиссии систематически не выполняющим свои обязанности является отсутствие члена Комиссии с правом решающего голоса на пяти заседаниях Комиссии без уважительной причины в течение шести месяцев.

При этом, в соответствии с положениями ст.38 решение Комиссии об обращении в суд с заявлением о признании члена Комиссии с правом решающего голоса систематически не исполняющим свои обязанности считается принятыми, если за них проголосовало более половины членов Комиссии от установленного числа членов Комиссии.

Как установлено в судебном заседании решение ТИК Благодарненского района об обращении в Благодарненский районный суд с заявлением о признании члена территориальной избирательной комиссии Благодарненского района с правом решающего голоса Зырянова Е. О. систематически не исполняющим свои обязанности, было принято большинством голосов (за проголосовало 11 из 12 членов комиссии).

На день проведения заседания ДД.ММ.ГГГГ Зыряновым Е. О. в ТИК Благодарненского района документы, подтверждающие уважительность его неявки на заседания комиссии представлены не были, в связи с чем у Комиссии имелись основания для решения вопроса о необходимости обращения в суд в порядке ст.29 Регламента.

В соответствии с положениями п.п.«д» п.8 ст.29 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» полномочия члена комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии систематически не выполняющим свои обязанности.

Обязанности члена территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса изложены в ст. 18 Регламента, ст.28 Федерального закона №67-ФЗ, согласно которым член Комиссии обязан:

-организовывать подготовку вопросов, вносимых на рассмотрение Комиссии в соответствии с решениями Комиссии и поручениями председателя Комиссии;

-присутствовать на всех заседаниях Комиссии;

-заблаговременно информировать секретаря Комиссии о невозможности присутствовать на заседании Комиссии по уважительной причине;

-выполнять поручения Комиссии, а также председателя, заместителя председателя и секретаря Комиссии, данные в пределах их компетенции;

-выполнять требования законодательства Российской Федерации, Ставропольского края, нормативных актов Комиссии, определяющих правила организации работы Комиссии.

В соответствии со ст.35 Регламента все решения Комиссии принимаются на ее заседаниях открытым или тайным голосованием. При открытом голосовании член Комиссии с правом решающего голоса поднимает руку, при тайном голосовании используются бюллетени. Результаты голосования по всем вопросам, оглашенные председательствующим, вносятся в протокол заседания Комиссии.

Согласно ст.36, ст.38 Регламента при голосовании член Комиссии с правом решающего голоса имеет один голос и голосует лично. Член Комиссии с правом решающего голоса, не согласный с принятым Комиссией решением, вправе на заседании Комиссии, на котором было принято указанное решение, после голосования довести до сведения членов Комиссии, что у него имеется особое мнение, что должно быть отражено в протоколе заседания Комиссии. Особое мнение, изложенное в письменной форме, прилагается к решению Комиссии, в связи с которым это мнение изложено. При принятии Комиссией решения открытым голосованием в случае равенства голосов "за" и "против" голос председателя Комиссии (председательствующего на заседании) является решающим. Принимаемые решения оформляются постановлениями Комиссии или выписками из протокола заседания Комиссии.

Таким образом, исходя из положений указанных взаимосвязанных ст.18, ст.35, ст.36, ст.38 Регламента член Комиссии с правом решающего голоса, присутствуя на заседаниях комиссии голосует либо поднятием руки (при открытом голосовании), либо используя бюллетени (при тайном голосовании), при этом возможно голосование «за» или «против», возможности уклониться от голосования действующее законодательство не предусматривает, поскольку это противоречит принципам работы территориальной избирательной комиссии и сути принимаемых ею решений.

Учитывая то обстоятельство, что Регламент территориальной избирательной комиссии, сформированной на территории Ставропольского края, утверждённого постановлением Избирательной комиссии Ставропольского края от 28 декабря 2009 года №47/699, Федеральный закон №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не устанавливают в качестве единственного основания для признания члена Комиссии его неявку без уважительных причин на пять заседаний в течение полугода, предусматривают кроме обязанности присутствовать на заседании Комиссии и иные обязанности члена Комиссии, суд приходит к выводу, что Зырянов Е. О. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являясь членом с правом решающего голоса территориальной избирательной комиссии Благодарненского района Ставропольского края, систематически не исполнял свои обязанности в части присутствия на заседании Комиссии, заблаговременного информирования о невозможности присутствия на заседаниях Комиссии, голосования на заседаниях Комиссии.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями председателя ТИК, протоколами заседаний ТИК Благодарненского района, иными материалами, непосредственно исследованными в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Заявление территориальной избирательной комиссии Благодарненского района Ставропольского края в лице председателя ГрафовойЕ.Н. о признании члена территориальной избирательной комиссии Благодарненского района с правом решающего голоса Зырянова Е. О. систематически не исполняющим свои обязанности удовлетворить.

Признать Зырянова Е. О. систематически не исполняющим обязанности члена территориальной избирательной комиссии Благодарненского района Ставропольского края с правом решающего голоса.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М. О. Каневский