дело 2-845/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г.Благодарный 27 сентября 2011 года Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи БилыкО.Р., при секретаре НикановойЛ.И., с участием истицы АбдурагимовойР.А., представителя ответчика ГУ–УПФ РФ по <адрес> по доверенности МосковойО.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Абдурагимовой Р.А. к ГУ – УПФ РФ по <адрес> о признании незаконным решения должностного лица об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, У С Т А Н О В И Л: АбдурагимоваР.А. обратилась в Благодарненский районный суд с исковым заявлением к ГУ – УПФ РФ по <адрес> о признании незаконным решения должностного лица об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости указав, что в ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в Управление ПФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости. Но, решением ГУ – УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Управлением Пенсионного фонда РФ при подсчете стажа не были включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры лечебного объединения <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским пунктом <адрес> по причине того, что в постановлении Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, постановлении Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, списке должностей и Правилах от 29 октября 2002 года №781 не предусмотрены лечебные объединения и фельдшерские пункты. В оспариваемые периоды времени она работала медицинской сестрой в сельской местности в медицинских учреждениях, то есть осуществляла медицинскую деятельность. Просит признать решение Государственного учреждения – Управления ПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Обязать ГУ-УПФ РФ по <адрес> включить в ее специальный трудовой стаж периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры лечебного объединения <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским пунктом <адрес>, а также назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права. В судебном заседании АбдурагимоваР.А. исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить. Представитель ответчика – ГУ–УПФ РФ по <адрес> по доверенности МосковаяО.П. в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении исковых требований АбдурагимовойР.А. в полном объёме по следующим основаниям. Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> рассмотрено заявление Абдурагимовой Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ранее подпункт 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЭ). Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с названным подпунктом статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Изучив документы Абдурагимовой Р.А., представленные для назначения трудовой пенсии по старости, установлено, что продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, подсчитанного на основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (за периоды до ДД.ММ.ГГГГ), составляет <данные изъяты>. Периоды работы Абдурагимовой Р.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры лечебного объединения <адрес> не засчитан в специальный стаж, так как Списком должностей и учреждений, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 лечебные объединения не предусмотрены. Периоды работы заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским пунктом <данные изъяты> не засчитан в специальный стаж, так как так как наименование учреждения фельдшерские пункты, а так же наименование должности заведующей фельдшерским пунктом не предусмотрены Списком должностей и учреждений и Правилами от 29.10.2002 № 781, а так же Списком и Правилами исчисления сроков выслуги, утвержденными постановлением Правительства от 22.09.1999 №1066 и Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991. Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает исковые требования АбдурагимовойР.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В ходе судебного разбирательства лицам, участвующим в деле разъяснено, что согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, а также положения ч.2 ст.195 ГПК РФ о том, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Согласно копии трудовой книжки серии АТ-IV № на имя Абдурагимовой Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения Абдурагимова (ФИО 1 Р.А. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ назначена медицинской сестрой райбольницы <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по семейным обстоятельствам; ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ зачислена в фельдшерский пункт <адрес> ЦРБ, где продолжает работать по настоящее время. Также трудовая книжка содержит запись об изменении фамилии истицы с ФИО 1 на Абдурагимову на основании свидетельства о заключении брака. Согласно копии справки от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО 1 действительно работала в <данные изъяты> ЦРБ в качестве медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В отпусках без сохранения заработной платы не находилась. На курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности не находилась. Находилась в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> ЦРБ по территориальной принадлежности относится к сельской местности. Согласно копии справки от ДД.ММ.ГГГГ АбдурагимоваР.А. работала в Благодарненской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским пунктом <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ (на основании штатного расписания) по настоящее время в должности заведующей - медсестрой - фельдшерско - акушерского пункта <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Абдурагимова Р.А. выполняла норму рабочего времени, установленную за полную ставку заработной платы по должности заведующей фельдшерским пунктом, с ДД.ММ.ГГГГ выполняет норму рабочего времени, установленную за полную ставку заработной платы по должности заведующей - медсестры фельдшерско-акушерского пункта. Фельдшерский пункт, фельдшерско-акушерский пункт <адрес> муниципального учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» и по территориальной принадлежности относится к сельской местности. Фельдшерский пункт <адрес> являлся лечебно-профилактическим структурным подразделением <данные изъяты>. Находилась в отпуске по уходу за ребенком: в возрасте до одного года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; в возрасте до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год приказ № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским пунктом <адрес> после декретного отпуска по настоящее время. В отпуске без сохранения заработной платы, в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не находилась. Согласно копии диплома № ФИО 1 в <данные изъяты> году окончила Дагестанское медицинское училище, ей присвоена квалификация «медицинская сестра». Согласно копии свидетельства о заключении брака серии № ФИО 1. ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с ФИО 2., после заключения брака ей присвоена фамилия Абдурагимова. Согласно копии свидетельства о рождении серии № матерью ФИО 3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является АбдурагимоваР.А. Согласно копии свидетельства о рождении серии № матерью ФИО 4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является АбдурагимоваР.А. Согласно копии свидетельства о рождении серии № матерью ФИО 5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является АбдурагимоваР.А. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочную трудовую пенсиию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности в посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста. Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Согласно положениям Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г. №2-П принятая новая норма права, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования, независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично. Конституционно-правовой смысл указанной нормы, выявленный в настоящем Постановлении, является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике. Таким образом, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы. Согласно положениям Перечня учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшего в оспариваемый период времени, в срок выслуги засчитывалась медицинская работа в больничных учреждениях всех типов, в фельдшерских пунктах в должности медицинской сестры независимо от наименования должности. Одновременно суд отмечает, что в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном Правилами, работа медицинской сестрой фельдшерских здравпунктах. Согласно положениям п. 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если данный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Поскольку периоды работы АбдурагимовойР.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры лечебного объединения <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским пунктом <адрес> подлежат включению в специальный стаж, суд считает необходимым обязать ответчика включить АбдурагимовойР.А. в специальный стаж весь период работы, в том числе и периоды нахождения истицы в отпусках по уходу за детьми. С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств о наименовании должности, характере и месте работы АбдурагимовойР.А. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения за назначением пенсии, то есть ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность стажа АбдурагимовойР.А., дающего право на льготное (досрочное) назначение пенсии (лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности) составляла более 25 лет, то есть АбдурагимоваР.А. имела право на назначение досрочной пенсии. В связи с чем суд считает, что пенсионный орган необоснованно отказал истице, которая в установленном законом порядке обращалась в пенсионный орган за назначением пенсии, в досрочном назначении пенсии, поскольку требуемый законодательством специальный стаж на момент обращения у АбдурагимовойР.А. имелся. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Исковые требования Абдурагимовой Р.А. к ГУ – УПФ РФ по <адрес> о признании незаконным решения должностного лица об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить. Признать решение заместителя начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> зачесть Абдурагимовой Р.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры лечебного объединения <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским пунктом <адрес> и назначить пенсию АбдурагимовойР.А. со дня её обращения за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия. Судья: О.Р.Билык На момент опубликования решение не вступило в законную силу Судья О.Р.Билык