№2-891/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Благодарный 19 октября 2011 года Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зинец Р.А., при секретарях Сухомлиновой Ю.В., Сафоновой О.В., с участием истицы Иванцовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело №2-891/2011 по иску Иванцовой А.В. к Межрайонной инспекции ФНС России №, территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю о восстановлении срока для принятия наследства и признании права собственности на вклады, УСТАНОВИЛ: Истица Иванцова А.В. обратилась в суд с иском (впоследствии уточнённым) к межрайонной инспекции ФНС России № по Ставропольскому краю, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю о восстановлении пропущенного срока и признании права собственности на денежные вклады, оставшиеся после смерти ФИО2 В обоснование заявленных требований истица указала, что с ДД.ММ.ГГГГ года она проживала по адресу <адрес> с ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которой из родных и близких никого не было. В процессе проживания, она оказывала ей помощь по дому, обеспечивала порядок на территории домовладения, готовила пищу и приобретала лекарственные препараты по рецептам врачей. Так как, у ФИО2 из родных и близких никого не было, то она составила завещание, по которому домовладение и все имущество, в нем находящееся, в случае ее смерти завещала ей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла, она ее похоронила за свой счет и через ДД.ММ.ГГГГ месяцев вступила в наследство. Примерно в ДД.ММ.ГГГГ года она прочла в газете, что гражданам, имеющим вклады в <данные изъяты> банке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выплачивается компенсация. Она подумала, что у ФИО2 могли быть тоже вклады в <данные изъяты> банке и поэтому обратилась к нотариусу ФИО6, которая вела наследственное дело ФИО2, с просьбой об организации розыска вкладов ФИО2 Через некоторое время она была приглашена к нотариусу ФИО6, которая ей объяснила, что согласно поступившему из <данные изъяты> банка ответа ФИО2 имела в <данные изъяты> банке вклады. Однако, при этом, пояснила, что денежные средства со вкладов ФИО2 она получить не сможет, так как в завещании ФИО2 о денежных вкладах ничего не говорится. С таким решением она не согласна, так как в процессе проживания с ФИО2 она осуществляла за ней уход, приобретала за свои деньги продукты питания, лекарственные средства, так как у ФИО2 была маленькая пенсия и ее хватало лишь на оплату коммунальных услуг. Считает, что о денежных вкладах ФИО2 истице ничего не говорила и ничего о них не указала в завещании только по причине своего преклонного возраста и возможно посчитала, что, указав в завещании все имущество в целом, она имела в виду и денежные вклады. Изложенные ею обстоятельства о том, что она проживала совместно с ФИО2 и у нее умер муж в ДД.ММ.ГГГГ году и был племянник, который погиб в ДД.ММ.ГГГГ году могут подтвердить следующие свидетели: ФИО7, ФИО8 Истица Иванцова А.В., после ознакомления с ответом № от ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> банка <данные изъяты> РФ, в судебном заседании уточнила заявленные исковые требования (в части детализации счетов) и просила восстановить срок для принятия наследства по счетам по вкладам: № №, находящимся в <данные изъяты> № по адресу <адрес>, признав её принявшей наследство и признать право собственности на вклады № №, считая причину пропуска уважительной. Представитель ответчика – межрайонной ИФНС России № по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, представил в суд по факсу ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем на основании ст.167 ГПК РФ, с учётом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть и разрешить дело в его отсутствие. Представитель ответчика – руководитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае ФИО9 о времени и месте слушания дела был своевременно и надлежащим образом уведомлен, в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем на основании ст.167 ГПК РФ, с учётом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть и разрешить дело в его отсутствие, представил письменные возражения, в которых считает, что Территориальное управление является ненадлежащим ответчиком по данному делу, по следующим основаниям. Федеральной налоговой службой по выморочному имуществу дано следующее разъяснение (письмо от 4 декабря 2008 г. № ШС-6-3/892). При осуществлении работы с выморочным имуществом налоговые органы руководствуются Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 г. № 683 (далее - Положение) и Инструкцией Минфина СССР от 19.12.1984 № 185 « О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов» (далее - Инструкция). В п. 5 Инструкции предусмотрено, что документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения 6 месяцев со дня открытия наследства. Таким образом, свидетельство о праве государства на наследство (в том числе на выморочное имущество в виде земельных участков и акций (долей, паев) в установленном порядке получают налоговые органы. Учитывая, что принятие в установленном порядке выморочного имущества Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 возложено на Росимущество, после получения свидетельства о праве государства на наследство налоговые органы передают данное имущество и правоустанавливающие документы Росимуществу. Полномочия в отношении выморочного имущества налоговыми органами осуществляются после призвания Российской Федерации в лице налоговых органов к наследованию этого имущества. Обязанность по выявлению выморочного имущества (в том числе проведение каких-либо проверок) законодательством Российской Федерации на налоговые органы не возложена. Указанный порядок работы с выморочным имуществом согласован с Правовым управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом. Данная позиция подтверждена и судебной практикой. Кассационным определением Ставропольского краевого суда от 19 октября 2010 г. дело № № установлено следующее: полномочия Территориального управления, как собственника выморочного имущества, возникают только после передачи налоговыми органами свидетельства о праве государства на наследство и других правоустанавливающих документов. Доказательств, подтверждающих выдачу соответствующего свидетельства о праве государства на наследство, не представлено. Требования истца к Территориальному управлению, считает незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, просит суд в удовлетворении требований к Территориальному управлению отказать, на основании статей 35, 41, 167, 214 ГПК РФ исключить Территориальное управление из числа ответчиков по данному делу как ненадлежащего ответчика. Свидетель ФИО7 в судебном заседании дала показания, что знакома с Иванцовой А.В. давно, вместе работали, истица ухаживала за ФИО2, за что последняя завещала ей дом. ФИО2 болела <данные изъяты>, после чего умерла, истица похоронила её. Своих детей у ФИО2 не было, жила без мужа, её сестра умерла ранее, был племянник ФИО10, который умер раньше ФИО2, и несколько лет назад умер и второй её племянник. Свидетель ФИО8 в судебном заседании дала показания, что истица её мама, которая ухаживала за бабушкой ФИО2, родственников которой никогда не видела. Со слов мамы, её известно, что одного из племянников сбила машина, ФИО2 написала на неё завещание. Выслушав истицу, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Из копии свидетельства о смерти серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла в <адрес> в возрасте <данные изъяты> лет от <данные изъяты>. Как следует из копии свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного ДД.ММ.ГГГГ наследницей указанного в завещании имущества гражданки ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ является Иванцова А.С. Из копии генерального завещания, составленного ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и удостоверенного нотариусом ФИО12, следует, что ФИО2 завещанием сделала следующее распоряжение: «<данные изъяты> завещаю Иванцовой А.В.». Согласно сообщению <данные изъяты> банка <данные изъяты> России от ДД.ММ.ГГГГ № на счетах № №, открытых на имя ФИО2, № года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, имеются денежные средства, которые подлежат компенсации. В соответствии со ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных ГК РФ. Частью 1 статьи 1151 ГК РФ установлено, что в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (ч. 2 ст. 1151 ГК РФ). Судом рассмотрены возражения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, относительно привлечения их к участию в деле в качестве ответчика. Согласно постановлению Правительства РФ от 05.06.2008 года № 432 «О федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» территориальным управлениям указанного агентства предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, осуществлять функции по реализации движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пунктом 4.12 положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, утверждённого Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29 сентября 2009 года №278 установлено, что управление принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации; представляет в Агентство в установленном порядке предложения о принятии в собственность Российской Федерации акций (долей, паев) в уставном (складочном) капитале коммерческих организаций. На налоговые органы возложена обязанность принимать меры по охране и оценке имущества, перешедшего по праву наследования к государству, в соответствии с п. 3 Положения о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утверждённого Постановлением Совмина СССР от 29.06.1984 N 683 (ред. от 25.07.1991). Однако в письме ФНС России от 4 декабря 2008 года №ШС-6-3/892 «О выморочном имуществе» также указано, что обязанность по выявлению выморочного имущества (в том числе проведение каких-либо проверок) законодательством Российской Федерации на налоговые органы не возложена. По мнению ФНС России, изложенном в письме от 6 мая 2008 г. N 02-3-04/16 «О выморочном имуществе», уполномоченным органом по принятию в установленном порядке земельных участков и ценных бумаг, являющихся выморочным имуществом (в том числе получение свидетельств о праве собственности Российской Федерации на указанное имущество), является Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяются законом. Соответствующий федеральный закон до настоящего времени не принят. Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Таким образом, учитывая, что принятие выморочного имущества состоит из двух последовательных действий – его оценки и принятия, которые должны осуществлять разные органы исполнительной власти – ФНС России и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (причём, при отсутствии чёткого разграничения в их полномочиях, установленного законодательством РФ) суд считает, что предъявление иска гражданином одновременно к двум этим органам обусловлено не фактом прямого нарушения ими прав, свобод и интересов истца и взыскания денежных сумм непосредственно с ответчиков, а обусловлено спецификой законодательства и их полномочий в сфере оборота выморочного имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом (ч. 2 ст. 218 ГК РФ). Принятие наследства - это одностороннее волевое действие лица, призванного к наследованию, направленное на приобретение причитающегося ему наследства, совершаемое в установленном порядке в сроки и способами, определенными законодательством. Лицо, принявшее наследство, приобретает соответствующие права и обязанности в отношении унаследованного имущества. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (ч. 4 ст. 1152 ГК РФ). Статьёй 1155 ГК РФ установлено, что по заявлению наследника, пропустившего срок, установленный для принятия наследства (статья 1154), суд может восстановить этот срок и признать наследника принявшим наследство, если наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил этот срок по другим уважительным причинам и при условии, что наследник, пропустивший срок, установленный для принятия наследства, обратился в суд в течение шести месяцев после того, как причины пропуска этого срока отпали. Статьёй 1112 ГК РФ установлено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Учитывая, что наследование Иванцовой А.В. имущества ФИО2 осуществлялось по завещанию, иных лиц, возможно претендовавших на наследование по закону не было, а также очевидно выраженную волю ФИО2 в генеральном завещании от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что в состав наследственного имущества ФИО2 входили также и денежные вклады по счётам № №, открытые с ДД.ММ.ГГГГ годы. Истица не знала о наличии данных вкладов, так как на момент получения свидетельства о праве на наследство не имела сберегательных книжек наследодателя, а свидетельство о праве на наследство по завещанию содержало сведения только о домовладении; установила, что имеется дополнительное наследственное имущество только в ДД.ММ.ГГГГ года из газеты, то есть пропустила по уважительной причине пропущенный срок. Таким образом, суд приходит к выводу, что требования Иванцовой А.В. подлежат удовлетворению в полном объёме, в связи с чем за ней следует признать право собственности на денежные вклады по счётам № № На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 1154, 1155 ГК РФ, ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Иванцовой А.В. удовлетворить в полном объёме. Восстановить Иванцовой А.В. срок для принятия наследства по счетам по вкладам: № № находящимся в <данные изъяты> № по адресу <адрес>, признав её принявшей наследство. Признать право собственности Иванцовой А.В. на вклады № (№, считая причину пропуска уважительной. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Р.А. Зинец