№ 2-955/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 03 ноября 2011 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зинец Р.А., при секретаре Сафоновой О.В.,

с участием: истца Нуркатова А.Т., представителя ответчика - государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району по доверенности Московой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело №2-955/2011 по исковому заявлению Нуркатова А.Т. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району с требованиями: признать решение об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать Государственное учреждение - УПФ РФ по Благодарненскому району включить в специальный стаж с тяжелыми условиями труда периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» в должности газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика, и назначить пенсию с даты обращения за ней, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Нуркатов А.Т. обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району, обосновав его следующим.

Он, Нуркатов А.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий: <адрес> <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда по Благодарненскому району для досрочного назначения пенсии по старости с связи с тем, что в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правом на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж не менее 25 лет и 12 лет и 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда. Управлением Пенсионного фонда ему было отказано в назначении пенсии решением № от ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы. При подсчете специального трудового стажа в него не были включены периоды его работы в качестве газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> так как не подтверждена занятость газоэлектросварщика не резке и ручной сварке, и в сведениях индивидуального персонифицированного учета период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не отнесен работодателем к специальному стажу, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в <данные изъяты> так как за указанный период отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета об уплаченных (начисленных) суммах страховых взносов. По остальным периодам работы продолжительность его стажа с тяжелыми условиями труда составляет <данные изъяты>, продолжительность страхового стажа <данные изъяты>. С отказом в назначении пенсии он не согласен, считает, что в период своей трудовой деятельности он приобрел право на назначение ему пенсии с 55 лет. Так, в соответствии с действующими Правилами подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555, основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования является трудовая книжка, при отсутствии которой или содержания в ней неправильных или неточных сведений об отдельных периодах работы, в подтверждение принимаются трудовые договора, справки выдаваемые работодателями, выписки из лицевых счетов и ведомости на заработную плату. В связи с этим он представил справку №, выданную <данные изъяты> правопреемником <данные изъяты> о том, что он действительно работал газосварщиком в период времени с <данные изъяты>. Несмотря на то, что предприятие, где он работал основной отрезок времени, ещё существует, возможность истребовать какой-либо другой документ в подтверждение особого характера его работы отсутствует в связи с неопределенностью юридического статуса <данные изъяты> и его должностных лиц.

Кроме того, по данному периоду времени может пояснить следующее: до ДД.ММ.ГГГГ действовал Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, и разделе «Общие профессии» была предусмотрена должность электросварщик. Должность газоэлектросварщик, с уточнением условий работы: на резке и ручной сварке была включена в Список № 2 только в 1991 г., т.е. после того как он был принят на работу и проработал основной отрезок времени в качестве газоэлектросварщика, и какие-либо изменения в приказы на предприятии, и тем более в трудовую книжку, где должность указана без уточнения условий работы, внести не представляется возможным. Но работники, с которыми он работал в данной должности, могут подтвердить, что при работе использовались сварочные аппараты и работа осуществлялась вручную. Также, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. По периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> он не согласен с решением Управления об отказе его включения в специальный стаж, так как Постановлением Конституционного суда от 10.07.2007 № 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части. Мои доводы согласовываются с тем, что Пенсионным фондом в мой специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости включен период работы продолжительностью 4 года 7 месяцев 28 на этом же предприятии и непосредственно предшествующий периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сведения в Пенсионный фонд представляются работодателем поквартально, этим и объясняется их отсутствие - <данные изъяты> начало очередного отчетного периода, а не его конец, поэтому работодатель и не представил на него сведения за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ

В связи с изложенным, он считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по достижении возраста 55 лет и наличием необходимого специального стажа, так как фактически выполнял работу в должности газоэлектросварщика на резке и ручной сварке, а отсутствие документов не лишает его права доказать этот факт иным способом, разрешенным действующим законодательством.

В судебном заседании истец Нуркатов А.Т. поддержал заявленные исковые требования, просил суд:

- признать решение об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным;

- обязать Государственное учреждение - УПФ РФ по Благодарненскому району включить в специальный стаж с тяжелыми условиями труда периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика, и назначить пенсию с даты обращения за ней, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика - государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Московая О.П., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что истцом не представлено документов, подтверждающих занятость на работах газоэлектросварщика на резке и ручной сварке в <данные изъяты> Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика не засчитан в стаж, так как отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учёта, просила отказать истцу в их удовлетворении.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что знаком с истцом длительное время. Работал в <данные изъяты> с <данные изъяты> – в должности <данные изъяты> Нуркатов А.Т. в течение рабочего дня все время работал газоэлектросварщиком, все работы делал вручную. После выхода на пенсию в <данные изъяты> году, он еще <данные изъяты> года продолжал работать в <данные изъяты>, там же, до <данные изъяты> года работал и Нуркатов А.Т.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из решения заместителя начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Нуркатов А.Т. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, при этом:

- период работы Нуркатова А.Т. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика не засчитан с специальный стаж, так как не подтверждена занятость газоэлектросварщика на резке и ручной сварке. Кроме того, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не отнесены работодателем к специальному стажу (отсутствует код специального стажа);

- период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в специальный стаж, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика не засчитан в специальный стаж, так как за указанные периоды, приходящиеся на дату после регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета (ДД.ММ.ГГГГ), отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета об уплаченных (начисленных) суммах страховых взносов.

Как следует из копии трудовой книжки <данные изъяты> Нуркатова А.Т. серии № от ДД.ММ.ГГГГ, он принят на работу в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - переведён газоэлекстросварщиком на <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

В соответствии с Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции). Все равны перед законом и судом (статья 19 Конституции). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (статья 39 Конституции). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 59 Конституции).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на указанных работах не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если продолжительность стажа на работах с тяжелыми условиями труда составляет менее 12 лет 6 месяцев, но не менее половины от требуемой продолжительности, пенсия назначается ранее 60 лет, с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с положениями п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утверждённого приказом Министерства социального обеспечения РСФСР №190 от 04 октября 1991 года, п.6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ №555 от 24 июля 2005 года основным документом, подтверждающим стаж работы является трудовая книжка.

В соответствии с п.1 Постановления Минтруда РФ от 01.04.2003 года № 15 «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённых Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждёнными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включённые в Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённые Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В соответствии с разделом XХХII Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, правом на досрочную пенсию по старости пользуются газосварщики и электросварщики.

В соответствии с разделом XXXIII Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, правом на досрочную пенсию по старости пользуются: «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке» список 2 раздел XXXIII подраздел 23200000-19756.

Суд считает, что в ходе судебного заседания факт того, что Нуркатов А.Т. работал газоэлектросварщиком на резке и ручной сварке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтвержден свидетельскими показаниями. Кроме того, из копии справки, выданной председателем <данные изъяты> ФИО7 следует, что <данные изъяты> реорганизован в <данные изъяты> (протокол общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ); <данные изъяты> реорганизовано в <данные изъяты> на основании постановления <данные изъяты> районной государственной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> реорганизован в <данные изъяты> распоряжением главы <данные изъяты> районной государственной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, который является его правопреемником; <данные изъяты> реорганизован путем присоединения к <данные изъяты> в филиал <данные изъяты> на основании постановления главы <данные изъяты> райгосадминистрации, Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения главы <данные изъяты> райгосадминистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из трудовой книжки Нуркатов А.Т. принят ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на работу газосварщиком 4 разряда, ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением нового штатного расписания должность «электросварщик» переименована на «электрогазосварщик», ДД.ММ.ГГГГ уволен по пункту 3 статьи 77 Трудового кодекса РФ.

Из справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Нуркатов А.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал газосварщиком 4 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ – электрогазосварщиком 4 разряда. Работа протекала постоянно, полный 8-часовой рабочий день, полную рабочую неделю, на резке и ручной сварке, на аппарате «Генератор ацетиленовый передвижной среднего давления АСП-1, 25-6», который применятся для резки и ручной сварки металлов, на другие работы не привлекался. Работа на этой должности дает право на трудовую пенсию на льготных условиях согласно статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях РФ» список 2 раздел XXXIII подраздел 23200000-19756.

Из выписки о сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта Нуркатова А.Т. следует, что с <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ его стаж работы в <данные изъяты> не изменялся, особые условия труда не менялись, конец рабочего периода составляет ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, период работы Нуркатова А.Т. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика также должен быть засчитан в специальный стаж, тот факт, что отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета об уплаченных (начисленных) суммах страховых взносов за указанный период может быть объяснён, что в Пенсионный Фонд сведения предоставляются ежеквартально, и тем, что в отношении Нуркатова А.Т. они не были предоставлены индивидуально в ручном виде до истечения квартала, и после его увольнения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права (определения Верховного Суда № 1-В06-5 от 24 апреля 2006 года, № 43-В05-7 от 14 октября 2005 года, № 87-В06-3 от 14 июня 2006 года).

Согласно постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 и постановлению Правительства РФ от 24 апреля 2003 года №239 при назначении досрочной трудовой пенсии по п.2 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Давая оценку показаниям свидетеля ФИО6, предоставленные истцом и ответчиком документы, суд отмечает, что принимает указанные доказательства для подтверждения стажа работы Нуркатова А.Т. в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, что допускается положениями ст.13 федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Отказ ГУ – УПФ РФ по Благодарненскому району в назначении Нуркатову А.Т. пенсии в этой части не правомерен и противоречит гарантированным Конституцией РФ правам человека на равенство всех перед законом и право на государственную Пенсию, предусмотренным ст. ст. 19, 39 Конституции РФ.

В связи с изложенным суд считает необходимым обязать ГУ – УПФ РФ по Благодарненскому району СК включить Нуркатову А.Т. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика, и назначить пенсию с даты обращения за ней, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ

Частью 3 ст. 196 ГПК РФ установлено, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Учитывая, что истцом Нуркатовым А.Т. заявлены требования о включении в стаж только оспариваемых периодов, однако не представлено иных доказательств, свидетельствующих о незаконности решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в остальной части, суд считает, что оспариваемое решение управления ПФ РФ должно быть отменено в части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нуркатова А.Т. удовлетворить частично.

Признать решение об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение - УПФ РФ по Благодарненскому району включить в специальный стаж с тяжелыми условиями труда периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика, и назначить пенсию с даты обращения за ней, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований Нуркатову А.Т. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Р.А. Зинец