№2-987/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Благодарный 23 ноября 2011 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего - судьи Зинец Р.А., при секретаре судебного заседания Сафоновой О.В., с участием: истца Трофимюк И.В., представителя ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ МосковойО.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-987/2011 по иску Трофимюк И.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края с требованиями:

- признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости незаконным;

- обязать ГУ – УПФ РФ по Благодарненскому району включить в его (Трофимюк И.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>) трудовой стаж - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна терапевтического отделения Благодарненской районной больницы и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

Трофимюк И.В. обратился в Благодарненский районный суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о признании незаконным решения должностного лица об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Свои требования мотивировал тем, что в <данные изъяты> года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району отказало ему в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Период его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача интерна терапевтического отделения Благодарненской районной больницы не засчитан в специальный стаж. Данное решение (№ от ДД.ММ.ГГГГ) считает незаконным по следующим основаниям: трудовая книжка является основным правоустанавливающим документом, подтверждающим стаж работы и специальность работника. Однако записи в трудовой книжке производит предприятие и работник не обязан отвечать за неправильность и неполноту произведенных записей. Президиум Ставропольского краевого суда, рассмотрев обзор практики рассмотрения споров, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии, 10 апреля 2006 г. обратил внимание судов на тот факт, что нередки случаи, когда работодатели произвольно или ошибочно изменяют наименования должностей, организаций и их структурных подразделений и на этом основании Управление Пенсионного фонда РФ отказывают в назначении трудовой пенсии, поскольку не наделены полномочиями по установлению тождественности наименований должностей, организаций и их структурных подразделений, которые не предусматривались нормативными правовыми актами, в частности Правительства РФ, Совета (Кабинета) Министров СССР и РСФСР. Такая ситуация сложилась и у него. Работодатель неверно производил записи в трудовой книжке, подтверждающие его специальный стаж и специальность (Благодарненская центральная районная больница). Вся его трудовая деятельность была связана с врачебной деятельностью. Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 г. № 377 в числе врачебного персонала предусмотрена должность врач- интерн. Должность врача- интерна в Номенклатуре от 27.08.1999 г. выделена как самостоятельная должность и прямо не отнесена к числу врачей специалистов, что формально является препятствием для реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения лицами, работающими в указанных должностях. Вместе с тем при решении вопроса о возможности предоставления врачам- интернам права на досрочную трудовую пенсию по старости следует иметь следующее. В соответствии с Федеральным законом от 22.08.1998 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация). Согласно положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов) руководитель базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника высшего учебного заведения в интернатуру на врачебную должность. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на должность врача интерна терапевтического отделения Благодарненской районной больнице. Соответствующую запись сделали в трудовой книжке, он получал заработную плату в течение всего периода прохождения интернатуры в размере, установленном действующим законодательством для врачей терапевтов. На него полностью распространялись правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников Благодарненской районной больницы. После окончания интернатуры он был откомандирован в <адрес> участковую больницу на должность врача терапевта. Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии устанавливаются законом. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на основании Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 г. N 781 включение в специальный стаж, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача интерна терапевтического отделения Благодарненской районной больнице необходимо мне для назначения объективной пенсии по старости.

На основании изложенного, просит суд:

- признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости незаконным;

- обязать ГУ УПФР по Благодарненскому району включить в его (Трофимюк И.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>) трудовой стаж - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна терапевтического отделения <адрес>ной больницы и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.

В судебном заседании истец Трофимюк И.В. свои исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что с <данные изъяты> года работал врачом-терапевтом в Благодарненской больнице, с апреля <данные изъяты> – в <адрес> амбулатории, с <данные изъяты> года в <адрес> участковой больнице. Дополнительно пояснил, что несмотря на то, что в трудовой книжке этот период указан как должность врача-интерна, он работал самостоятельно, как врач-терапевт, за что получал деньги в то время не было возможности просто прикрепиться к какому-либо врачу для прохождения специализации.

Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда по Благодарненскому району Московая О.П. возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что решение об отказе в назначении пенсии законно и обоснованно, на основании представленных документов, истцом не представлялось в управление документов, свидетельствующих о том, что он работал именно в должности врача-терапевта, а не врача-интерна.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 пояснила, что они с мужем приехали в Благодарненский район для работы врачами-терапевтами. С <данные изъяты> года её муж Трофимюк И.В. работал в терапевтическом отделении Благодарненской больницы, работал самостоятельно на 1 ставку – это ведение 25 больных, за что получал заработную плату, не как обучаемый интерн, а как врач-терапевт. С <данные изъяты> года работал самостотельно, без наставника в <данные изъяты> амбулатории, ездил туда каждый день. С <данные изъяты> года он продолжал работать уже в <данные изъяты> участковой больнице, по настоящее время.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как усматривается из копии решения об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ Трофимюк И.В. отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2007 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, поскольку представленными Трофимюк И.В. для назначения трудовой пенсии по старости документами установлено, что продолжительность лечебной деятельности по охране здоровья в городе составляет 29 лет 4 дня. Специальный стаж (29 лет 4 дня) исчислен на основании Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002 года №. Период работы Трофимюк И.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна терапевтического отделения не может быть засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, так как отсутствуют сведения и зачислении интерна на штатную должность по врачебной специальности. Периоды нахождения Трофимюк И.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в специальный стаж, так как правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Из копии трудовой книжки серии №, следует, что Трофимюк И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты> отделения Благодарненской ЦРБ; ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с окончанием ВУЗа; ДД.ММ.ГГГГ зачислен на должность <данные изъяты> Благодарненской ЦРБ; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты> <данные изъяты> врачебной амбулатории; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты> <данные изъяты> врачебной амбулатории.

Согласно копии приказа управления здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ, врач Трофимюк И.В. с ДД.ММ.ГГГГ зачислен на должность врача-интерна Благодарненской ЦРБ по специальности <данные изъяты>

Из копии справки МУЗ «Благодарненская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Трофимюк И.В. действительно работает в Благодарненской центральной районной больнице: с ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности врача-интерна терапевтического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности врача- терапевта <данные изъяты> участковой больницы.

В соответствии с Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции). Все равны перед законом и судом (статья 19 Конституции). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (статья 39 Конституции). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 59 Конституции).

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 (действовавшим до 13.11.2002 года) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» утверждён список профессий и должностей работников здравоохранения, дающий право на пенсию за выслугу лет, к которым относятся врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Минтруда РФ от 14.05.2001 N 38 устанавливалось, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 (действовавшим с 01.10.1999 года по 13.11.2002 года) «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» утверждён список соответствующих должностей среднего медицинского персонала, в числе которых не указан врач-интерн.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (вступившего в силу 14.11.2002 года) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»" утверждён список соответствующих должностей, среднего медицинского персонала, в числе которых не указан врач-интерн.

Однако, приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377 ред. от 09.10.2007) «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» (действовавшим до 1 декабря 2008 года) к врачебному персоналу относился и врач-интерн.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права (определения Верховного Суда № 1-В06-5 от 24 апреля 2006 года, № 43-В05-7 от 14 октября 2005 года, № 87-В06-3 от 14 июня 2006 года).

В соответствии с положениями п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утверждённого приказом Министерства социального обеспечения РСФСР №190 от 04 октября 1991 года, п.6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ №555 от 24 июля 2005 года основным документом, подтверждающим стаж работы является трудовая книжка.

Несмотря на то, что в трудовой книжке сделана запись о том, что Трофимюк И.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в должности врача-интерна Благодарненской ЦРБ, суд считает, что доводы истца о том, что им выполнялась самостоятельная работа, как врачом-терапевтом, подтверждается следующими доказательствами.

Как следует из копии приказа Благодарненской центральной районной больницы № от ДД.ММ.ГГГГ Трофимюк И.В. назначен на должность врача-интерна с должностным окладом <данные изъяты> рублей с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако из справки о суммах заработка следует, что в <данные изъяты> году в сентябре им получена заработная плата в размере <данные изъяты> рублей, в <данные изъяты>, наравне с другими врачами.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Трофимюк И.В. действительно работал во врачебной амбулатории села <адрес> в качестве врача-терапевта на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выполняя учётную норму. Свидетель ФИО7 также подтвердила, что он работал самостоятельно, без наставника в <адрес>. Также в расчётно-платёжных ведомостях <адрес> амбулатории с <данные изъяты> года указано, что Трофимюк И.В. - врач-терапевт, указаны суммы его заработной платы, которая была рассчитана как врачу, а не обучаемому интерну.

Из копии удостоверения №, следует, что врачу Трофимюк И.В., проходившему с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ интернатуру в Благодарненской ЦРБ по специальности «терапия», присвоена квалификация врача-терапевта.

Таким образом, суд приходит к выводу, что трудовая книжка Трофимюка И.В. содержит не детальную информацию о его трудовой деятельности, иное означало бы, что, как минимум то, что уже с ДД.ММ.ГГГГ было возможно сделать запись о том, что Трофимюк И.В. занимает должность врача-терапевта.

Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» установлено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Суд, с учётом всех обстоятельств по делу, приходит к выводу, что Трофимюк И.В. с период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял работу, соответствующую должности врача-терапевта, а не было в прямом смысле обучением в должности врача-интерна. Следовательно, на момент обращения за назначением пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ Трофимюк И.В. имел продолжительность стажа, дающего право на льготное (досрочное) назначение пенсии.

В связи с установленными при рассмотрении дела обстоятельствами суд считает, что отказ ГУ – УПФ РФ по Благодарненскому району в назначении Трофимюк И.В. пенсии не правомерен и противоречит гарантированным Конституцией РФ правам человека на равенство всех перед законом и право на пенсию.

В связи с изложенным суд считает необходимым обязать ГУ – УПФ РФ по Благодарненскому району СК включить Трофимюк И.В. период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (указанный в трудовой книжке - в должности врача-интерна), но фактически самостоятельно исполнявшего обязанности врача-терапевта терапевтического отделения Благодарненской районной больницы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить пенсию с даты обращения за ней, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ

Частью 3 ст. 196 ГПК РФ установлено, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Учитывая, что истцом Трофимюк И.В. заявлены требования о включении в стаж только оспариваемого периода, однако не представлено иных доказательств, свидетельствующих о незаконности решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в остальной части, суд считает, что оспариваемое решение управления ПФ РФ должно быть отменено в части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Трофимюк И.В. удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части.

Обязать ГУ УПФ РФ по Благодарненскому району включить в его (Трофимюк И.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>) трудовой стаж - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна терапевтического отделения Благодарненской районной больницы и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части заявленных требований Трофимюк И.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Р.А. Зинец