№ 2-333/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Благодарный 15 мая 2012 года Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зинец Р.А., при секретаре судебного заседания Сафоновой О.В., с участием прокурора в лице старшего помощника прокурора Благодарненского района Колесник А.А., представителя ответчика муниципального казённого учреждения культуры «Дом культуры села Красные Ключи» в лице директора Швецовой Л.И., представителя третьего лица – Управления труда и социальной защиты населения администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-333/2012 по исковому заявлению прокурора Благодарненского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казённому учреждению культуры «Дом культуры села Красные Ключи» об обязании провести аттестацию рабочих мест, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Благодарненского района Ставропольского края Бочарников С.А. в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в Благодарненский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением (впоследствии уточнённым) к муниципальному казённому учреждению культуры «Дом культуры села Красные Ключи» об обязании провести аттестацию рабочих мест, обосновав исковое заявление следующим. В соответствии с требованиями ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требования охраны труда и условиям, предусмотренным трудовым договором. Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативно-правовые акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, в том числе обеспечить безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Исходя из положений статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. При этом согласно пункта 1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – Порядок) утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 года №342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», указанный порядок регулирует вопросы деятельности работодателей – юридических и физических лиц, а также организаций по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Также статьей 210 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается приоритет сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждений здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. Прокуратурой Благодарненского района проведена проверка исполнения на территории Благодарненского муниципального района законодательства об охране труда в части аттестации рабочих мест, в ходе которой установлено, что ответчиком в нарушение требований трудового законодательства аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена. В судебном заседании старший помощник прокурора Колесник А.А. исковые требования поддержал и просил суд обязать муниципальное казённое учреждение культуры «Дом культуры села Красные Ключи» устранить нарушения требований законодательства – провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, всех имеющихся в организации рабочих мест в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему гражданскому делу. Представитель ответчика - муниципального казённого учреждения культуры «Дом культуры села Красные Ключи» - Швецова Л.И. иск признала в полном объеме и пояснила суду, что в настоящее время проводится работа для заключения договора об аттестации рабочих мест. От представителя третьего лица – Управления труда и социальной защиты населения администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края в суд поступило письменное заключение, из которого следует, что управление труда и социальной защиты населения администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края является органом администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края и осуществляет реализацию переданных органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в установленном порядке отдельных государственных полномочий: 1)организации проведения в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Благодарненского муниципального района Ставропольского края, проверки знания ими требований охраны труда, а также в проведении обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте; 2) организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в части методического сопровождения; 3) организации сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Благодарненского муниципального района Ставропольского края. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 года N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" (далее - Порядок) установлены требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформлению и использованию результатов аттестации. Требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера. Аттестующая организация - юридическое лицо, аккредитованное в установленном порядке в качестве организации, оказывающей услуги по аттестации и выполняющей на основании договора гражданско-правового характера с работодателем измерения и оценки, а также оценку соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Аттестующая организация должна быть независимым лицом по отношению к работодателю, на рабочих местах которого данной аттестующей организацией проводится аттестация. После проведения аттестации работодатель в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях направляет сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации. Документы по аттестации на электронном носителе передаются в установленном порядке аттестующей организацией в федеральную систему сбора, обработки и хранения данных. Отчеты об аттестации хранятся у работодателя в течение сроков, установленных законодательством Российской Федерации. Место и порядок хранения отчетов определяет работодатель. В судебном заседании ФИО4 пояснила, что не возражает против удовлетворения заявленных требований. Представитель третьего лица - Государственной инспекции труда в Ставропольском крае ФИО7 в судебное заседание не явился, будучи извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ, с учётом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть и разрешить дело в его отсутствие. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. Согласно ст. 37 Конституции РФ каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В соответствии с требованиями ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным трудовом договором. В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативно-правовые акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, в том числе обеспечить безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Под аттестацией рабочих мест по условиям труда в соответствии со ст. 209 Трудового кодекса РФ понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиям охраны труда. Аттестации рабочих мест по условиям труда проводится в порядке установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. В соответствии со ст. 210 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается приоритет сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждений здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Согласно п. 1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 года № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» указанный Порядок регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических и физических лиц, а также организаций по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. В соответствии с п. 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 года №342н, аттестации подлежат все рабочие места работодателя. В соответствии с п. 8 Порядка сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Судом установлено, что на момент проведения проверки прокуратурой в муниципальном казённом учреждении культуры «Дом культуры села Красные Ключи» аттестация рабочих мест не проводилась, каких либо документов подтверждающих факт, что рабочие места аттестованы, сведений о проведении предыдущей аттестации рабочих мест в течение последних пяти лет не представлено, что существенно нарушает трудовые права работников на безопасные условия труда. Указанные обстоятельства подтверждаются следующими копиями материалов, непосредственно исследованными в судебном заседании: - сообщения администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в списке руководителей организаций Благодарненского района Ставропольского края, не проведших и не приступивших к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда по<адрес> числится Швецова Л.И. – директор МКУК «ДК с. Красные Ключи»; - устава МКУК «ДК с. Красные Ключи», утвержденным постановлением администрации Красноключевского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №; - свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц <данные изъяты>, из которого следует, что МКУК «ДК с. Красные Ключи» присвоен основной государственный регистрационный номер №; - постановления главы администрации Красноключевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, которым на должность директора дома культуры с. Красные Ключи назначена Швецова Л.И.; - штатного расписания Муниципального казённого учреждения культуры «Дом культуры села Красные Ключи» на ДД.ММ.ГГГГ год, которым установлено, что в указанном юридическом лице имеется <данные изъяты> рабочих мест; - справки № от ДД.ММ.ГГГГ, что с момента образования дома культуры аттестация рабочих мест в МКУК «ДК с. Красные Ключи», не проводилась. Таким образом, исковые требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МКУК «ДК с. Красные Ключи» об обязании устранить нарушения требований трудового законодательства, подлежат удовлетворению. При этом, учитывая, что Муниципальное казённое учреждение культуры «Дом культуры села Красные Ключи» является некоммерческой организацией, финансируемой за счёт бюджета МО Красноключевского сельсовета на основании бюджетной сметы, суд считает, что годичный срок исполнения решения суда, является обоснованным и достаточным для выполнения требований трудового законодательства в этой области. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Благодарненского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казённому учреждению культуры «Дом культуры села Красные Ключи» об обязании провести аттестацию рабочих мест, удовлетворить. Обязать муниципальное казённое учреждение культуры «Дом культуры села Красные Ключи» устранить нарушения требований законодательства – провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, всех имеющихся в организации рабочих мест в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему гражданскому делу. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Р.А. Зинец