№ 2-430/12 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации г. Благодарный 14 мая 2012 года Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Смыкалова Д. А., при секретаре Кучеренко М. Г., с участием представителя истца помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края Карауловой Л.И., ответчика Секриеру М.Е., представителя ответчика – адвоката МКА «Санкт-Петербург» Коломеец А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Благодарненского района к Секриеру М. Е. об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Благодарненского района Ставропольского края обратился в Благодарненский районный суд к Секриеру М.Е. об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Благодарненского района в ходе рассмотрения обращения начальника ОНД по Благодарненскому району УНД ГУМЧС РФ по СК Ермакова А.В. выявлены грубые нарушения Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее ФЗ № 123), Федерального закона от 21.12.2004 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее ФЗ № 69), Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 г. N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" (далее ППБ 01-03), при осуществлении эксплуатации объекта - магазина смешанных товаров «Фортуна» ИНН 260500080551, ОГРН 304264222400071, расположенного по адресу: <данные изъяты> На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы <адрес>, Секриеру М. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником одноэтажного здания 1006.80 кв.м. – магазин смешанных товаров «Фортуна». Согласно квалификационному удостоверению № 9/4 Секриеру М.Е. (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) прошла комиссионную проверку знаний по пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума согласно должностным обязанностям. Иного лица, в установленном порядке назначенного ответственным за обеспечение пожарной безопасности в магазине «Фортуна», не имеется. В магазине «Фортуна», осуществляют свою деятельность <данные изъяты>., на основании договоров аренды нежилого помещения, находящегося в собственности арендодателя № 1, 2, 3, 4, 4/1, 5, 6, 7, 8, 10, 11, заключенных между ИП и Секриеру М.Е. Кроме того, магазин «Фортуна» является объектом с массовым пребыванием людей. С целью проверки доводов, изложенных в обращении начальника ОНД по Благодарненскому району УНД ГУ МЧС России по СК Ермакова А.В. ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 40 минут до 12 часов 30 минут, с участием заместителя прокурора Благодарненского района Курилович А.В., начальника отдела дознания управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю Москвитина С.С., старшего инженера ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по <адрес> ФИО1, собственника магазина «Фортуна» Секриеру М.Е., а также ФИО2 проведен осмотр объекта - <данные изъяты>» в ходе, которого выявлены нарушения требований пожарной безопасности. В соответствии со ст. 58 ФЗ № 123 огнестойкость и класс пожарной опасности строительных конструкций должны обеспечиваться за счет их конструктивных решений, применения соответствующих строительных материалов, а также использования средств огнезащиты. Требуемые пределы огнестойкости строительных конструкций, выбираемые в зависимости от степени огнестойкости зданий, сооружений и строений, приведены в таблице 21 приложения к Федеральному закону № 123. Так, в нарушение ст. 58 (таблица 21) ФЗ № 123 несущие элементы магазина, лестничный марш, ведущий на второй этаж магазина, выполнены из металлических конструкций, которые не соответствуют пределу огнестойкости требуемого для зданий III степени огнестойкости. В соответствии с п. 98 ППБ 01-03, установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации. В нарушение п. 98 ППБ 01-03 монтаж автоматической системы оповещения людей при пожаре, не соответствует проектной документации, а именно: отсутствует световой указатель «Выход» в подвальном помещении, система оповещения выполнена 2-го типа (по проекту 3-го типа). В соответствии с п. 3 ППБ 01-03, наряду с ППБ, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. В нарушение п. 3 ППБ 01.03., п. 12.20 "Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования. НПБ 88-2001", утв. Приказом ГУГПС МВД РФ от 04.06.2001 N 31 в ред. от 31.12.2002 (далее НПБ 88-2001), отсутствуют пожарные извещатели в помещении магазина продукты справа от второго эвакуационного выхода. В нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 12.67 НПБ 88-2001, допущена параллельная прокладка шлейфов АПС с одиночными осветительными кабелями на расстоянии менее 25 см в помещении подвала, в торговом зале. В соответствии с п. 37 ППБ 01-03, в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры должны быть заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. В нарушение п. 37 ППБ 01-03 в помещении котельной в месте пересечения противопожарного перекрытия коммуникациями образовавшиеся отверстия не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости дымогазонепроницаемость. В соответствии с п.п. 34, 98 ППБ 01-03 противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии. Установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации. Перевод установок с автоматического пуска на ручной запрещается, за исключением случаев, оговоренных в нормах и правилах. В нарушение п.п. 34, 98 ППБ 01-03, автоматическая пожарная сигнализация находится не в постоянной готовности (отключены шлейфы № 4 и № 7). В соответствии с п. 40 ППБ 01-03 в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается производить изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей, ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам пожарной безопасности или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией). Уменьшение зоны действия автоматической пожарной сигнализации или автоматической установки пожаротушения в результате перепланировки допускается только при дополнительной защите объемов помещений, исключенных из зоны действия указанных выше автоматических установок, индивидуальными пожарными извещателями или модульными установками пожаротушения соответственно. В нарушение п. 40 ППБ 01-03, допущено объемно-планировочное изменение проекта здания магазина, в части пристройки холодильного помещения и помещения овощного магазина. В соответствии со ст. 69 ФЗ № 123 противопожарные расстояния между жилыми, общественными и административными зданиями, зданиями, сооружениями и строениями промышленных организаций в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности следует принимать в соответствии с таблицей 11 приложения к Федеральному закону. В нарушение ст. 69 ФЗ № 123 (таблица 11), противопожарное расстояние от здания магазина до жилого дома, расположенного с южной стороны менее 6 метров. В соответствии с п. 40 ППБ 01-03 в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается хранить под лестничными маршами горючие материалы. В нарушение п. 40 ППБ 01-03, под лестничным маршем на центральном входе в магазин допускается размещение горючих материалов. В соответствии с п. 53 ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости); В нарушение п. 53 ППБ 01.03, на пути эвакуации здании магазина лестничная клетка центрального входа облицована горючим материалом. Наличие нарушений требований пожарной безопасности в <данные изъяты>» подтверждаются актом от ДД.ММ.ГГГГ, информацией начальника ОНД по Благодарненскому району УНД ГУ МЧС России по СК Ермакова А.В. На основании изложенного, прокурор просит суд признать незаконными действия собственника объекта - <данные изъяты>, расположенного по адресу: г. <данные изъяты> Секриеру М.Е., выражающиеся в эксплуатации объекта - <данные изъяты>», в нарушение требований Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федерального закона от 21.12.2004 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 г. N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации. Обязать собственника объекта - <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> Секриеру М.Е. в срок до 01.11.12 г. привести <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> соответствие с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации». В судебном заседании помощник прокурора Благодарненского района Ставропольского края Караулова Л.И. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить. Ответчик Секриеру М.Е. и ее представитель Коломеец А.В. против удовлетворения требований прокурора не возражали, просили предоставить им более длительный срок для устранения нарушений. Представитель третьего лица – Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был своевременно уведомлен и суд считает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие. Суд, выслушав помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края, ответчика и его представителя, всесторонне исследовав материалы дела, находит исковые требования прокурора Благодарненского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Из свидетельств о государственной собственности права от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что магазин смешанных товаров и земельный участок под ним, расположенные по адресу: <адрес> находятся в собственности Секриеру М.Е. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ при проверке помещений магазина <адрес> сотрудниками прокуратуры и ГУ МЧС России по Ставропольскому краю выявлены следующие нарушения: - в нарушение ст. 58 (таблица 21) ФЗ № 123 несущие элементы магазина, лестничный марш, ведущий на второй этаж магазина, выполнены из металлических конструкций, которые не соответствуют пределу огнестойкости требуемого для зданий III степени огнестойкости, - в нарушение п. 98 ППБ 01-03 монтаж автоматической системы оповещения людей при пожаре, не соответствует проектной документации, а именно: отсутствует световой указатель «Выход» в подвальном помещении, система оповещения выполнена 2-го типа (по проекту 3-го типа), - в нарушение п. 3 ППБ 01.03., п. 12.20 "Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования. НПБ 88-2001", утв. Приказом ГУГПС МВД РФ от 04.06.2001 N 31 в ред. от 31.12.2002 (далее НПБ 88-2001), отсутствуют пожарные извещатели в помещении магазина продукты справа от второго эвакуационного выхода, - в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 12.67 НПБ 88-2001, допущена параллельная прокладка шлейфов АПС с одиночными осветительными кабелями на расстоянии менее 25 см в помещении подвала, в торговом зале, - в нарушение п. 37 ППБ 01-03 в помещении котельной в месте пересечения противопожарного перекрытия коммуникациями образовавшиеся отверстия не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости дымогазонепроницаемость, - в нарушение п.п. 34, 98 ППБ 01-03, автоматическая пожарная сигнализация находится не в постоянной готовности (отключены шлейфы № 4 и № 7), - в нарушение п. 40 ППБ 01-03, допущено объемно-планировочное изменение проекта здания магазина, в части пристройки холодильного помещения и помещения овощного магазина, -в нарушение ст. 69 ФЗ № 123 (таблица 11), противопожарное расстояние от здания магазина до жилого дома, расположенного с южной стороны менее 6 метров, - в нарушение п. 40 ППБ 01-03, под лестничным маршем на центральном входе в магазин допускается размещение горючих материалов, - в нарушение п. 53 ППБ 01.03, на пути эвакуации здании магазина лестничная клетка центрального входа облицована горючим материалом. Согласно договорам аренды №№ 1, 2, 3, 4, 4/1, 5, 6, 7, 8, 10, 11 торговые площади в помещении магазина у Секриеру М.Е. арендуют <данные изъяты>. Согласно техническому заключению №5 от 10.04.12 г. для повышения предела огнестойкости здания <данные изъяты>» рекомендуется несущие элементы здания выполнить пределом огнестойкости не менее R90 (из камня, бетона). Противопожарный разрыв между магазином «Фортуна» и жилым домом допускается уменьшить до 3,5 метров при условии, если оба здания будет 1 или 2 степени огнестойкости и стена более высокого здания будет выполнена противопожарной 1-го типа. В соответствии с п. 2 ст. 1 ФЗ № 123 положения Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: 1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; 2) разработке, принятии, применении и исполнении федеральных законов о технических регламентах, содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; 3) разработке технической документации на объекты защиты. В соответствии с п. 1, 2, 3 ППБ 01-03, правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Наряду с ППБ, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. В соответствии с п. 10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. В соответствии со ст. 6 ФЗ № 123 пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах. В силу ст. 37 ФЗ № 69 руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В нарушение указанных требований законодательства РФ в магазине «Фортуна» в полном объеме не выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах, что в свою очередь может привести к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. Несоблюдение требований пожарной безопасности может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на жизнь и на охрану здоровья, гарантированных ст. ст. 20, 41 Конституции РФ. При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению и полагает целесообразным предоставить Серкриеру М.Е. трехмесячный срок для устранения всех выявленных нарушений пожарной безопасности. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Благодарненского района к Секриеру М. Е. об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить. Признать незаконными действия собственника объекта - <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> Секриеру М.Е., выражающиеся в эксплуатации объекта - <данные изъяты>», в нарушение требований Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федерального закона от 21.12.2004 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 г. N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации». Обязать собственника объекта - <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> Секриеру М.Е. привести <данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес> соответствие с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федерального закона от 21.12.2004 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 г. N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Благодарненский районный суд в течение месяца. Судья Д. А. Смыкалов