дело № 2-448/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Благодарный 15 мая 2012 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Билык О.Р., при секретаре НикановойЛ.И., с участием: истицы ПисаревойА.И., представителя истицы ПисаревойА.И. по доверенности ГунченкоО.И., представителя ответчика – ГУ-УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края по доверенности МосковойО.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Писаревой А.И. к ГУ – УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о признании незаконным решения в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Писарева А.И. обратилась в <адрес> с исковым заявлением к ГУ – УПФ РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, в котором указала следующее.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала старшей пионервожатой в <адрес> СШ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала руководителем кружка «<данные изъяты>» в <данные изъяты> станции юных натуралистов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем географии в <данные изъяты> СШ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве организатора работы с детьми в <данные изъяты> СШ №, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает учителем географии в Муниципальном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты> №». Её стаж педагогической работы составляет более <данные изъяты> лет. При подаче заявления в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ей было отказано решением № от ДД.ММ.ГГГГ и исключены из стажа следующие периоды.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на районной станции юных натуралистов в качестве руководителя кружка и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Средней школе № в качестве организатора работы с детьми не засчитаны в льготный стаж, в связи с тем, что наименование должностей не предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991, Списком и Правилами исчисления сроков выслуги, утвержденными постановлением Правительства от 22.09.1999 № 1067.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» не засчитаны в льготный стаж, так и в страховой стаж, поскольку отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета об уплаченных (начисленных) суммах страховых взносов.

Таким образом, исключив данный период, Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> отказало в назначении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

Считает данное решение неправомерным по следующим основаниям.

Отказав в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации равноправие граждан (статья 19, части 1 и 2) и право на пенсионное обеспечение (статья 39, части 1 и 2), так как устанавливает для граждан, занимающихся одной и той же профессиональной деятельностью, разный объем прав в сфере пенсионного обеспечения.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на районной станции юных натуралистов в качестве руководителя кружка должны быть засчитаны в льготный стаж, так как Приказом министерства образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждения, организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ETC» (копия прилагается) наименования должностей педагогических и руководящих работников учреждений образования приведены в соответствие с наименованиями, предусмотренными в тарифно- квалификационных характеристиках, утвержденных приказом от ДД.ММ.ГГГГ № (копия прилагается) Согласно пункту 4 данного приказа руководители кружков, секций, студий и других объединений учащихся стали именоваться педагогами дополнительного образования.

В соответствии с разъяснениями Министерства образования РФ от 12.01.1993 г. № 10/32-Т (копия прилагается) изменение в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками наименования должности «<данные изъяты>» в образовательном учреждениях на должность «<данные изъяты>» не влечет за собой изменения нормы часов педагогической нагрузки за ставку заработной платы и продолжительности очередного отпуска.

К тому же, сравнивая должностную инструкцию педагога дополнительного образования, утвержденная директором <данные изъяты> (копия прилагается), с квалификационными характеристиками руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам № 3 от 07.01.1977 г. (копия прилагается) видно, что должностные обязанности, требования к работникам, замещающим должности руководителя кружка и педагога дополнительного образования одни и те же, то есть независимо от наименования должности руководитель кружка выполнял те же обязанности, что и в настоящее время выполняет педагог дополнительного образования.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449), предусмотрено, что работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей (копии о реорганизации и копии Уставов Центра дополнительного образования прилагаются) засчитывается в стаж работы, дающей право досрочного назначения трудовой пенсии.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в Средней школе № в качестве организатора работы с детьми, что дает право засчитать вышеуказанный срок для досрочного назначение пенсии по старости, так как в штаты средних школ введена должность организатора внеклассной внешкольной воспитательной работы с детьми, однако запись в трудовой книжке «Принять на должность организатора работы с детьми» сделана не верно, так как администрация средней школе № <адрес> не вписала слова «внеклассной внешкольной воспитательной». Считает, что за халатное отношение к ведению первичных документов администрацией она расплачиваться не должна. Постановлением Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004 года установлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные ими права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 предусмотрено включение в специальный стаж за период работы до 1 ноября 1999 года в должности организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми. А она работала до ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанной должности.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» должен быть засчитан как в льготный стаж, так и в страховой стаж, так как согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» она находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (копия приказа прилагается).

Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> зачесть в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды моей педагогической работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на районной станции юных натуралистов в качестве руководителя кружка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Средней школе № в качестве организатора работы с детьми и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №»; обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить пенсию, со дня обращения за ней; взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в её пользу судебные издержки по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истица ПисареваА.И. исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Кроме того, истица уточнила исковые требования и просила суд период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить также и в страховой стаж.

Представитель истицы по доверенности ГунченкоО.И. в судебном заседании исковые требования ПисаревойА.И. поддержала и просила суд их удовлетворить, представив суду копию решения Благодарненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № и копию кассационного определения <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика по доверенности МосковаяО.П. в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд в их удовлетворении отказать по следующим основаниям.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> рассмотрено заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подпункту 19 статьи 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» (ранее подпункт 10 пункта 1 статьи 28 Закона ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В соответствии с вышеназванной статьей Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью имеют граждане, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не лет независимо от их возраста.

Изучив представленные документы, установлено, что стаж работы ПисаревойА.И., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней.

Периоды работы заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на районной станции юных натуралистов в качестве руководителя кружка и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Средней школе № в качестве организатора работы с детьми не засчитаны специальный стаж, так как Списками, действовавшими до вступления в указанного Списка, а именно: Списком должностей и учреждений, утверждённым постановлением Совета Министров РСФР № от ДД.ММ.ГГГГ, Списком и Правилами исчисления сроков выслуги, утверждёнными постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, наименование должностей не предусмотрены Списками должностей.

Период работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя образовательная школа №» не засчитан как в льготный стаж, так и в страховой стаж, так как за указанный период, приходящийся на дату после регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учёта (ДД.ММ.ГГГГ), отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета об уплаченных (начисленных) сумм страховых взносов. Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 20 № 555, установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных плате выдаваемыми в установленном порядке территориальном органом ПФ основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Свидетель ИвановаЛ.Ф. в судебном заседании показала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год она работала директором Благодарненской станции юных натуралистов. В ДД.ММ.ГГГГ году на станцию в качестве руководителя кружка устроилась ПисареваА.И., которая работала в этой должности несколько лет, вела два кружка юннатов в школе интернате и в средней школе №. Годовая нагрузка ПисаревойА.И. составляла более <данные изъяты> часов. В обязанности руководителя кружка входило обучение детей началам биологии, ботаники, сбор и формирование гербариев, обучение основам экологической грамотности, развитие навыков работы с флорой и фауной, организация и проведение конкурсов. Ученики кружка участвовали в районных, краевых конкурсах юннатов, а также во всероссийском конкурсе в <адрес>. Работа руководителя кружка является педагогической деятельностью, поскольку при ведении работы кружка осуществляется обучение и развитие детей младшего и среднего школьного возрастов.

Выслушав истицу, представителя истицы, представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ПисаревойА.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно копии решения об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ПисаревойА.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Так Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> рассмотрено заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подпункту 19 статьи 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» (ранее подпункт 10 пункта 1 статьи 28 Закона 17.12.2001 № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). В соответствии с вышеназванной статьей Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью имеют граждане, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не лет независимо от их возраста. Изучив представленные документы, установлено, что стаж работы ПисаревойА.И., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней. Периоды работы заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на районной станции юных натуралистов в качестве руководителя кружка и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Средней школе № в качестве организатора работы с детьми не засчитаны специальный стаж, так как Списками, действовавшими до вступления в указанного Списка, а именно: Списком должностей и учреждений, утверждённым постановлением Совета Министров РСФР № 463 от 06.09.1991, Списком и Правилами исчисления сроков выслуги, утверждёнными постановлением Правительства от 22.09.1999 № 1067, наименование должностей не предусмотрены Списками должностей. Период работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя образовательная школа №» не засчитан как в льготный стаж, так и в страховой стаж, так как за указанный период, приходящийся на дату после регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учёта (ДД.ММ.ГГГГ), отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета об уплаченных (начисленных) сумм страховых взносов. Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 20 № 555, установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных плате выдаваемыми в установленном порядке территориальном органом ПФ основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно копии трудовой книжки серии № №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4, истица ДД.ММ.ГГГГ принята на должность руководителя кружка «<данные изъяты>» на Благодарненскую станцию юных натуралистов с ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем географии в <данные изъяты> СШ № с оставлением ведения кружка в СЮН временно по срочному договору; ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности учителя географии в связи с истечением срочного договора; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность организатора работы с детьми по срочному договору в СШ №; ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности организатора работы с детьми СШ № в связи с истечением срочного договора; ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Благодарненскую среднюю школу № учителем географии и продолжает работать в указанной должности по настоящее время.

Согласно копии справки МОУ СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ № ПисареваА.И. работала в <данные изъяты> средней школе № в качестве: старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ (приказ по школе № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ по школе № от ДД.ММ.ГГГГ); учителя географии с ДД.ММ.ГГГГ (приказ по школе №, параграф 3 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ по школе № от ДД.ММ.ГГГГ); организатора работы с детьми с ДД.ММ.ГГГГ (приказ по школе №, параграф 3 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ по школе № от ДД.ММ.ГГГГ). В учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности не находилась. Средняя школа № реализовывала программу общего среднего образования, то есть являлась средней общеобразовательной школой. По территориальной принадлежности относится к сельской местности. <данные изъяты> средняя школа № переименована в государственное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа (распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельство о государственной регистрации №). Государственное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» (Постановление главы администрации Благодарненского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно копии справки МОУ ДОД «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № ПисареваА.И. работала на районной станции юных натуралистов руководителем кружка <адрес> края с ДД.ММ.ГГГГ (приказ по станции юных натуралистов № от ДД.ММ.ГГГГ ода) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с реорганизацией районной станции юных натуралистов (распоряжение главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ) организован Центр дополнительного образования детей с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с реорганизацией отдела образования <адрес>ной государственной администрации <адрес> (постановление <адрес>ной государственной администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ). Центр дополнительного образования детей переименован в Государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей Центр дополнительного образования. В связи с распоряжением главы <адрес>ной государственной администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № изменено название учреждения - государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей Центр дополнительного образования детей. Постановлением главы администрации Благодарненского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей «<данные изъяты>» переименован в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «<данные изъяты>».

Согласно копии справки МОУ «СОШ №» от ДД.ММ.ГГГГ № ПисареваА.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения работает в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» в должности учителя географии с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выполняет норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы в должности учителя. В учебных отпусках, на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности, в отпуске по уходу за ребенком не находилась. Средняя школа № реализовывала программу общего среднего образования, т.е. являлась средней общеобразовательной школой. В связи с реорганизацией отдела образования <адрес>ной государственной администрации Благодарненская средняя школа № переименована в Государственное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № <адрес>. Государственное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № <адрес> переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №». (Основание: постановление главы администрации Благодарненского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ПисареваА.И. назначена руководителем двух кружков «<данные изъяты>» с недельной нагрузкой <данные изъяты> часов.

Согласно копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ПисареваА.И. принята на станцию юннатов в качестве руководителя кружка «Цветоводство» с недельной нагрузкой <данные изъяты> часов.

Согласно копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ПисаревойА.И. – руководителю кружка «<данные изъяты>» уставлено <данные изъяты> часов кружковой работы в связи с переходом на работу в Мирненскую среднюю школу № учителем географии.

Согласно копии распоряжения главы администрации Благодарненского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № станции юных туристов, натуралистов и техников реорганизованы (путём слияния) в центр дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ПисаревойА.И. с ДД.ММ.ГГГГ распределено <данные изъяты> часов недельной нагрузки как руководителю кружка.

Согласно копии карточки-справки и приказа о предоставлении отпуска от ДД.ММ.ГГГГ № учителю географии МОУ «СОШ №» ПисаревойА.И. предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью <данные изъяты> календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции). Все равны перед законом и судом (статья 19 Конституции). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (статья 39 Конституции). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 59 Конституции).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (ред. от 01.07.2011), право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, которые не менее 25 лет осуществляли педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 55 Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 03.12.2011) "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В соответствии с п. 4 Приказа министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года № 21 «О внесении изменений и дополнений в положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждения и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ЕТС» наименования должностей педагогических и руководящих работников учреждений и организаций образования приведены в соответствие с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных Приказом Минобразования России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно руководители кружков, секций, студий и других объединений учащихся стали именоваться педагогами дополнительного образования.

Постановлением Конституционного Суда РФ №2-П от 29 января 2004 года установлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные ими права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с разъяснениями Министерства образования РФ от 12.01.1993 N 10/32-Т изменение в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками наименования должности "руководитель кружка" в образовательных учреждениях на должность "педагог дополнительного образования" не влечет за собой изменения нормы часов педагогической нагрузки за ставку заработной платы и продолжительности очередного отпуска.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449) работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Из исследованных судом должностных инструкций педагога дополнительного образования, утвержденной директором МОУ ДОД «ДДТ», должностными обязанностями руководителей кружков, изложенных в Примерном положении о внешкольном учреждении, утверждённом приказом Гособразования СССР от 23 апреля 1990 года №280, а также в сравнении с квалификационными характеристиками руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам №3 от 07 января 1977 года, следует, что должностные обязанности, требования к работникам, замещающим должность руководителя кружка и педагога дополнительного образования одни и те же, то есть независимо от наименования должности руководитель кружка выполнял те же обязанности, что и в настоящее время выполняет педагог дополнительного образования.

Согласно Примерному перечню внешкольных учреждений, утверждённому приказом Гособразования СССР от 23 апреля 1990 года №280, к внешкольным учреждениям относится станция (дом) юных натуралистов, которая в соответствии с Примерным положением о внешкольном учреждении, утверждённом приказом Гособразования СССР от 23 апреля 1990 года №280 является составной частью народного образования и предназначена для духовного и физического развития детей, подростков и юношества. Основными задачами внешкольного учреждения, в соответствии с указанным Примерным положением, являются: создание оптимальных условий для интеллектуального развития, удовлетворения интересов, склонностей и дарований учащихся, их самообразования и творческого труда, и пр. Внешкольное учреждение организует работу с учащимися в течение всего календарного года, увеличивая её объём в каникулярное время, праздничные и выходные дни.

Из вышеприведенных Положений следует, что станция юных натуралистов является внешкольным учреждением, осуществляющим педагогическую деятельность в области дополнительного образования.

Станция юных натуралистов относится к учреждению дополнительного образования детей, согласно Постановлению Правительства РФ от 07.03.1995 года №233.

Согласно подпункту 8 пункта 4 статьи 12 Закона РФ «Об образовании» к образовательным учреждениям относятся учреждения дополнительного образования детей.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрена и должность педагога дополнительного образования, и учреждение – Станция юных натуралистов.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В судебном заседании установлено, что ПисареваА.И. имеет высшее педагогическое образование, согласно записям в трудовой книжке и представленным справкам из МОУ ДОД «<данные изъяты>» работала в должности руководителя кружка «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Несоответствие наименований её должности и учреждения Списку должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с занятием педагогической деятельностью, не может служить основанием для исключения из льготного стажа истицы вышеуказанного периода её работы в должности руководителя кружка станции юных натуралистов.

В связи с установленными при рассмотрении дела обстоятельствами суд считает, что пенсионный орган необоснованно отказал истице во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ной станции юных натуралистов в качестве руководителя кружка.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» к должностям, работа которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относится организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Аналогичные положения содержались в постановлении Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, при этом должность была поименована как «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».

Несоответствие наименования должности «организатор работы с детьми», в которой работала ПисареваА.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наименованию должности указанной в списке, утверждённом постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, поименованной как организатор по внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, не является основанием для отказа во включении указанного периода работа в специальный стаж, поскольку в судебном заседании установлено, что работа ПисаревойА.И. в указанный период времени связан с выполнением педагогической деятельности.

Представителем ответчика суду не представлено доказательств того, что в указанный период времени истица не выполняла педагогические функции.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении N 9-П от 10 июля 2007 года, неуплата страхователем в установленный срок либо уплата не в полном размере страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не должна препятствовать реализации права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

В связи с чем, период работы истицы в качестве учителя географии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «СОШ №» необоснованно исключён пенсионным органом из специального и страхового стажа.

Таким образом, на момент обращения за назначением пенсии, то есть ДД.ММ.ГГГГ продолжительность педагогического стажа ПисаревойА.И., дающего право на льготное (досрочное) назначение пенсии в соответствии с положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составляла более <данные изъяты> лет. В связи с установленными при рассмотрении дела обстоятельствами суд считает, что пенсионный орган необоснованно отказал истице, который в установленном законом порядке обращалась в пенсионный орган за назначением пенсии, в досрочном назначении пенсии, поскольку требуемый законодательством специальный стаж на момент обращения у ПисаревойА.И. имелся.

Поскольку суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований ПисаревойА.И., в соответствии с положениями ст.98 ГПК РФ, ответчику надлежит возместить истцу все понесённые по делу судебные расходы, а именно – государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к ГУ – УПФ РФ по <адрес> о признании незаконным решения в назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> зачесть ФИО4 период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя географии в МОУ СОШ № в страховой стаж.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> зачесть ФИО4 периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя кружка <адрес>ной станции юных натуралистов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве организатора работы с детьми в средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя географии в МОУ СОШ № в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначить пенсию ПисаревойА.И. со дня обращения за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> в пользу ФИО4 государственную пошлину в сумме <данные изъяты>) рублей.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Р.Билык

на момент опубликования решение не вступило в законную силу: