Дело № 2-479/2012 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2012 года город Благодарный

Суд Благодарненского районного суда Ставропольского края в составе председательствующего судьи Каневского М.О.,

при секретаре судебного заседания Саверской Т.Н.,

с участием заявителя Глазачевой Л.А.,

представителя заявителя Глазачевой Л.А.- в лице адвоката АК № ФИО1 района Ставропольского края Баранова О.Е., представившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение №, выданное УМЮ/УФРС РФ по СК ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица – администрации муниципального образования города Благодарный Ставропольского края – Балахонова И.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Глазачевой Л.А., Найденова И.А. об оспаривании действий органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Глазачева Л.А., Найденов И.А. обратились в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районным судом Ставропольского края принято решение об обязании администрации муниципального образования город Благодарный Благодарненского района Ставропольского края принять решение об изъятии земельного участка, квартир №, № <адрес>­дарный, обязании заключить с Глазачевой Л.А., Найденовым И.А. соглашение о выкупной цене указанных квартир. ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ поступил в Благодарненский районный отдел УФССП России по Ставропольскому краю. ДД.ММ.ГГГГ по данному исполнительному листу возбуждено исполнитель­ное производство. На настоящее время соглашение о выкупной цене квартиры администрацией <адрес> не подписано. Администрация назначила время подписания соглашения о выкупной цене квартиры на ДД.ММ.ГГГГ на 11-00 часов. Однако, ДД.ММ.ГГГГ объяв­лен Правительством РФ выходным днем. Глазачева Л.А. явилась для подписания соглашения, однако представители администрации для подписания соглашения без объяснения причин не явились. Администрацией города Благодарный был назначен новый день для подписания соглашения - ДД.ММ.ГГГГ. В назначенный день также подписание соглашения со стороны админи­страции города Благодарного, не состоялось по вине администрации города Благо­дарный. Согласно письменного отказа, за подписью главы города Благодарного ФИО3, по ее мнению доверенность на имя Глазачевой Л.А. от имени Найденова И.А. не предусматривает подписание данного соглашения. Данные дейст­вия незаконны, поскольку, кроме Найденова И.А., право на подписание данного соглашения имеет и она - Глазачева JI.A.. Кроме того, отказывая подписывать соглаше­ние, администрация города Благодарного, не сослалась ни на одну норму права. Как видно из текста соглашения в нем идет речь о выполнении решения <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, а в доверенности от имени Найденова И.А. идет речь о предъявлении исполнительного документа к взысканию, получение присуж­денного имущества или денег; расписываться за Найденова И.А. и совершать все действия связанные с выполнением этого поручения. Таким образом, фактически речь идет о том, что и администрация города Бла­годарного незаконно, умышленно уклоняется от выполнения решения суда и факти­чески издеваются над заявительницей. Фактически в результате описанных действий администрации города Благодарного грубо нарушается конституционное право Глазачевой Л.А. на жилище, гарантиро­ванное частью 1 статьи 40 Конституции РФ, а с другой стороны администрация го­рода Благодарного, уклоняясь от подписания соглашения, фактически нарушает га­рантированное статьей 35 Конституции РФ, на владение, пользование и распоряже­ние своей частной собственностью. Считает, что указанным отказом нарушены их с Найденовым И.А. права. Доверенность, выданная Найденовым И.А. и заверенная нотариусом <адрес> нотариаль­ного округа ФИО4 дает право Глазачевой JI.A. подписывать любые доку­менты, связанные с исполнением поручения по представлению интересов Найдено­ва И.А. в суде по иску о заключении соглашения о выкупной цене квартиры (реше­ние <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, Глазачевой Л.А. подписано соглашение о выкупной цене квартиры от ее имени, как стороной соглашения. Таким образом, причин для отказа в под­писании соглашения стороной - администрацией города Благодарный не имелось. На основании изложенного, просит суд признать действия Администрации города Благодарный Благодарненского района Ставропольского края по не подписанию соглашения о выкупной цене квартиры, незаконными, на­рушающими жилищные, гражданские и конституционные права Глазачевой Л.А. и Найденова И.А.. Обязать администрацию города Благодарный, Благодарненского района Став­ропольского края подписать соглашение о выкупной цене квартиры № в многоквартир­ном аварийном доме № расположенном по адресу: <адрес>. Поскольку речь идет о нарушении прав заявителей на проживание, им негде жить, они по вине администрации города Благодарный оказались на улице, просят решение по указанному заявлению на основании части 1 статьи 212 ГПК РФ обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании заявитель Глазачева Л.А. и ее представитель – адвокат Баранов О.Е. заявленные требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Заявитель Найденов И.А., будучи надлежащим образом и своевременно уведомленным о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, которой Найденов И.А. уполномочил Глазачеву Л.А. представлять его интересы в суде.

Представитель заинтересованного лица – администрации муниципального образования города Благодарный Ставропольского края – Балахонов И.В., в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, заявленных Глазачевой Л.А. и Найденовым И.А..

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд находит требования, заявленные Глазачевой Л.А. и Найденовым И.А. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из представленных в суд материалов, ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в <адрес> отдел УФССП России по <адрес> поступил исполнительный лист № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на сновании решения <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация муниципального образования <адрес> <адрес> обязана принять решение об изъятии земельного участка, квартир №, № <адрес>, а также обязана заключить соглашение с Глазачевой Л.А., Дмитриевой Г.И. о выкупной цене указанных квартир.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделом УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство, так как исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам и срок предъявления документа к исполнению не истек.

ДД.ММ.ГГГГ, исходящий №, глава администрации <адрес> края предупрежден заместителем начальника Благодарненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю об административной, предусмотренной ст. 17.15 КоАП РФ и уголовной, предусмотренной ст. 315 УК РФ ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после взыскания исполнительского сбора, а также неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствования их исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации города Благодарный Ставропольского края предупрежден судебным приставом-исполнителем Благодарненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ за неисполнение решение суда.

ДД.ММ.ГГГГ, глава администрации города Благодарный Ставропольского края предупрежден судебным приставом-исполнителем Благодарненского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю об уголовной ответственности, предусмот­ренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, в случае злостного неисполнения всту­пившего в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспре­пятствования их исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ, исходящий №, главой администрации города Благодарный Ставропольского края Глазачевой Л.А. и Найденову И.А. предложено согласовать новую дату подписания соглашения.

Из копии соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о выкупной цене жилого помещения – квартиры № расположенной в доме № по улице <адрес>, во исполнение решения <адрес> районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ администрация города Благодарный Ставропольского края, Глазачева Л.А., Найденов И.А. пришли к соглашению о выкупной цене жилого помещения - квартиры № расположенной в доме № по <адрес> в равных долях Глазачевой Л.А. и Найденову И.А. (по <данные изъяты> каждому) в размере <данные изъяты> рублей, однако до настоящего времени указанное соглашение стороной администрации города Благодарный Ставропольского края не подписано.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Благодарненского РОСП Лисицким Н.Е. заместителю главы администрации муниципального образования город Благодарный Благодарненского района Ставропольского края ФИО13 объявлено предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УПК РФ за злостное неисполнение всту­пившего в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспре­пятствования их исполнению. Копия указанного предупреждения вручена заместителю главы администрации муниципального образования города Благодарный Благодарненского района Ставропольского края ФИО8 под роспись.

ДД.ММ.ГГГГ заместителю главы администрации муниципального образования город Благодарный Благодарненского района Ставропольского края ФИО8 заместителем начальника Благодарненского РОСП Лисицким Н.Е. объявлено предупреждение об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.15 КоАП РФ за не исполнение требований исполнительных листов, с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по исполнению содержащихся в исполнительных листах № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ выданных <адрес> районным судом Ставропольского края, предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования заключить соглашение о выкупной цене жилого помещения квартиры № принадлежащей на праве собственности Глазачевой JI.A., Найденову И.А., расположенной в доме № по <адрес>, требований

ДД.ММ.ГГГГ, исходящий №, заместителем главы администрации города Благодарный ФИО8 в адрес Глазачевой Л.А. и Найденова И.А. направлено приглашение в администрацию города Благодарного, расположенную по адресу: <адрес> для подписания соглашения о выкупной цене жилого помещения - <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ, 11 часов 00 минут.

ДД.ММ.ГГГГ, исходящий №, главой администрации города Благодарный ФИО8 в адрес Глазачевой Л.А. направлено сообщение, из которого следует, что доверенностью на представление интересов Найденова И.А. при подписании соглашения о выкупной цене жилого помещения – квартиры № расположенной в доме № по <адрес>, не предусмотрено подписания Глазачевой Л.А. от имени Найденова И.А. указанного соглашения.

Однако, как следует из копии доверенности, от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенной нотариусом <адрес> нотариального округа Ставропольского края РФ, зарегистрированной в реестре за №, Найденов И.А. уполномочил Глазачеву Л.А. представлять его интересы во всех судебных, административных и правоохранительных органах, органах дознания, прокуратуре, и иных правоохранительных органах, в том числе во всех судах судебной системы Российской Федерации со всеми правами, какие предоставлены законом заявителю, истцу, ответчику, третьему лицу, подозреваемому, обвиняемому, подсудимому, потерпевшему, его представителю, в том числе с правом представителя на: подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег, с правом на подачу любых других документов, в том числе подачу жалоб, кассационной жалобы, жалоб в порядке надзора, заявление отводов и ходатайств, получение исполнительного документа, с правом на отзыв исполнительного документа, получение и истребование необходимых документов в административных и иных органах, в том числе в органах регистрации актов гражданского состояния, обжалование действий судебного пристава, а также в случае подведомственности спора арбитражному суду, с правом представителя на: подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, передачу дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, а также с правом на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта арбитражного суда, получение присужденных денежных средств или иного имущества, совершать иные процессуальные действия, при этом, подавать от имени Найденова И.А. заявления, расписываться за него и совершать все действия, связанные с выполнением этого поручения. Указанная доверенность выдана сроком на три года, полномочия по настоящей доверенности не могут быть передоверены другим лицам.

В соответствии с частью 1, статьи 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, все равны перед законом.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 21 Конституции РФ, никто не должен подвергаться уни­жающему человеческое достоинство обращению.

Суд считает, что в результате действий администрации муниципального образования города Благодарный Ставропольского края, грубо нарушены конституционное право заявителей на жилище, гарантиро­ванное частью 1 статьи 40 Конституции РФ, а с другой стороны, администрация муниципального образования города Благодарный Ставропольского края, уклоняясь от подписания соглашения, фактически нарушает га­рантированное статьей 35 Конституции РФ, на владение, пользование и распоряже­ние своей частной собственностью.

Уклонение ответчика от исполнения решения <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, сделало невозможным восстановление нарушенных жилищных прав заявителей.

С учетом конституционно-правового смысла ст. 151 ГК РФ, выявленного в определении КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчик не обеспечил реализацию судебного решения и не гарантировал получение заявителями выкупной цены, несмотря на то, что сам принял решение об изъятии жилых помещений.

В целях восстановления нарушенного права заявители были вынуждены многократно обращаться в суд.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п. 1 статьи 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд находит требования Глазачевой Л.А., Найденова И.А. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать действия администрации муниципального образования города Благодарный Ставропольского края по не подписанию соглашения о выкупной цене квартиры между администрацией муниципального образования города Благодарный Ставропольского края и Глазачевой Л.А., Найденовым И.А. – незаконными.

Обязать администрацию муниципального образования города Благодарный Ставропольского края устранить допущенные нарушения в течение трех суток со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Судья: М.О. Каневский

На момент публикации решение суда в законную силу не вступило.