дело № 2-476/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Благодарный 13 июня 2012 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Билык О.Р., при секретаре НикановойЛ.И., с участием: истца ИванькоВ.В., представителя ответчика – ГУ-УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края по доверенности МосковойО.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Иванько В.В. к ГУ – УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Иванько В.В. обратился в Благодарненский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к ГУ – УПФ РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, в котором указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда России по <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с тем, что выработал необходимый специальный педагогический стаж. Решением заместителя начальника Управления Пенсионного фонда за № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

Заместителем начальника Управления Пенсионного фонда в его специальный стаж не были включены следующие периоды работы.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда он работал в качестве преподавателя в <данные изъяты> автомобильной школе ДОСААФ (в настоящее время Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>»), не был включён в специальный стаж, так как Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 года не предусмотрены учреждения начального профессионального образования с таким наименованием. Наименование учреждения не предусмотрено и Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР №463 от06.09.1991 года, а также Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года 31067, применение которых возможно за периоды до вступление в силу постановления №781 от 29.10.2002 года на основании Постановления Конституционного суда от 29 января 2004 года №2-П. Кроме того, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждено обучение в Благодарненской автомобильной школе не менее 50 % детей до 18 лет (в представленной справке от ДД.ММ.ГГГГ № в основании отсутствуют документы, которые могут служить подтверждением, в то время как указанный факт должен быть подтвержден с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно указанному решению заместителя начальника ПФР, в его специальный стаж работы был включен только стаж работы в качестве преподавателя в средней школе № <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего стаж педагогической деятельности составил ДД.ММ.ГГГГ год ДД.ММ.ГГГГ месяцев.

Кроме того, в специальный педагогический стаж должен быть включен период военной службы в ВС СССР с ДД.ММ.ГГГГ года по 30 ДД.ММ.ГГГГ года. В указанное время действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с постановлением приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, дающих право на эту пенсию.

Во время действительной военной службы в ВС СССР он принимал участие в боевых действиях по оказанию интернациональной помощи Демократической республики Афганистан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.п. «а» п. 1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 г. №59-27 «О льготах военнослужащих, рабочим и служащим, находящихся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической республики Афганистан и их семьям», военнослужащим Советской Армии, Военно-Морского Флота, Комитета Государственной Безопасности и Министерства Внутренних дел СССР, проходящим службу в демократической республике Афганистан и их семьям следующие льготы: засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии – один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранение, контузии, увечья или заболевания - независимо от срока службы и время непрерывного нахождения в связи с этим на излечении в лечебных учреждениях.

Согласно Федеральному Закону от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», время нахождения граждан на военной службе по призыву засчитывается один день службы за два дня работы.

Таким образом, стаж его работы в период прохождения военной службы в ВС СССР составит: прохождение военной службы по призыву <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, службы в составе ограниченного Контингента Советских Войск в Республике Афганистан – 3 года 3 дня.

А всего его специальный педагогический стаж составит: <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня.

В связи с изложенными обстоятельствами, учитывая, что для назначения льготной пенсии по старости необходим стаж 25 лет, то у него право на получение льготной пенсии возникло еще ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (<данные изъяты> автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации (добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России) в календарном исчислении, периоды военной службы по призыву в рядах ВС СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 день службы за 2 дня стажа, период военной службы в ВС СССР в составе ограниченного контингента советских войск в Афганистане с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год службы за 3 года стажа с назначением и выплатой пенсии с момента наступления права на получение льготной пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Иванько В.В. в судебном заседании свои исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности МосковаяО.П. в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд в их удовлетворении отказать по следующим основаниям.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> рассмотрено заявление Иванько В.В. от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подпункту 19 статьи 27 Закона от 17.12.2001 № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» (ранее подпункт 10 пункта 1 статьи 28) Закона 17.12.2001 № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В соответствии с вышеназванной статьей Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью имеют граждане, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста.

Изучив представленные документы, установлено, что стаж работы Иванько В.В., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил ДД.ММ.ГГГГ год ДД.ММ.ГГГГ месяцев.

Периоды работы заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> автомобильной школе ДОСААФ (ныне Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Благодарненская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России») не засчитан в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, так как Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 года не предусмотрены учреждения начального профессионального образования с таким наименованием. Наименование учреждения не предусмотрено и Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991 года, а так же Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1067, применение которых возможно за периоды до вступления в силу постановления №781 от 29.10.2002 года, на основании Постановления Конституционного Суда от 29 января 2004 года 32-П.

Кроме того, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждено обучение в <данные изъяты> автомобильной школе не менее 50 % детей до 18 лет (в представленной справке от ДД.ММ.ГГГГ № в основании выдачи отсутствуют документы, которые могут служить подтверждением, в то время как указанный факт должен быть подтвержден с ДД.ММ.ГГГГ).

Представителем ответчика были представлены суду письменные возражения на исковое заявление, в которых указано следующее.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (далее Управление) не согласно с исковыми требованиями Иванько В.В. о включении периода работы в должности преподавателя в Негосударственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования Благодарненской автомобильной школе Общероссийской общественно- государственной организации добровольного общества содействия армии, авиации и флоту России и периодов военной службы в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по следующим основаниям:

1.Служба по призыву в рядах ВС СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный педагогический стаж в календарном порядке, служба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе ограниченного контингента советских войск в Афганистане не подлежит включению как календарно, так и в кратном порядке по следующим основаниям:.

Истец неверно полагает, что служба в составе вооруженных сил СССР засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельностью на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства (далее по тексту Положение 1959 г. и Постановление № 1397). Так, в п. 1 Положения сказано, что учителям,.. .и другим работникам просвещения и.. . в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе вооруженных сил СССР. Таким образом, Положение 1959 года различает два понятия: стаж работы по специальности и стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет. При этом в нем не говорится, что служба в составе Вооруженных сил СССР засчитывается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет. Служба в составе Вооруженных сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности наравне со стажем, дающим правом на пенсию за выслугу лет, но не наоборот.

Продолжительность стажа работы по специальности может влиять на размер установленной ставки заработной платы и надбавки к ней, на право занятия определенной должности (например, более высокой по отношению к должности учителя), на продолжительность ежегодного отпуска, на право быть представленным к определенной награде и других гарантий, предоставляемых курирующим министерством или ведомством.

В самом Постановлении № 1397 сказано, что пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначать по Перечню учреждений организаций и должностей, и больше никаких исключений в нем нет.

Правил исчисления службы в составе вооруженных сил в кратном порядке, даже для зачёта в стаж работы по специальности Положение 1959 г. не предусматривало.

По периоду службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе ограниченного контингента советских войск в Афганистане в льготном исчислении и включению в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, Постановлением Совета Министров СССР от 17.01.1983 г. № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической республики Афганистан и их семьям» предоставлено военнослужащим Советской Армии и Военно-Морского- Флота, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР, проходящим службу в составе ограниченного контингента советских войск, временно находящихся в Демократической Республике Афганистан, и их семьям следующие льготы: а) засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии - один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания - независимо от срока службы, и время непрерывного нахождения в связи с этим на излечении в лечебных учреждениях.

В данном нормативном акте речь идет о назначении пенсии за выслугу лет по линии силовых ведомств и исчислении 1 месяца службы за 3 месяца службы, а не исчисления 1 месяца службы за 3 месяца работы, включая работу, дающую право на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда (Список №1,2), или в связи с занятием педагогической или медицинской деятельностью на основании законодательства о пенсионном обеспечении граждан, а не военнослужащих.

Предоставление установленных льгот военнослужащим, рабочим и служащим, указанным в настоящем Постановлении, согласно пункту 5 возложено на Министерству обороны, Комитету государственной безопасности СССР и Министерству внутренних дел СССР, (в настоящее, полагаю, время правопреемникам указанных ведомств.)

2. Периоды работы преподавателем в <данные изъяты> автомобильной школе ДОСААФ (в настоящее время Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>») не подлежат включению, так как данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельностью, утвержденным Постановлением Правительства 29.10.2002 №781.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно представленному истцом учредительному документу — Уставу, негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Благодарненская автомобильная школа Общероссийской общественно- государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» не является образовательным учреждением для детей. Предметом и целью деятельности Учреждения является обучение граждан. Прием в учреждение осуществляется по личным заявлениям лиц, имеющих основное общее и (или) среднее полное общее образование.

Режим занятий обучающихся устанавливается без отрыва от места работы и обучения — <данные изъяты> дней в неделю по <данные изъяты> часа, с отрывом от места работы и обучения- <данные изъяты> дней в неделю по <данные изъяты> часов.

Таким образом, основной состав обучающихся — граждане, получающие дополнительное образование.

Анализ нормативных актов, регулирующих правила досрочного назначения пенсии педагогических работников, позволяет достоверно утверждать, что правом на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельностью пользуются лица, занятые педагогической работой с детьми.

Для преподавателей учреждений начального профессионального образования, образовательных учреждений среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) предусмотрено ограничение, в соответствии с которым работа за период с 01.11.1999 в должностях, указанных в Списке в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

Иванько В.В. вместе с исковым заявлением представил списки обучающихся в возрасте до 18 лет, но им не представлено никаких доказательств того, что эта численность составляет не менее 50 % от общего количества обучающихся граждан. Представленные истцом копии списков обучающихся и копии приказов не доказывают работу Иванько В.В. течение года с обучающимися моложе 18 лет: списки обучающихся не доказывают, что преподавателем во всех группах был истец, периоды обучения обучающихся моложе 18 лет не всегда были в течение календарного года.

Кроме того, трудовым законодательством нормативное регулирование труда педагогических работников выделено в отдельную группу. В свою очередь, право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью возникает при выполнении педагогической нагрузки, нормы часов, уставленной за ставку заработной платы. Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы) устанавливается Правительством РФ в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда. Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников работникам из числа профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего профессионального образования и образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения специалистов) продолжительность рабочего времени устанавливается 36 часов в неделю. Согласно справке № 26 от 25.05.2012 Иванько В.В. установлена тарифная ставка за норму часов педагогической деятельности <данные изъяты> часа в месяц, что значительно меньше в пересчете на недели нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы, установленной Правительством РФ для данной категории педагогических работников.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 периоды работы с 01.09.2000 года засчитываются в стаж педагогической работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

На основании всего изложенного выше права на досрочное назначение пенсии в связи с занятием педагогической деятельностью у Иванько В.В. не имеется, условия его труда не соответствовали условиям труда педагогических работников, которым предоставлено такое право законодательством РФ. Его исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объёме, как противоречащие нормам материального права.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Иванько В.В. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно копии трудовой книжки серии АТ–II №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя Иванько В.В., истец до поступления на работу обучался в <данные изъяты> «<данные изъяты>», диплом ДI №; ДД.ММ.ГГГГ принят на должность инженера-технолога II категории в отдел технологии технического обслуживания подвижного состава, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР в связи с уходом в Армию, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; служба в рядах СА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в/б ДН №); ДД.ММ.ГГГГ принят на должность заместителя директора <данные изъяты>, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в <данные изъяты> автошколу ДОСААФ ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ принят преподавателем спец. дисциплины <данные изъяты> автомобильной школы ДОСАФ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> автошкола ДОСААФ переименована в <данные изъяты> оборонную спортивно-техническую организацию России (РОСТО) на основании решения I съезда России обороны спортивно-технических организаций от ДД.ММ.ГГГГ и решения Х Пленума КК ДОСААФ от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ Присвоена первая категория и 13 разряд преподавателя, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая категория и 14 разряд преподавателя приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> автошкола РОСТО переименована в Негосударственное образовательное учреждение «<данные изъяты>». На основании Постановления Бюро Правления ЦС РОСТО от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ Благодарненская автошкола РОСТО переименована в Негосударственное образовательное учреждение <данные изъяты> автомобильная школа <адрес>вого Совета Российской оборонной спортивно-технической организации, согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Бюро Правления ЦС РОСТО от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ допущен временно к исполнению обязанностей заместителя начальника школы, согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ №/лс; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность преподавателя, согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-лс; ДД.ММ.ГГГГ НОУ <данные изъяты> автомобильная школа СКС РОСТО ДД.ММ.ГГГГ переименована в негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «<данные изъяты> автомобильная школа Общероссийской общественно-госудраственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (НОУ ДПО «<данные изъяты>»), согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; продолжает работать в указанной должности по настоящее время.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ИванькоВ.В. действительно работает в Благодарненской автомобильной школе ДОСААФ в качестве преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № п. 2 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временно допущен к исполнению обязанностей заместителя начальника школы и преподавателя спецдисциплин. С ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность преподавателя и работает по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ выполняет норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы по должности преподавателя. В отпусках без сохранения заработной платы – не находился. Курсы повышения квалификации с отрывом от производства не проходил. <данные изъяты> автомобильная школа ДОСААФ, <данные изъяты> автошкола РОСТО, НОУ <данные изъяты> автомобильная школа СКС РОСТО, НОУ ДПО «<данные изъяты> АШ ДОСААФ России» реализовывали программу дополнительного профессионального образования по подготовке водителей транспортных средств по военно-учетным специальностям. С ДД.ММ.ГГГГ вел группы, где численность учащихся составляла не менее 50% детей до 18 лет. НА основании решения I съезда России оборонных спортивно-технических организаций от ДД.ММ.ГГГГ и решения Х Пленума КК ДОСААФ от ДД.ММ.ГГГГ1 <адрес> автомобильная школа ДОСААФ переименована в <данные изъяты> автошколу РОСТО. На основании Постановления Бюро Правления ЦС РОСТО от ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> автошкола РОСТО переименована в Негосударственное образовательное учреждение <данные изъяты> автомобильная школа Ставропольского краевого Совета Российской оборонной спортивно-технической организации (НОУ <данные изъяты> автомобильная школа СКС РОСТО). На основании Постановления IХ Внеочередного (преобразовательного Съезда РОСТО (ДОСААФ) I Съезда ДОСААФ России от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением Бюро Президиума Центрального совета ДОСААФ России от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) с ДД.ММ.ГГГГ Негосударственное образовательное учреждение <данные изъяты> автомобильная школа Ставропольского краевого Совета Российской оборонной спортивно-технической организации (НОУ <данные изъяты> автомобильная школа СКС РОСТО) переименована в Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «<данные изъяты> автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации (Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (НОУ ДПО «<данные изъяты> АШ ДОСААФ России»). Основание: книги приказов за ДД.ММ.ГГГГ гг., Уставы школы, штатные расписания за ДД.ММ.ГГГГ г.г., табели учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ г.г., тарификационные списки за ДД.ММ.ГГГГ г.г., лицевые счета за ДД.ММ.ГГГГ г.г.

Согласно уставу негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Благодарненская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России), является образовательным учреждением дополнительного профессионального образования. Целями общеобразовательного процесса в учреждении являются профессиональная подготовка граждан по военно-учетным специальностям для вооруженных Си Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов по программам Министерства обороны Российской Федерации

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 03 мая 2001 года №202 «Об утверждении инструкции о подготовке граждан Российской Федерации по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин общественных объединениях и образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования», подготовка по военно-учетным специальностям осуществляется из числа лиц призывного возраста, отобранных военными комиссариатами совместно с представителями образовательных учреждений после определения их профессиональной пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям.

Согласно военному билету ДН №, личный №П-498665, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, Иванько В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения с. <адрес>, воинское звание лейтенант, присвоено приказом МО СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, проходил военную службу в Вооруженных Силах Союза ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; принимал участие по оказанию интернациональной помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № Военного комиссариата <адрес>, Иванько В.В. действительно служил в частях Советской, Российской Армии, срочная служба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в воинском звании сержант.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № Иванько В.В. принимал непосредственное участие в боевых действиях на территории Демократической Республики Афганистан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № Иванько В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в действительно работал по совместительству в средней школе № учителем труда с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (основание: лицевые счета ДД.ММ.ГГГГ г.г.). Тарификационные списки по средней школе №ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, за ДД.ММ.ГГГГ год – вел <данные изъяты> час. За указанный период работы на курсах повышения квалификации, в отпуске без сохранения заработной платы не находился.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № преподавателю Иванько В.В. на основании Трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ установлена тарифная ставка за норму часов педагогической деятельности <данные изъяты> часа в месяц, и не более <данные изъяты> часов в неделю. Согласно дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ работнику установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более <данные изъяты> часов в неделю, в связи с тем, что он является инвалидом II группы.

Согласно справке серии МСЭ-2009 № Иванько В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы.

Согласно именным спискам учебных групп Благодарненкой автошколы РОСТО с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года в группах численность учащихся составляла не менее 50% детей до 18 лет.

Согласно приказам по личному составу Благодарненкой автошколы РОСТО с <данные изъяты> по <данные изъяты> г.г., расписаниям занятий на <данные изъяты> год ИванькоВ.В. действительно осуществлял преподавание спецдисциплин в учебных группах призывников.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ Иванько В.В, принят на работу в НОУ <данные изъяты> автомобильная школа СКС РОСТО по предусмотренной штатным расписанием должности преподавателя <данные изъяты> разряда для выполнения трудовых обязанностей, перечисленным в должностной инструкции. Работнику устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более <данные изъяты> часов в неделю; работнику устанавливается тарифная ставка за норму часов педагогической работы (<данные изъяты> часа).

Согласно дополнительному соглашению № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № работнику устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более <данные изъяты> часов в неделю.

Согласно должностной инструкции преподавателя НОУ ДПО «<данные изъяты> автомобильная школа ДОСААФ России» преподаватель обеспечивает приобретение профессии по программам учащимися автошколы.

В соответствии с Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции). Все равны перед законом и судом (статья 19 Конституции). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (статья 39 Конституции). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 59 Конституции).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, которые не менее 25 лет осуществляли педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда РФ №2-П от 29 января 2004 года установлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные ими права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 3 подраздела 1 раздела 1 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397), утратившего силу 01 октября 1993 года, предусмотрены в графе «Наименование учреждений и организаций» - «учебные заведения системы трудовых резервов, школы и училища профессионально-технического образования других систем (кроме высших учебных заведений), в графе «»наименование должностей» - «преподаватели».

Согласно п.2.5 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», принятого в качестве разъяснения постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, к учебным заведениям профессионально-технического образования относятся профессионально-технические училища и школы, лесотехнические школы, специальные торговые школы, школы торгово-кулинарного ученичества, школы по подготовке киномехаников, автомобильные школы ДОСААФ и др.

Таким образом, <данные изъяты> автошкола ДОСААФ в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к учебный заведениям профессионально-технического образования, должность истца соответствовала наименованию, указанному в постановлении №1397 от 17 декабря 1959 года, в связи с чем указанный период работы ИванькоВ.В. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Период работы истца после прекращения действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», то есть с 01 октября 1993 года по настоящее время не подлежит включению в специальный стаж, поскольку учреждение, в котором протекала трудовая деятельность ИванькоВ.В. не предусмотрено ни Списком должностей и учреждений, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, ни Списками, утверждёнными постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 и от 29 октября 2002 года №781.

Судом также полагает необходимым отказать истцу во включении в специальный стаж периодов службы в рядах советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Период военной службы Иванько В.В. в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

В соответствии с ранее действующим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (ч. 1), утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, а также выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

Однако, исходя из п. 4 названного Положения, служба в армии, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С учетом включения в льготный стаж истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж истца составляет менее требуемых 16 лет 08 месяцев, в связи с чем период военной службы истца не подлежит включению в специальный стаж.

Поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии специальный стаж истца составил менее 25 лет, суд полагает необходимым отказать в назначении досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с положениями ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В этой связи с ответчика надлежит взыскать в доход бюджета <данные изъяты> муниципального района (ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ) государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Иванько В.В. к ГУ – УПФ РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение заместителя начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя спецдисциплин <данные изъяты> автошколы ДОСААФ, Благодарненской оборонной спортивно-технической организации России.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> зачесть Иванько В.В. период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя спецдисциплин <данные изъяты> автошколы ДОСААФ, Благодарненской оборонной спортивно-технической организации России в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В удовлетворении остальной части исковых требований ИванькоВ.В. к ГУ–УПФ РФ по <адрес> отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> в доход бюджета Благодарненского муниципального района государственную пошлину в размере <данные изъяты>) рублей.

Мотивированное решение составлено 15 июня 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Р.Билык

на момент опубликования решение не вступило в законную силу