дело № 2- 600/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 23 июля 2012 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Билык О.Р., при секретаре НикановойЛ.И., с участием истица Королькова В.М., представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о доверенности Московой О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Королькова В.М. к ГУ – УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Корольков В.М. обратился в <адрес> районный суд с иском к ГУ – УПФ РФ по <адрес> СК о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Свои требования истец мотивировал тем, что ответчиком не засчитан в льготный стаж период его работы в <адрес> научно-исследовательском противочумном институте в должности заведующего <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом пенсионный фонд указал, что правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» пользуются работники, занятые в противочумных учреждениях. К таким учреждениям в соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения (с изменениями от 19 февраля 2007), утвержденной приказом Минздрава РФ от 7 октября 2005 № 627, относятся противочумные центры (станции). Научно- исследовательские противочумные институты отсутствуют в разделе XXIV Списка № 2, также противочумные институты не предусмотрены и в Номенклатуре учреждений здравоохранения. Просит признать решение Государственного учреждения – Управления ПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать ГУ-УПФ РФ по <адрес> включить в его трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период его работы в Ставропольском научно-исследовательском противочумном институте в должности заведующего <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с момента возникновения права на её получение, но не ранее даты обращения за её назначением

Истец Корольков В.М. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> Московая О.П. исковые требования Королькова В.М. не признала и просила суд отказать в их удовлетворении по следующим основаниям. Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> рассмотрено заявление Корольков В.М. от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 закона от 17.12.2001 г. №173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Правом на досрочное назначение пенсии по старости по вышеназванной статье Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с работой с тяжелыми условиями труда имеют мужчины по достижению возраста 55 лет, если они проработали на указанных работах не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если продолжительность стажа на работах с тяжелыми условиями труда составляет менее 12,6 лет, но не менее половины требуемой продолжительности, пенсия назначается ранее 60 лет, с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списком соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации.

Право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» пользуются работники, занятые в противочумных учреждениях. К таким учреждениям в соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения (с изменениями от 19 февраля 2007 года), утвержденной приказом Минздрава РФ от 7 октября 2005 года №627, относятся противочумные центры (станции).

Научно-исследовательские противочумные институты отсутствуют в разделе XXIV Списка №2, также противочумные институты не предусмотрены и в Номенклатуре учреждений здравоохранения.

Изучив представленные документы, установлено, что продолжительность страхового стажа Королькова В.М. составляет <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, стаж на работах с тяжелыми условиями труда отсутствует.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Королькова В.М. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке АТ-I № на имя Королькова В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Корольков В.М. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ зачислен в порядке перевода на должность заведующего <данные изъяты>; на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ РФ.

Согласно копии справки от ДД.ММ.ГГГГ № Корольков В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал в Федеральном казённом учреждении здравоохранении: «<данные изъяты>» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (<данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности: заведующий <данные изъяты>. Корольков В.М, на вышеуказанной должности работал полный рабочий день со <данные изъяты> % занятостью, при <данные изъяты>-ти дневной рабочей неделе, при <данные изъяты>-ми часовом рабочем дне. К режиму полного рабочего времени не привлекался. Королькову В.М. отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись. Корольков В.М. по вышеуказанной должности имеет право на получение льготной пенсии по Списку №2 раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позиция 22600000- 1754а «работники противочумных учреждений», утвержденном Постановлением КМ СССР №10 от 26.01.1991 года. С 1956 года названная льгота была предусмотрена Списком №2 (раздел XXIV «Учреждения здравоохранения» производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредных условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173). Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года №537 при рассмотрении о досрочном назначении пенсии в связи с вредными условиями труда оба Списка признаны действующими. Основание: штатное расписание, личная карточка Т-2, приказы по личному составу и приказы по институту о допуске с биологическим материалом 1-2 групп патогенности за 1982-2010 г.г. В соответствии со ст. 25 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, предприятия (учреждения, организации) несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся с документах, выданных для назначения пенсии.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ № на основании приказа Госсанэпиднадзора №-н от ДД.ММ.ГГГГ и приказа по институту Научно-исследовательский противочумный институт Кавказа Закавказья переименован в Ставропольский научно-исследовательский противочумный Госкомсанэпиднадзора Российской Федерации. На основании Указа Президента РФ «Об упразднении Госкомсанэпиднадзора» № от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>» передан в подчинение Министерству Здравоохранения Российской Федерации. На основании Распоряжения Правительства Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ и приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименован в: Полное наименование: Федеральное государственное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Сокращенное наименование: <данные изъяты>. На основании Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений» и приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении устава Федерального казенного учреждения здравоохранения «<данные изъяты>», <адрес> научно-исследовательский противочумный институт переименован с ДД.ММ.ГГГГ (дата регистрации ОГРН) в: Полное наименование: Федеральное казенное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Сокращенное наименование: Учреждения <данные изъяты>.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № институт представляет справку о переименовании филиала <адрес> научно-исследовательского противочумного института «<данные изъяты>» с момента создания: <адрес> противочумный пункт организован в начале ДД.ММ.ГГГГ года, приказ в архиве <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о приступлении к исполнению обязанностей начальника противочумного пункта и штатное расписание пункта. В ДД.ММ.ГГГГ году <данные изъяты> противочумный пункт переименован в <адрес> противочумное отделение согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> <адрес> противочумное отделение переименовано в <адрес> питомник экспериментальных животных (архив института, Ф-№, опись №, ед.хр. №). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> питомник экспериментальных животных переименован в Научно-производственный филиал <адрес> научно-исследовательского противочумного института. (архив института, Ф-№, опись №, ед.хр. №). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Научно-исследовательский филиал <данные изъяты> переименован в <адрес> питомник лабораторных животных – филиал <данные изъяты>. (архив института, Ф-№, опись №, ед.хр.№). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> питомник лабораторных животных переименован в <адрес> питомник лабораторных животных – филиал ФГУЗ <данные изъяты> (архив института, Фонд №, опись №, ед.хр.<адрес>). Противочумные институты никогда не входили в Номенклатуру учреждений здравоохранения, но всегда входили в систему Минздрава. Все работники противочумных институтов, в том числе и работники Благодарненского питомника лабораторных животных, пользовались правом на досрочное назначение пенсии по разделу XXVI Списка 2 1956 года; разделу XXIV Списка 2 1992 года (код позиции 22600000-1754а).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № Корольков В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал заведующим <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). <данные изъяты> являлся структурным подразделением Благодарненского питомника экспериментальных животных научно-исследовательского противочумного института Кавказа и Закавказья (приказом № от ДД.ММ.ГГГГ питомник был переименован в научно-производственный филиал Ставропольского научно-исследовательского противочумного института).

Согласно выписки из должностных обязанностей заведующего виварием, заведующий виварием организует работу по профилактике заболеваний, лечению поголовья лабораторных животных, установлению причин смерти павших лабораторных животных.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № на основании приказа Госсанэпиднадзора №-н от ДД.ММ.ГГГГ и приказа по институту Научно-исследовательский противочумный институт Кавказа и Закавказья переименован в <адрес> научно-исследовательский противочумный институт Госкомсанэпиднадзора Российской Федерации. На основании Указа Президента РФ «Об упразднении Госкомсанэпиднадзора» № от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>» передан в подчинение Министерства здравоохранения Российской Федерации. На основании Распоряжения Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> научно-исследовательский противочумный институт переименован в: Полное наименование учреждения: Федеральное государственное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Сокращенное наименование учреждения: ФГУЗ СтавНИПЧИ Роспотребнадзора. На основании Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений» и приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>» Роспотребнадзора» переименован с ДД.ММ.ГГГГ (дата регистрации ОГРН). Полное наименование учреждения: Федеральное казенное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>-исследовательский противочумный институт» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Сокращенное наименование Учреждения: <данные изъяты>.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> научно-исследовательский противочумного институт просит о согласовании и размещении структурного подразделения – питомника лабораторных животных на базе бывшего филиала в <адрес>.

Согласно постановлению первого заместителя главы <адрес>ной государственной администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № дано согласие на размещение <адрес> питомника лабораторных животных обособленного подразделения (филиал) <адрес> научно-исследовательского противочумного института на территории <адрес>.

В соответствии с Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции). Все равны перед законом и судом (статья 19 Конституции). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (статья 39 Конституции). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 59 Конституции).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, право на досрочную пенсию по старости имеют мужчины по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если продолжительность стажа на работах с тяжелыми условиями труда составляет менее 12 лет 6 месяцев, но не менее половины от требуемой продолжительности, пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённому постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, в разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения (позиция 2260000-1754а) предусмотрено, что правом на досрочное назначение пенсии пользуются работники, занятые в противочумных учреждениях.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года №537 и Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 года №239 при назначении досрочной трудовой пенсии по подпункту 2 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10. Согласно разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые в противочумных учреждениях здравоохранения. Данное положение ранее было отражено и в разделе XXIV «Учреждения здравоохранения» Списка №2 производств, работ, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, Время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком №2 1956 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 1991 года.

Как следует из Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 23.10.1978 года, Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.062003 года №299 и Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздравсоцразвития от 07.10.2005 года № 627, противочумные учреждения ни в одну номенклатуру не входят, однако при этом остаются в системе Министерства здравоохранения, то есть указанные номенклатуры не охватывают все учреждения системы здравоохранения.

С учётом изложенного период работы Королькова В.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего <данные изъяты> в <адрес> научно-исследовательском противочумном институте подлежит включению в специальный стаж.

Таким образом, на момент обращения Королькова В.М. за назначением пенсии, то есть ДД.ММ.ГГГГ продолжительность стажа, дающего право на льготное (досрочное) назначение пенсии в соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составляла более ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяцев и страхового стажа более ДД.ММ.ГГГГ лет. В связи с установленными при рассмотрении дела обстоятельствами суд считает, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу, который в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, в досрочном назначении пенсии, поскольку требуемый законодательством стаж на момент обращения у Королькова В.М. имелся.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Королькову В.М., в соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ, ответчику надлежит возместить истцу все понесенные по делу судебные расходы, а именно – государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Королькова В.М. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.

Признать решение заместителя начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> зачесть Королькову В.М. период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего Петровско-Благодарненского вивария в Ставропольском научно-исследовательском противочумном институте в специальный стаж и назначить пенсию Королькову В.М. со дня обращения за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> в пользу Королькова В.М. государственную пошлину в сумме <данные изъяты>) рублей

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Благодарненский районный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья О.Р.Билык

на момент опубликования решение не вступило в законную силу