Дело № 2-717/2012 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Благодарный 12 сентября 2012 года Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Каневского М.О., при секретаре судебного заседания Саверской Т.Н., с участием помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края Медведева В.Г., представителя ответчика администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края Шурховецкой Л.С., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика отдела образования администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края Сурмиловой А.Я., действующей на основании доверенности, представителя ответчика отдела образования администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края Мориной М.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Благодарненского района Ставропольского края к администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, отделу образования администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края об обязании администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края и отдела образования администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края в годичный срок со дня вступления решения суда по настоящему гражданскому делу в законную силу выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности в здании Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>», а именно оборудовать кнопку экстренного вызова полиции, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Благодарненского района Ставропольского края в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в Благодарненский районный суд с исковым заявлением к администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, отделу образования администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края об обязании администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края и отдела образования администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края в годичный срок со дня вступления решения суда по настоящему гражданскому делу в законную силу выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности в здании Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>», а именно оборудовать кнопку экстренного вызова полиции. В обоснование указанных требований прокурор указал, что прокуратурой района совместно с приемной комиссией, утвержденной распоряжением главы администрации Благодарненского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проверке готовности учреждений образования Благодарненского муниципального района к началу ДД.ММ.ГГГГ учебного года», проведена проверка охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в дошкольных образовательных учреждениях, а также антитеррористическая защищенность дошкольных образовательных учреждений Благодарненского муниципального района. Установлено, что Муниципальном казенном образовательном учреждении дополнительного образования детей «<данные изъяты>», в настоящее время не оборудовано тревожной сигнализацией, в связи с чем, не созданы условия для предупреждения и пресечения терроризма, которые напрямую влияют как на безопасность детей, обучающихся в дошкольном образовательном учреждении в настоящее время, так и на безопасность детей, которые будут обучаться в дошкольном образовательном учреждении в дальнейшем. Указанное свидетельствует о нарушении ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризма» и п. 11 «Конвенции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которыми основными задачами противодействию терроризму в Российской Федерации является: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей; приоритеты защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также требования п.З ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» в соответствии с которым, Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействия терроризму в пределах своих полномочий. Отсутствие тревожной сигнализации свидетельствует о террористической уязвимости данного объекта, и о ненадлежащей профилактике терроризма на территории района. На основании изложенного, просят суд обязать администрацию Благодарненского муниципального района и отдел образования администрации Благодарненского муниципального района в годичный срок со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности в здании Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>», а именно оборудовать кнопку экстренного вызова полиции. Помощник прокурора Благодарненского района Ставропольского края Медведев В.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края Шурховецкая Л.С. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора Благодарненского района, суду пояснила, что учредителем и собственником имущества муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования детей», согласно Уставу, является Благодарненский муниципальный район, функции и полномочия учредителя выполняет администрация Благодарненского муниципального района Ставропольского края. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств бюджета Благодарненского муниципального района на основании бюджетной сметы. Решением совета Благодарненского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Благодарненского муниципального района Ставропольского края на ДД.ММ.ГГГГ год» установлено, что главным распорядителем бюджетных средств в части образовательных учреждений является отдел образования администрации Благодарненского муниципального района <адрес>. В соответствии с данным решением совета, средства на выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>» (оборудование кнопкой экстренного вызова полиции) в ДД.ММ.ГГГГ году не предусмотрены. Указанные средства планируется предусмотреть при формировании бюджета Благодарненского муниципального района Ставропольского края на ДД.ММ.ГГГГ год. Представитель ответчика отдела образования администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края Сурмилова А.Я. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора Благодарненского района. Представитель ответчика отдела образования администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края Морина М.А., в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора Благодарненского района. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора - Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>», будучи надлежащим образом и своевременно уведомленным о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не уведомил. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело по существу в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора - Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>». Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно копии информации начальника ОВО ОМВД России по Благодарненскму району ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение заседания антитеррористической комиссии Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ и исполнения распоряжения МВД РФ и МОиН РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и № «О безопасности образовательных учреждений», в целях повышения уровня защищенности образовательных учреждений, обеспечения безопасности учащихся и персонала, проведены комиссионные обследования объектов указанной категории, в результате которых между ОВО Отдела МВД России по Благодарненскому району и Отделом образования администрации Благодарненского муниципального района заключены договора на реагирование путем экстренного вызова полиции по сигналу «Тревога» во всех образовательных учреждениях Благодарненского района, за исключением: муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на общедоступное, бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. На основании пункта 6.1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 32 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. В соответствии с п.З части ст.32 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. В соответствии со ст.9 Федерального закона от 24.0.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемлять права ребенка. В соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, утверждена краевая целевая программа «Ставрополье - антитеррор на ДД.ММ.ГГГГ», одним из мероприятий которого указано установление кнопки экстренного вызова полиции, также в зданиях дошкольных образовательных учреждениях, в которых кроме непосредственной учебы воспитанников, могут проходить мероприятия, например, во время проведения выборов, помещения могут использоваться как избирательный участок, или для проведения иных культурно - массовых мероприятий, в связи с чем, для антитеррористической защищенности, защиты прав несовершеннолетних, педагогов а также избирательных прав граждан необходимо выполнение указанных мероприятий. С учетом изложенного, суд считает, что бездействие администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края и отдела образования администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского по установке в здании Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>» тревожной сигнализации влечет за собой нарушение требований Конституции Российской Федерации, законодательства о противодействии терроризму, об организации местного самоуправления, об образовании, об основных гарантиях прав ребенка в РФ, постановления Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, которые напрямую влияют как на безопасность персонала, так и на безопасность детей, находящихся в образовательном учреждении в настоящее время, так и на безопасность детей, которые будут находиться в образовательном учреждении далее и нахождение их в безопасных условиях, тем самым обосновывает предъявление прокурором иска в суд. С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд полагает необходимым обязать ответчиков в годичный срок со дня вступления решения суда по настоящему гражданскому делу в законную силу выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности в здании Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>», а именно оборудовать кнопку экстренного вызова полиции. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Благодарненского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, отделу образования администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края об обязании администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края и отдела образования администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края в годичный срок со дня вступления решения суда по настоящему гражданскому делу в законную силу выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности в здании Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>», а именно оборудовать кнопку экстренного вызова полиции - удовлетворить. Обязать администрацию Благодарненского муниципального района Ставропольского края и отдел образования администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности в здании Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>», расположенного по адресу<адрес>, а именно оборудовать кнопку экстренного вызова полиции в течение одного года со дня вступления решения по настоящему гражданскому делу в законную силу. Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Благодарненский районный суд в течение одного месяца со дня принятия. Судья: М.О. Каневский На момент публикации решение суда в законную силу не вступило.