№2-740/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Благодарный 17 сентября 2012 года Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зинец Р.А., при секретаре судебного заседания Сафоновой О.В., с участием: представителя заинтересованного лица – главы администрации муниципального образования – Каменнобалковского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края Петренко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело №2-740/2012 по заявлению Веснин А.Г. о признании неправомерными действий должностного лица, У С Т А Н О В И Л: Заявитель Веснин А.Г. обратился в суд с заявлением о признании неправомерными действий главы муниципального образования Каменнобалковского сельсовета, в обоснование которого указано следующее. ДД.ММ.ГГГГ он подал главе администрации Каменнобалковского сельсовета Петренко В.В. пакет документов для регистрации по месту пребывания сроком на № года. Документация ему была подготовлена в Благодарненском отделении федеральной миграционной службы, где он уплатил № рублей за оказание услуг. В регистрации ему было отказано устно без объяснения причин. Не получил он и письменного ответа о мотивах отказа. ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление дать ему письменный ответ о мотивах отказа в регистрации. Ответа он не получил. Зная позицию ответчика, он решил обратиться с жалобой в районный суд. Действия ответчика считает незаконными противоречащими Конституции Российской Федерации, нарушающими его права и свободы по следующим основаниям. В соответствии со ст.27 ч. 1 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. В 2010 году ЗАО "Каменнобалковское" выдало ему ордер на квартиру в которой он и проживает в настоящее время. Им заключен договор найма жилого помещения с ЗАО "Каменнобалковское". На его обращение Управление Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю сообщило, что он будет зарегистрирован по предоставлении документов, которые он уже представлял ответчику, т.е. никаких препятствий для регистрации не имеется. Таким образом, отказ ответчика в регистрации его по месту пребывания является надуманным, свидетельствует о его некомпетентности. На основании изложенного, просил суд: - обязать главу администрации Каменнобалковского сельсовета Петренко В.В. восстановить допущенное нарушение права Веснина А.Г. и зарегистрировать его по месту пребывания по адресу: <адрес>; - учитывая очевидное нарушение закона, его конституционных прав и свобод полагал бы справедливым возложить судебные расходы на ответчика. Заявитель Веснин А.Г. будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ и ч. 2 ст. 257 ГПК РФ с учётом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть и разрешить дело в его отсутствие. Представитель заинтересованного лица – глава администрации муниципального образования – Каменнобалковского сельсовета <адрес> Петренко В.В., в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Веснин А.Г. обратился с заявлением о регистрации, они ему отказали, на основании того, что дом был закреплён за сиротой. Потом он принёс с ордером ещё и договор найма, одновременно обратился в суд. В последующем в Администрации стало известно, что девочка, за которой было закреплено жильё, отказалась от него. Потом УФМС ему подтвердило законность регистрации Веснина А.Г. С тех пор все ограничения сняты, готов его зарегистрировать по месту пребывания, но теперь он не является. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Веснин А.Г. обратился в администрацию муниципального образования – Каменнобалковского сельсовета <адрес> c заявлением о регистрации по месту пребывания, однако письмом главы администрации Петренко В.В. от ДД.ММ.ГГГГ отказано в регистрации. Веснин А.Г. обратился с обращением в УФМС по Ставропольскому краю, ему письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-№ разъяснено, что ему необходимо предоставить в территориальное подразделение УФМС России по Ставропольскому краю для регистрации по месту пребывания: документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту пребывания по форме №1; документ, являющийся основанием для временного проживания граждан по указанному адресу (договор найма (поднайма), заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение). Указано, что при предоставлении вышеуказанных документов, будет зарегистрирован по месту пребывания по указанному адресу. Из ордера № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ЗАО «Каменнобалковское» предоставило Веснину А.Г. служебное помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Кроме того, из договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ЗАО «Каменнобалковское» по разведению племенных овец представило Веснину А.Г. в срочное возмездное владение и пользование указанную выше квартиру. В соответствии с п. 1.2 Договора срок найма жилого помещения устанавливается на все время работы. Веснин А.Г. обратился к главе Каменнобалковского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края c заявлением предоставить письменный отказ (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) и получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости сняться с регистрационного учёта в <адрес>, где он зарегистрирован в настоящее время. Согласно ч.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В соответствии со статьёй 4 закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной полосе или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в остальных населенных пунктах - местная администрация. Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства (ст. 5 закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1). Кроме того, пунктом 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года №713 установлено, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение). Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ главы администрации муниципального образования – Каменнобалковского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края Петренко В.В. зарегистрировать Веснина А.Г. по месту пребывания нарушает права и свободы заявителя и создают препятствия к осуществлению Весниным А.Г. его прав и свобод. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Из чека-ордера от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате Весниным А.Г. государственной пошлины следует, что заявитель перед обращением в Благодарненский районный суд Ставропольского края, ДД.ММ.ГГГГ оплатил № рублей, в связи с чем суд также признаёт обоснованными требования в этой части. На основании ч. 3 ст. 258 ГПК РФ в суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Заявление Веснин А.Г. удовлетворить частично. Обязать главу администрации Каменнобалковского сельсовета Петренко В.В. восстановить допущенное нарушение права Веснина А.Г. и зарегистрировать его по месту пребывания по адресу: <адрес>. Взыскать с Петренко В.В. в пользу Веснин А.Г. судебные расходы в виде возврата уплаченной государственной пошлины в размере № рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Р.А. Зинец