Дело № 2-791/2012 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 08 октября 2012 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Каневского М.О.,

при секретаре судебного заседания Саверской Т.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края Колесник А.А.,

представителя ответчика администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края Шурховецкой Л.С., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика отдела образования администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края Мориной М.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Благодарненского района Ставропольского края к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № №» города Благодарный, Благодарненского района Ставропольского края, администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, отделу образования администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Благодарненского района Ставропольского края в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в Благодарненский районный суд с исковым заявлением к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № №» города Благодарный, Благодарненского района Ставропольского края, администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, отделу образования администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным бездействия администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № №» города Благодарный, Благодарненского района Ставропольского края, отдела образования администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, выразившегося в непринятии мер по приведению в соответствие с санитарно-эпидемиологическим законодательством в дошкольном образовательном учреждении, обязании муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № №» города Благодарный, Благодарненского района Ставропольского края, администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, отдела образования администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края в годичный срок со дня вступления решения суда по настоящему гражданскому делу в законную силу привести в соответствие с п.3.9. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, а именно: обеспечить на территории каждой групповой площадки теневой навес для защиты детей от солнца и осадков; в соответствии п. 8.4 обеспечить ограждение отопительных приборов съемными решетками из дерева или термостойких материалов; в соответствии с п. 14.10 установить двухсекционные ванны для мытья кухонной посуды; в соответствии с п. 14.11 установить двухсекционные ванны для мытья разделочных досок и мелкого деревянного инвентаря. В обоснование указанных требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка охраны жизни и здоровья несовершеннолетних на территории образовательных учреждений Благодарненского района. В ходе проведения проверки установлено, что в МКДОУ «Детский сад № №» г. Благодарный, Благодарненского района, допускаются нарушения требований ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон № 52-ФЗ) ч. 1 ст. 51 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об образовании", в части охраны жизни и здоровья обучающихся, а именно: согласно заключения специалиста территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Благодарненском районе в нарушение п.п. 3.9, 8.4, 14.10, 14.11, 18.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 не обеспечено на территории каждой групповой площадки теневой навес для защиты детей от солнца и осадков; не обеспечено ограждение отопительных приборов съемными решетками из дерева или термостойких материалов; не обеспечено мытье кухонной посуды в двухсекционной ванне; не обеспечено мытьё разделочных досок и мелкого деревянного инвентаря в двух ваннах; в туалетных помещениях групповых не оборудован отдельный водопроводный кран для технических целей. На основании изложенного, просит суд: признать незаконным бездействие администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, МКДОУ «Детский сад № №» г. Благодарный Благодарненского района Ставропольского края, отдела образования администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, выразившегося в непринятии мер по приведению в соответствие с санитарно-эпидемиологическим законодательством в дошкольном образовательном учреждении. Обязать МКДОУ «Детский сад № №» г. Благодарный Благодарненского района, администрацию Благодарненского муниципального района Ставропольского края, отдел образования администрации Благодарненского муниципального района в годичный срок с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с п.3.9. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, а именно: обеспечить на территории каждой групповой площадки теневой навес для защиты детей от солнца и осадков; в соответствии п. 8.4 обеспечить ограждение отопительных приборов съемными решетками из дерева или термостойких материалов; в соответствии с п. 14.10 установить двухсекционные ванны для мытья кухонной посуды; в соответствии с п. 14.11 установить двухсекционные ванны для мытья для мытьё разделочных досок и мелкого деревянного инвентаря.

Старший помощник прокурора Благодарненского района Ставропольского края Колесник А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края Шурховецкая Л.С. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора Благодарненского района.

Представитель ответчика отдела образования администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края Морина М.А., в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора Благодарненского района.

Представитель ответчика муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № №» города Благодарный, Благодарненского района Ставропольского края, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, представил в суд заявление с просьбой о рассмотрении данного гражданского дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело по существу в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № №» города Благодарный, Благодарненского района Ставропольского края.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно акта совместной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в МКДОУ «Детский сад № №» г. Благодарный, Благодарненского района, допускаются нарушения требований ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон № 52-ФЗ) ч.1 ст. 51 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об образовании", в части охраны жизни и здоровья обучающихся, а именно: согласно заключения специалиста территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Благодарненском районе в нарушение п.п. 3.9, 8.4, 14.10, 14.11, 18.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 не обеспечено на территории каждой групповой площадки теневой навес для защиты детей от солнца и осадков; не обеспечено ограждение отопительных приборов съемными решетками из дерева или термостойких материалов; не обеспечено мытье кухонной посуды в двухсекционной ванне; не обеспечено мытьё разделочных досок и мелкого деревянного инвентаря в двух ваннах; в туалетных помещениях групповых не оборудован отдельный водопроводный кран для технических целей. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения, а именно: ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон № 52-ФЗ) ч.1 ст. 51 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об образовании", в части охраны жизни и здоровья обучающихся, а именно: не обеспечено на территории каждой групповой площадки теневой навес для защиты детей от солнца и осадков; не обеспечено ограждение отопительных приборов съемными решетками из дерева или термостойких материалов; не обеспечено мытье кухонной посуды в двухсекционной ванне; не обеспечено мытьё разделочных досок и мелкого деревянного инвентаря в двух ваннах; в туалетных помещениях групповых не оборудован отдельный водопроводный кран для технических целей.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с требованиями ст. 3 Конвенции о правах ребенка (1989г.), государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленными компетентными органами, в частности в охраны жизни и здоровья, безопасности.

Согласно требованиям п.п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об образовании", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании п.п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об образовании", к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами. При этом деятельность МКДОУ финансируется учредителем из бюджета района в соответствии с договором между учредителем и МКДОУ.

В соответствии с требованиями ч. 1, 3 ст. 51 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об образовании", установлено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

На основании требований ст. 24 Закона № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, на территории каждой групповой площадки должны быть обеспечены теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков.

В соответствии с п. 8.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 отопительные приборы должны быть огорожены съемными решетками из дерева или термостойких материалов.

В соответствии с п. 14.10 мытье кухонной посуды должно быть обеспечено в двухсекционной ванне.

В соответствии с п. 14.11 мытьё разделочных досок и мелкого деревянного инвентаря должно быть обеспечено в двух ваннах.

В соответствии с п. 18.3, в туалетных помещениях групповых должен быть оборудован отдельный водопроводный кран для технических целей.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.

Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений согласно ч. 7 ст. 51 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об образовании", несут должностные лица образовательных учреждений.

Однако, как установлено в судебном заседании, в нарушении указанных требований законодательства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории МКДОУ «Детский сад № №» г. Благодарный, Благодарненского района Ставропольского края на территории каждой групповой площадки теневой не обеспечено навес для защиты детей от солнца и осадков; не обеспечено ограждение отопительных приборов съемными решетками из дерева или термостойких материалов; не обеспечено мытье кухонной посуды в двухсекционной ванне; не обеспечено мытьё разделочных досок и мелкого деревянного инвентаря в двух ваннах; в туалетных помещениях групповых не оборудован отдельный водопроводный кран для технических целей.

С учетом изложенного, оборудование помещений, зданий и сооружений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, финансирование мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда и учебы относится к компетенции образовательного учреждения на основании ст. ст. 32, 51 Закона РФ «Об образовании» и Уставов МКДОУ. При этом деятельность МКДОУ финансируется учредителем из бюджета района в соответствии с договором между учредителем и МКДОУ.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Изложенные обстоятельства являются основанием для предъявления иска прокурором района в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах несовершеннолетних, обучающихся в МКДОУ «Детский сад № №» г. Благодарный Благодарненского района, в связи с их возрастом, в силу которых они не могут самостоятельно защитить свои права на благоприятные условия жизни и здоровья, а также неопределенного круга лиц, которые могут находиться на территории МКДОУ «Детский сад № №» г. Благодарный Благодарненского района.

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд полагает необходимым обязать ответчиков в годичный срок со дня вступления решения суда по настоящему гражданскому делу в законную силу привести в соответствие с п.3.9. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, а именно: обеспечить на территории каждой групповой площадки МКДОУ «Детский сад № №» г. Благодарный Благодарненского района теневой навес для защиты детей от солнца и осадков; в соответствии п. 8.4 обеспечить ограждение отопительных приборов съемными решетками из дерева или термостойких материалов; в соответствии с п. 14.10 установить двухсекционные ванны для мытья кухонной посуды; в соответствии с п. 14.11 установить двухсекционные ванны для мытья для мытьё разделочных досок и мелкого деревянного инвентаря.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № №» города Благодарный, Благодарненского района Ставропольского края, администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, отделу образования администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным бездействия администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № №» города Благодарный, Благодарненского района Ставропольского края, отдела образования администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, выразившегося в непринятии мер по приведению в соответствие с санитарно-эпидемиологическим законодательством в дошкольном образовательном учреждении, обязании муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № №» города Благодарный, Благодарненского района Ставропольского края, администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, отдела образования администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края в годичный срок со дня вступления решения суда по настоящему гражданскому делу в законную силу привести в соответствие с п.3.9. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, а именно: обеспечить на территории каждой групповой площадки теневой навес для защиты детей от солнца и осадков; в соответствии п. 8.4 обеспечить ограждение отопительных приборов съемными решетками из дерева или термостойких материалов; в соответствии с п. 14.10 установить двухсекционные ванны для мытья кухонной посуды; в соответствии с п. 14.11 установить двухсекционные ванны для мытья разделочных досок и мелкого деревянного инвентаря, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № №» города Благодарный, Благодарненского района Ставропольского края, администрацию Благодарненского муниципального района Ставропольского края, отдел образования администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края привести в соответствие с п.3.9. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, а именно: обеспечить на территории каждой групповой площадки теневой навес для защиты детей от солнца и осадков; в соответствии п. 8.4 обеспечить ограждение отопительных приборов съемными решетками из дерева или термостойких материалов; в соответствии с п. 14.10 установить двухсекционные ванны для мытья кухонной посуды; в соответствии с п. 14.11 установить двухсекционные ванны для мытья разделочных досок и мелкого деревянного инвентаря в течение одного года со дня вступления решения по настоящему гражданскому делу в законную силу.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Благодарненский районный суд в течение одного месяца.

Судья: М.О. Каневский

На момент публикации решение суда в законную силу не вступило.