№2-769/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 12 октября 2012 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зинец Р.А., при секретаре судебного заседания Сафоновой О.В., с участием: старшего помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края Колесник А.А., представителя ответчика -администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края Шурховецкой Л.С., действующей на основании доверенности, представителя ответчика - отдела образования администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края Мориной М.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-769/2012 по исковому заявлению прокурора Благодарненского района Ставропольского края к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 3» города Благодарный, Благодарненского района Ставропольского края, администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, отделу образования администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Благодарненского района Ставропольского края в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в Благодарненский районный суд с исковым заявлением к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №3» города Благодарный, Благодарненского района Ставропольского края, администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, отделу образования администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, в обоснование которого указано следующее. Прокуратурой района проведена проверка охраны жизни и здоровья несовершеннолетних на территории образовательных учреждений Благодарненского района. В ходе проведения проверки установлено, что в МКДОУ «Детский сад №3» г. Благодарный, Благодарненского района, допускаются нарушения требований ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон № 52-ФЗ) ч. 1 ст. 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании", в части охраны жизни и здоровья обучающихся, а именно: согласно заключению специалиста территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Благодарненском районе в нарушение п.п. 3.9, 6.2, 6.6 СанПиН 2.4.1.2660-10 не обеспечено на территории каждой групповой площадки теневой навес для защиты детей от солнца и осадков; не обеспечено наличие раздевательных шкафов для верхней одежды персонала; не обеспечены в комплекте стулья со столами одной группы, отсутствует маркировка. Не обеспечено проведение подбора мебели для детей с учётом антропометрических показателей согласно таблице 1 СанПиН 2.4.1.2660-10.

Основанием для предъявления иска прокурором района в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах несовершеннолетних, обучающихся в МКДОУ «Детский сад №3» г. Благодарный Благодарненского района, являлось то, что в связи с их возрастом, они не могут самостоятельно защитить свои права на благоприятные условия жизни и здоровья, а также неопределенный круг лиц, который может находиться на территории МКДОУ «Детский сад №3» г. Благодарный Благодарненского района.

На основании изложенного, просил суд:

- признать незаконным бездействие администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, МКДОУ «Детский сад № 3» г. Благодарный Благодарненского района Ставропольского края, отдела образования администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, выразившегося в непринятии мер по приведению в соответствие с санитарно-эпидемиологическим законодательством в дошкольном образовательном учреждении;

- обязать МКДОУ «Детский сад №3» г. Благодарный Благодарненского района, администрацию Благодарненского муниципального района Ставропольского края, отдел образования администрации Благодарненского муниципального района в годичный срок с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с п.3.9. СанПиН 2.4.1.2660-10, а именно: обеспечить на территории каждой групповой площадки теневой навес для защиты детей от солнца и осадков; в соответствии п. 6.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 раздевательные оборудовать шкафами для верхней одежды детей и персонала; в соответствии п. 6.6 СанПиН 2.4.1.2660-10 обеспечить в комплекте стулья со столами одной группы, с соответствующей маркировкой. Обеспечить подбор мебели для детей с учётом антропометрических показателей согласно таблице 1 СанПиН 2.4.1.2660-10.

Старший помощник прокурора Благодарненского района Ставропольского края Колесник А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края Шурховецкая Л.С., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора Благодарненского района.

Представитель ответчика - отдела образования администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края Морина М.А., действующая по доверенности в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора Благодарненского района.

Представитель ответчика муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №3» города Благодарный, Благодарненского района Ставропольского края, будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, представил в суд заявление с просьбой о рассмотрении данного гражданского дела в его отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ, с учётом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть и разрешить дело в её отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно акту совместной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в МКДОУ «Детский сад № 3» г. Благодарный, Благодарненского района, допускаются нарушения требований ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон № 52-ФЗ) ч.1 ст. 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании", в части охраны жизни и здоровья обучающихся, а именно: согласно заключению специалиста территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Благодарненском районе в нарушение п.п. 3.9, 6.2 6.6 СанПиН 2.4.1.2660-10 не обеспечено на территории каждой групповой площадки теневой навес для защиты детей от солнца и осадков; не обеспечено наличие раздевательных шкафов для верхней одежды персонала; не обеспечены в комплекте стулья со столами одной группы, отсутствует маркировка. Не обеспечено проведение подбора мебели для детей с учётом антропометрических показателей согласно таблице 1 СанПиН 2.4.1.2660-10.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с требованиями ст. 3 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989), государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленными компетентными органами, в частности в охраны жизни и здоровья, безопасности.

Согласно требованиям п.п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании п.п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании", к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами. При этом деятельность МКДОУ финансируется учредителем из бюджета района в соответствии с договором между учредителем и МКДОУ.

В соответствии с требованиями ч. 1, 3 ст. 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании", установлено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

На основании требований ст. 24 Закона № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10, для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки должны устанавливаться теневой навес площадью из расчета не менее 2 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 30 кв. м.

В соответствии с п. 6.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 раздевательные оборудуют шкафами для верхней одежды детей и персонала.

В соответствии с п. 6.6 СанПиН 2.4.1.2660-10 стулья должны быть в комплекте со столом одной группы, которая должна быть промаркирована. Подбор мебели для детей следует проводить с учётом антропометрических показателей согласно таблице 1 СанПиН 2.4.1.2660-10.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.

Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений согласно ч. 7 ст. 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании", несут должностные лица образовательных учреждений.

Однако, как установлено в судебном заседании, в нарушении указанных требований законодательства, по состоянию на 22.08.2012 года на территории МКДОУ «Детский сад №3» г. Благодарный, Благодарненского района Ставропольского края на территории каждой групповой площадки не обеспечено: навес для защиты детей от солнца и осадков; не обеспечено наличие раздевательных шкафов для верхней одежды персонала; не обеспечены в комплекте стулья со столами одной группы, отсутствует маркировка. Не обеспечено проведение подбора мебели для детей с учётом антропометрических показателей согласно таблице 1 СанПиН 2.4.1.2660-10.

С учетом изложенного, оборудование помещений, зданий и сооружений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, финансирование мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда и учебы относится к компетенции образовательного учреждения на основании ст. ст. 32, 51 Закона РФ «Об образовании» и Уставов МКДОУ. При этом деятельность МКДОУ финансируется учредителем из бюджета района в соответствии с договором между учредителем и МКДОУ.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края Бочарникова С.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №3» города Благодарный, Благодарненского района Ставропольского края, администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, отделу образования администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №3» города Благодарный, Благодарненского района Ставропольского края, отдела образования администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер по приведению в соответствие с санитарно-эпидемиологическим законодательством в дошкольном образовательном учреждении.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №3» города Благодарный, Благодарненского района Ставропольского края, администрацию Благодарненского муниципального района Ставропольского края, отдел образования администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края в годичный срок с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с п.3.9. СанПиН 2.4.1.2660-10, а именно: обеспечить на территории каждой групповой площадки теневой навес для защиты детей от солнца и осадков; в соответствии п. 6.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 раздевательные оборудовать шкафами для верхней одежды детей и персонала; в соответствии с п. 6.6 СанПиН 2.4.1.2660-10 обеспечить в комплекте стулья со столами одной группы, с соответствующей маркировкой, обеспечить подбор мебели для детей с учётом антропометрических показателей согласно таблице 1 СанПиН 2.4.1.2660-10.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.А. Зинец