Дело № 2-774/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 09 октября 2012 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Бадулиной О.В., при секретаре Ведехиной Н.А., с участием: старшего помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края Колесника А.А., представителя ответчика - администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края по доверенности Шурховецкой Л.С., представителя ответчика - отдела образования администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края по доверенности Мориной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-770/2012 по исковому заявлению прокурора Благодарненского района Ставропольского края, действующего в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №21» села Шишкино Благодарненского района Ставропольского края, администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, отделу образования администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Благодарненского района Ставропольского края обратился в Благодарненский районный суд в защиту прав и интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц с исковым заявлением к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №21» села Шишкино Благодарненского района Ставропольского края, администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, отделу образования администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края о понуждении к совершению действий. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка охраны жизни и здоровья несовершеннолетних на территории образовательных учреждений Благодарненского района. В ходе проведения проверки установлено, что в МКДОУ «Детский сад №21» села Шишкино Благодарненского района допускаются нарушения требований ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон № 52-ФЗ) ч. 1 ст. 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании", в части охраны жизни и здоровья обучающихся, а именно: согласно заключению специалиста территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Благодарненском районе в нарушение п.п. 3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 не обеспечено на территории каждой групповой площадки (группа раннего возраста, младшая группа, средняя и старшая) теневой навес для защиты детей от солнца и осадков. Основанием для предъявления иска прокурором района в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах несовершеннолетних, обучающихся в данном учреждении, являлось то, что в связи с их возрастом, они не могут самостоятельно защитить свои права на благоприятные условия жизни и здоровья, а также неопределенный круг лиц, который может находиться на территории учреждения. На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, МКДОУ «Детский сад №21» села Шишкино Благодарненского района Ставропольского края, отдела образования администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, выразившегося в непринятии мер по приведению в соответствие с санитарно-эпидемиологическим законодательством в дошкольном образовательном учреждении; обязать МКДОУ «Детский сад №21» села Шишкино Благодарненского района, администрацию Благодарненского муниципального района Ставропольского края, отдел образования администрации Благодарненского муниципального района в годичный срок с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с п.3.9. СанПиН 2.4.1.2660-10, а именно: обеспечить на территории каждой групповой площадки (группа раннего возраста, младшая группа, средняя и старшая) теневой навес для защиты детей от солнца и осадков.

В судебном заседании старший помощник прокурора Благодарненского района Ставропольского края Колесник А.А. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края Шурховецкая Л.С. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора Благодарненского района.

Представитель ответчика - отдела образования администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края Морина М.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора Благодарненского района.

Представитель ответчика муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №21» села Шишкино Благодарненского района Ставропольского края о времени и месте слушания дела был надлежащим образом уведомлен, однако в судебное заседание не явился, представил в суд заявление с просьбой о рассмотрении данного гражданского дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, всесторонне исследовав представленные материалы, суд находит исковые требования прокурора Благодарненского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно акту совместной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в МКДОУ «Детский сад №21» села Шишкино Благодарненского района, допускаются нарушения требований ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон № 52-ФЗ) ч.1 ст. 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании", в части охраны жизни и здоровья обучающихся, а именно: согласно заключению специалиста территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Благодарненском районе в нарушение п.п. 3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 не обеспечено на территории каждой групповой площадки (группа раннего возраста, младшая группа, средняя и старшая) теневой навес для защиты детей от солнца и осадков.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с требованиями ст. 3 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989), государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленными компетентными органами, в частности охраны жизни и здоровья, безопасности.

Согласно требованиям п.п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании п.п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании", к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами. При этом деятельность МКДОУ финансируется учредителем из бюджета района в соответствии с договором между учредителем и МКДОУ.

В соответствии с требованиями ч. 1, 3 ст. 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании", установлено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

На основании требований ст. 24 Закона № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10, для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки должны устанавливаться теневой навес площадью из расчета не менее 2 кв.м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 30 кв. м.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.

Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений согласно ч. 7 ст. 51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" несут должностные лица образовательных учреждений.

В судебном заседании установлено, что в нарушение указанных требований законодательства по состоянию на 21.08.2012 года на территории МКДОУ «Детский сад №21» села Шишкино Благодарненского района Ставропольского края на территории каждой групповой площадки (группа раннего возраста, младшая группа, средняя и старшая) не обеспечено: навес для защиты детей от солнца и осадков.

Оборудование помещений, зданий и сооружений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, финансирование мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда и учебы относится к компетенции образовательного учреждения на основании ст. ст. 32, 51 Закона РФ «Об образовании» и Уставов МКДОУ. При этом деятельность МКДОУ финансируется учредителем из бюджета района в соответствии с договором между учредителем и МКДОУ.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

С учётом изложенного суд считает требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края обоснованными и считает необходимым удовлетворить их в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края, действующего в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №21» села Шишкино Благодарненского района Ставропольского края, администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, отделу образования администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №21» села Шишкино Благодарненского района Ставропольского края, отдела образования администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер по приведению дошкольного образовательного учреждения в соответствие с санитарно-эпидемиологическим законодательством.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №21» села Шишкино Благодарненского района, администрацию Благодарненского муниципального района Ставропольского края, отдел образования администрации Благодарненского муниципального района в годичный срок с момента вступления решения суда в законную силу привести дошкольное образовательное учреждение в соответствие с п.3.9. СанПиН 2.4.1.2660-10, а именно: обеспечить на территории каждой групповой площадки (группа раннего возраста, младшая группа, средняя и старшая) теневой навес для защиты детей от солнца и осадков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Благодарненского районного

суда Ставропольского края О.В.Бадулина

На момент опубликования решение не вступило в законную силу