№2-858/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 23 октября 2012 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зинец Р.А., при секретаре судебного заседания Сафоновой О.В., с участием: помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края ФИО1, представителя ответчика – заведующей «Детский сад №» <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-858/2012 по исковому заявлению прокурора Благодарненского района Ставропольского края к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» <адрес> о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Благодарненского района Ставропольского края в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц обратился в Благодарненский районный суд с исковым заявлением к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» <адрес> в обоснование которого указано следующее. Прокуратурой района проведена проверка исполнения и соблюдения образовательными учреждениями Благодарненского муниципального района требований Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (далее Закон «Об образовании»). В соответствии с методическими подходами к определению целевых индикаторов федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.02.2011 № 61 (ред. от 13.07.2012) «О Федеральной целевой программе развития образования на 2011 - 2015 годы» образовательные учреждения, открыто предоставляют достоверную публичную информацию о своей деятельности на основе системы автоматизированного мониторинга, в общем числе образовательных учреждений. Проверкой установлено, что МКДОУ «Детский сад №» <адрес> не обеспечило создание и ведение своего официального сайта в сети Интернет, не обеспечило размещение и обновление в течение <данные изъяты> дней со дня внесения соответствующих изменений на нем информации, указанной в п. 4 ст. 32 Закона «Об образовании», чем нарушило право на получение информации воспитанниками, их родителями, законными представителями и иными лицами, круг которых определить не представляется возможным. Учредителем МКДОУ «Детский сад №» <адрес> является Благодарненский муниципальный район. Интернетизация российского образования нацелена на распространение через образование современных технологий во все сферы производства и общественной жизни, выравнивание возможностей получателей образовательных услуг в разных регионах, расширение возможностей реализации индивидуальных образовательных программ. Данное направление национального проекта «Образование» предполагает реализацию программы по подключению всех общеобразовательных учреждений России к сети Интернет в целях обеспечения доступа к современным информационным образовательным ресурсам, создание специализированного Федерального центра информационных образовательных ресурсов, разработку электронных образовательных ресурсов (ЭОР), обеспечивающих реализацию образовательных программ по общеобразовательным предметам. В силу положений ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Частью 2 ст. 15 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Согласно п.п. 25 п. 2 ст. 32 Закона «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся: обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет. В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 32 Закона «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: невыполнение функций, отнесенных к его компетенции. Согласно п. 4 ст. 32 Закона «Об образовании» образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующей информации: 1) сведения: о дате создания образовательного учреждения; о структуре образовательного учреждения; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о материально- техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям); об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о наличии стипендий и иных видов материальной поддержки, об условиях предоставления их обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; 2) копии: документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; 3) отчет о результатах самообследования; 4) порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг; 5) сведения, указанные в пункте 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». В силу требований п. 5 ст. 32 Закона «Об образовании» информация, указанная в пункте 4 настоящей статьи, подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет». Порядок размещения в сети «Интернет» и обновления информации об образовательном учреждении, в том числе содержание и форма ее представления, устанавливается Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанных положений закона действуют Правила размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2012 года № 343, которые определяют порядок размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении в целях обеспечения ее открытости и доступности. МКДОУ «Детский сад №» <адрес> имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности, из Устава МКДОУ «Детский сад №» <адрес> следует, что МКДОУ «Детский сад №» <адрес> по типу является дошкольным образовательным учреждением, по виду - детским садом. Указанными нарушениями законодательства об образовании, допускаемыми в своей деятельности МКДОУ «Детский сад №» <адрес>, нарушаются права неопределенного круга лиц - воспитанников, их родителей, законных представителей, а также иных граждан, интересующихся данными сведениями, на гарантированный действующим законодательством доступ к информации о деятельности дошкольного образовательного учреждения. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 139 ГПК РФ, ст. 45 ГПК РФ, просил суд обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства об образовании, а именно: - создать и разместить на своем официальном сайте в сети Интернет информацию, предусмотренную п.п. 1, 2, 3, 5 п. 4 ст. 32 Закона РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» и Правилами размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2012 года № 343.

Помощник прокурора Благодарненского района Ставропольского края ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» <адрес>, ФИО2 в судебном заседании пояснила, что до конца ДД.ММ.ГГГГ официальный сайт учреждения будет создан.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Частью 2 ст. 15 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с методическими подходами к определению целевых индикаторов федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.02.2011 № 61 (ред. от 13.07.2012) «О Федеральной целевой программе развития образования на 2011 - 2015 годы» образовательные учреждения, открыто предоставляют достоверную публичную информацию о своей деятельности на основе системы автоматизированного мониторинга, в общем числе образовательных учреждений.

Согласно пп. 25 п. 2 ст. 32 Закона «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся: обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет.

В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 32 Закона «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: невыполнение функций, отнесенных к его компетенции.

Частью 4 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 10.07.2012) "Об образовании" предусматривает, что образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующей информации: 1) сведения: о дате создания образовательного учреждения; о структуре образовательного учреждения; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения; об образовательных стандартах и о требованиях, самостоятельно установленных федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона (при их наличии); о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям); об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о направлениях научно-исследовательской деятельности и базе для ее осуществления (для образовательных учреждений высшего профессионального образования); о результатах приема по каждому направлению подготовки (специальности) среднего профессионального образования или высшего профессионального образования, по различным условиям приема (прием на обучение, финансируемое за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям (только для образовательных учреждений, реализующих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования и (или) высшего профессионального образования); о наличии стипендий и иных видов материальной поддержки, об условиях предоставления их обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; 2) копии: лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 111-ФЗ) свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; 3) отчет о результатах самообследования; 4) порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг; 5) сведения, указанные в пункте 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". (п. 4 введен Федеральным законом от 08.11.2010 N 293-ФЗ)

Информация, указанная в пункте 4 настоящей статьи, подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети "Интернет" и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений. Порядок размещения в сети "Интернет" и обновления информации об образовательном учреждении, в том числе содержание и форма ее представления, устанавливается Правительством Российской Федерации. (п. 5 введен Федеральным законом от 08.11.2010 N 293-ФЗ) (ч. 5 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1).

Интернетизация российского образования нацелена на распространение через образование современных технологий во все сферы производства и общественной жизни, выравнивание возможностей получателей образовательных услуг в разных регионах, расширение возможностей реализации индивидуальных образовательных программ. Данное направление национального проекта «Образование» предполагает реализацию программы по подключению всех общеобразовательных учреждений России к сети Интернет в целях обеспечения доступа к современным информационным образовательным ресурсам, создание специализированного Федерального центра информационных образовательных ресурсов, разработку электронных образовательных ресурсов (ЭОР), обеспечивающих реализацию образовательных программ по общеобразовательным предметам.

Постановлением Правительства РФ от 18.04.2012 N 343 утверждены Правила размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении в целях обеспечения ее открытости и доступности. МКДОУ «Детский сад №» <адрес> имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности, из Устава МКДОУ «Детский сад №» <адрес> следует, что МКДОУ «Детский сад №» <адрес> по типу является дошкольным образовательным учреждением, по виду - детским садом.

Как следует из письма отдела образования администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ официальных сайтов в дошкольных образовательных учреждениях не создано.

Указанными нарушениями законодательства об образовании, допускаемыми в своей деятельности МКДОУ «Детский сад №» <адрес>, нарушаются права неопределенного круга лиц - воспитанников, их родителей, законных представителей, а также иных граждан, интересующихся данными сведениями, на гарантированный действующим законодательством доступ к информации о деятельности дошкольного образовательного учреждения.

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края, действующего в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» <адрес> удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства об образовании, а именно: - создать и разместить на своем официальном сайте в сети Интернет информацию, предусмотренную п.п. 1, 2, 3, 5 п. 4 ст. 32 Закона РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» и Правилами размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2012 года № 343.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.А. Зинец