дело № 12-29/10г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Благодарный 08 декабря 2010 года
Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Билык О.Р., с участием представителя ЗАО СХП «Шишкинское» Литвинова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ЗАО СХП «Шишкинское» по доверенности Литвинова Д.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Благодарненского района Ставропольского края от 1 ноября 2010 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Благодарненского района Ставропольского края от 01 ноября 2010 года ЗАО СХП «Шишкинское» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
29 ноября 2010 года в Благодарненский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении ЗАО СХП «Шишкинское» с апелляционной жалобой. В апелляционной жалобе представитель ЗАО СХП «Шишкинское» по доверенности Литвинов Д.В. указывает, что постановлением от 01.11.2010 года ЗАО СХП «Шишкинское» было признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей, отменить.
В судебном заседании представитель ЗАО СХП «Шишкинское» по доверенности Литвинов Д.В. доводы апелляционной жалобы поддержал и просил суд постановление мирового судьи судебного участка № 1 Благодарненского района Ставропольского края от 01 ноября 2010 года о привлечении ЗАО СХП «Шишкинское» к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 19.5, ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Суд, выслушав представителя ЗАО СХП «Шишкинское» Литвинова Д.В., исследовав материалы административного дела, считает, что апелляционная жалоба представителя ЗАО СХП «Шишкинское» по доверенности Литвинова Д.В. подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Мировой судья вынес постановление в части привлечения ЗАО СХП «Шишкинское» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, выразившихся в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, на основании представленных в суд материалов, а также с учетом данных о характере самого правонарушения.
Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в части привлечения ЗАО СХП «Шишкинское» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 29.10 КоАП РФ.
Оценивая все исследованные в судебном заседании обстоятельства, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Благодарненского района Ставропольского края от 01 ноября 2010 года в части привлечения ЗАО СХП «Шишкинское» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, выразившихся в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, - законным и обоснованным.
В то же время, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Благодарненского района Ставропольского края от 01 ноября 2010 года подлежит отмене в части привлечения ЗАО СХП «Шишкинское» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, выразившихся в уничтожении межевых знаков границ земельных участков, по следующим основаниям.
Согласно распоряжению заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Ставропольскому краю М. № от ДД.ММ.ГГГГ, главному государственному инспектору по использованию и охране земель по Благодарненскому району Г. поручено провести проверку в отношении юридического лица закрытого акционерного общества сельскохозяйственного предприятия «Шишкинское». Предметом проверки является: выполнение предписания органов государственного контроля (надзора). В процессе проверки поручено провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: проверка соблюдения земельного законодательства РФ на земельном участке, используемом ЗАО СХП «Шишкинское», а именно проверку наличия на земельном участке с кадастровым номером № межевых (геодезических) знаков границ земельного участка, проведенного осмотра земельного участка.
Доказательств невыполнения ЗАО СХП «Шишкинское» предписания о восстановлении межевых знаков суду не представлено, акт проверки наличия межевых знаков в материалах дела отсутствует и по запросу мирового суда не был представлен орган, составившим протокол об административном правонарушении.
С учётом изложенного суд считает необходимым постановление мирового судьи судебного участка № 1 Благодарненского района Ставропольского края в части привлечения ЗАО СХП «Шишкинское» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, выразившихся в уничтожении межевых знаков границ земельных участков, отменить.
В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, - по истечении трёх месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административном правонарушениях», срок давности привлечении к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
В данном случае срок привлечения к административной ответственности истёк ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении одно из решений выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В связи с тем, что срок давности привлечения к административной ответственности ЗАО СХП «Шишкинское» за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку - ДД.ММ.ГГГГ, истёк, суд считает необходимым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, выразившихся в уничтожении межевых знаков границ земельных участков, прекратить.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Апелляционную жалобу представителя ЗАО СХП «Шишкинское» по доверенности Литвинова Д.В. удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Благодарненского района Ставропольского края от 01 ноября 2010 года в части привлечения ЗАО СХП «Шишкинское» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, выразившихся в уничтожении межевых знаков границ земельных участков, отменить, производство по делу об административном правонарушении, в этой части прекратить.
В удовлетворении остальной части жалобы Литвинова Д.В. отказать.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья О.Р. Билык