Дело № 12-15/2012 года

АПЕЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2012 года город Благодарный

Судья Благодарненского районного суда Ставропольского края Каневский М.О.,

при секретаре судебного заседания Саверской Т.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края Рязанова И.В.,

правонарушителя Ливинской Л.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 20.25 КоАП РФ в отношении Ливинской Л.И., с апелляционной жалобой Ливинской Л.И. на постановление мирового судьи судебного участка № Благодарненского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Благодарненского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ Ливинская Л.И. подвергнута административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи судебного участка № Благодарненского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, Ливинская Л.И. обратилась в Благодарненский районный суд Ставропольского края с апелляционной жалобой на указанное постановление, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального образования города Благодарный Ставропольского края, на имя главы администрации муниципального образования поступило письменное заявление конкурсного управляющего ООО «<данные изъяты>» ФИО2 о загрязнении окружающей среды ООО «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ главой администрации муниципального образования города Благодарный Лобкаревой С.А. заместителю главы администрации Ливинской Л.И. дано поручение - создать комиссию и разобраться в изложенных в обращении фактах, однако готовить письменного ответа на указанное обращение ей не поручалось. Считает необходимым разъяснить, что согласно должностной инструкции она, Ливинская Л.И. не уполномочена давать и подписывать ответы на обращения граждан, не связанные с вопросами осуществления градостроительной деятельности, что подтверждается " п.ДД.ММ.ГГГГ. должностных инструкций «Рассматривать заявления, обращения граждан по вопросам осуществления градостроительной деятельности и принимать решения в пределах своей компетенции». ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы города Благодарный создана комиссия по обследованию территории, занимаемой ООО «<данные изъяты>». В целях выяснения всех обстоятельств и подтверждения фактов, изложенных в заявлении, комиссия неоднократно выезжала по адресу нахождения ООО «<данные изъяты>». Однако, собственник (либо представитель) ООО «<данные изъяты>» отсутствовал на месте, поэтому произвести обследование и разобраться по существу и составить акт обследования территории не представлялось возможным, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителя было направлено уведомление о продлении срока рассмотрения заявления. ДД.ММ.ГГГГ вновь создана комиссия по обследованию территории ООО «<данные изъяты>». В момент проведения обследования, комиссии стал известен номер мобильного телефона представителя ООО «<данные изъяты>», по которому комиссия обратилась к представителю ООО «<данные изъяты>» с предложением о совместном обследовании территории ООО «<данные изъяты>». При обследовании территории комиссии была предъявлена документация. В связи с тем, что представленная документация для рассмотрения поставленного вопроса оказалась недостаточной, возникла необходимость в дополнительном запросе информация у инженерных служб района о заключенных договорах с ООО «<данные изъяты>», что заняло дополнительное время. ДД.ММ.ГГГГ, после анализа всей информации администрацией г. Благодарного подготовлен письменный ответ на обращение конкурсного управляющего ООО «<данные изъяты>». Данный ответ подписан ею, Ливинской Л.И., в связи с тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она исполняла обязанности главы г. Благодарного. Кроме того, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. По данным основаниям считает взнесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. На основании изложенного, просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № Благодарненского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании правонарушитель Ливинская Л.И. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила суд ее удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № Благодарненского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, отменить, как незаконное.

Старший помощник прокурора Благодарненского района Ставропольского края Рязанов И.В. в судебном заседании просил суд постановление мирового судьи судебного участка № Благодарненского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении Ливинской Л.И. оставить без изменения, а апелляционную жалобу правонарушителя - без удовлетворения.

Суд, исследовав материалы административного дела, выслушав правонарушителя, старшего помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края Рязанова И.В. считает, что жалоба правонарушителя Ливинской Л.И. на постановление мирового судьи судебного участка № Благодарненского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно копии заявления конкурсного управляющего ООО «<данные изъяты>» главе г. Благодарного Лобкаревой С.А. от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в журнале входящей корреспонденции администрации города Благодарного, входящий №, конкурсный управляющий ООО «<данные изъяты>» ФИО4 просит главу города Благодарный Лобкареву С.А. проверить факты и предпринять меры по приостановлению незаконной эксплуатации шерстомойного производства по ООО «<данные изъяты>».

Согласно копии Устава муниципального образования города Благодарный Благодарненского района Ставропольского края, п. 2, ст. 26 должностными лицами города Благодарного являются заместители главы администрации города.

Согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении заместителя главы города Благодарный Ливинской Л.И. прокурором Благодарненского района Ставропольского края возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ. С указанным постановлением Ливинская Л.И. ознакомлена лично.

Согласно объяснения от ДД.ММ.ГГГГ, Ливинская Л.И. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, не признает.

Согласно копии Распоряжения главы администрации города Благодарный №-р, от ДД.ММ.ГГГГ создана комиссия по обследованию территории ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> в связи с незаконной эксплуатацией шерстомойного производства и загрязнению окружающей среды <адрес> в составе Ливинской Л.И. и ФИО6. Работа комиссии назначена на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии Распоряжения главы администрации города Благодарный №-р, ДД.ММ.ГГГГ создана комиссия по обследованию территории ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> в составе Ливинской Л.И. и ФИО6.

Согласно сообщения главы администрации города Благодарный от ДД.ММ.ГГГГ, исходящий №, при неоднократных выездах для обследования территории ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, отсутствовал собственник указанного предприятия. В связи с чем срок рассмотрения заявления конкурсного управляющего ООО «<данные изъяты>» ФИО4 продляется.

Согласно копии Приказа (распоряжения) о предоставлении отпуска работнику) № рлс от ДД.ММ.ГГГГ, главе города Благодарного Лобкаревой С.А. предоставлен отпуск на 4 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На время отпуска главы города Благодарный Лобкаревой С.А. исполнение обязанностей возложено на заместителя главы администрации города Благодарный Ливинскую Л.И..

Согласно копии сообщения заместителя главы города Благодарного Ливинской Л.И. от ДД.ММ.ГГГГ, исходящий № конкурсному управляющему ООО «<данные изъяты>» ФИО4, распоряжением администрации города Благодарного от ДД.ММ.ГГГГ №-р создана комиссия по обследованию территории ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>. Комиссией, с выездом на место, было произведено визуальное обследование территории, занимаемой ООО «<данные изъяты>». Рассмотрены предоставленные документы. Комиссией установлено: предприятием ООО «<данные изъяты>» заключены договора на поставку газа, на отпуск электроэнергии, на отпуск (получение) воды и прием (сброс) сточных вод. Фактов выброса отработанных отходов от деятельности шерстомойного оборудования территории предприятия не установлено. Отходы сбрасываются в центральный канализационный коллектор.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Согласно ч. 2 указанной статьи в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 ст. 10 этого Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Пункт 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», на обращение должен быть дан письменный ответ по существу поставленных вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11.

Однако, в нарушение требований ст.ст. 10, 12 Закона № 59-ФЗ ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ответ на обращение конкурсного управляющего ООО «<данные изъяты>» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ исполняющей обязанности главы администрации г. Благодарного Ливинской Л.И. направлен лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении установленного законом срока.

Таким образом, суд апелляционной инстанции находит постановление мирового судьи судебного участка № Благодарненского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы правонарушителя Ливинской Л.И. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Благодарненского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ливинской Л.И., которым Ливинская Л.И. подвергнута административному наказанию за ст. 5.59 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, оставить без изменений, а апелляционную жалобу правонарушителя Ливинской Л.И. на указанное постановление, без удовлетворения.

Решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: М.О. Каневский