№5-94/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Благодарный 24 сентября 2012 года

Судья Благодарненского районного суда Ставропольского края Зинец Р.А., при секретаре судебного заседания Сафоновой О.В., с участием: законного представителя юридического лица - директора ООО «Электроавтоматика-Агро» Бегловой Е.И., заместителя начальника отдела ветеринарного и эпизоотического надзора управления ветеринарии Ставропольского края Тарануха Д.А.,

рассмотрев в помещении Благодарненского районного суда дело об административном правонарушении в отношении ООО «Электроавтоматика-Агро» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в <адрес> допустило следующие нарушения действующего законодательства в области ветеринарии:

- свинотоварная ферма № (далее СТФ №) ООО «Электроавтоматика - Агро» на СТФ № содержится <данные изъяты> голова свиней, в том числе хряки – <данные изъяты> головы, свиноматки – <данные изъяты> голов, группа <данные изъяты> месяца – <данные изъяты> голов, группа <данные изъяты> месяца – <данные изъяты> голов;

- от СТФ № до ближайшего населенного пункта санитарно-защитная зона составляет <данные изъяты> метров, т.е. не обеспечено содержание свиней на свинотоварной ферме, отделенной от ближайшего населенного пункта санитарно-защитной зоной размеров не менее <данные изъяты> метров (нарушение пункта 1.6 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986 года);

- зона хранения и приготовления кормов находится в производственной зоне и не изолирована (нарушение п. 1.8 Правил);

- имеющиеся два въезда на территорию СТФ № не оборудованы дезинфекционными барьерами;

- вход в производственную зону осуществляется без посещения санпропускника (нарушение п. 3.2 Правил);

- расположенный на въезде в производственную зону дезинфицирующий барьер не оборудован системой подогрева дезраствора для обеспечения подогрева дезраствора при минусовых температурах (нарушен п. 2.2 Правил);

- свинотоварная ферма № (далее СТФ №) ООО «Электроавтоматика – Агро» на СТФ № содержатся <данные изъяты> головы свиней группы откорма. От СТФ № до ближайшего населенного пункта санитарно-защитная зона составляет <данные изъяты> метров, т.е. не обеспечено содержание свиней на свинотоварной ферме, отделенной от ближайшего населенного пункта санитарно-защитной зоной, размером не менее <данные изъяты> метров (нарушение пункта 1.6 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986 года);

- в проходной санитарного пропускника не организовано круглосуточное дежурство (нарушение п. 3.3.2 Правил);

- в свинарнике на СТФ № не оборудован туалет (нарушен пункт 3.6 Правил);

- на территории хранится транспортное средство – комбайн «<данные изъяты>» в нерабочем состоянии (нарушение п. 3.1 Правил);

- расположенный на въезде в производственную зону дезинфицирующий барьер не оборудован системой подогрева дезраствора для обеспечения подогрева дезраствора при минусовых температурах (нарушен п. 2.2 Правил);

- после прохождения автотранспорта через дезбарьер, с целью дезинфекции колес, отстой автотранспорта не менее <данные изъяты> минут на специальной площадке отсутствует, что является нарушением п. 6.8 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утверждённых Министерством сельского хозяйства РФ 15 июля 2002 года №13-5-2/0525;

- у входа в корпус в производственное здание, где содержатся свиньи, оборудованы дезванночки на всю ширину прохода, длиной <данные изъяты> м. не заполненные дезраствором на глубину <данные изъяты> м. (нарушен пункт 3.14 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утверждённых Министерством сельского хозяйства РФ 15 июля 2002 года №13-5-2/0525.

ООО «Электроавтоматика - Агро» допущены нарушения статьи 18 Закона РФ от 14.05.1993 года №4979-1 «О ветеринарии»; п.п. 1.6; 1.8; 2.2; 3.1; 3.2; 3.3.2; 3.6 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986 года; пункты 3.14, 6.8 правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утверждённых Министерством сельского хозяйства РФ 15 июля 2002 года №13-5-2/0525.

В судебном заседании законный представитель юридического лица - директор ООО «Электроавтоматика-Агро» Беглова Е.И. пояснила, что все нарушения, которые указаны в протоколе она признаёт. Обществом принимаются меры, направленные на их устранение. Часть санпропускников и дезбарьеров уже есть, но государственные органы не принимают во внимание, что требуется определённое время для их устранения.

Заместитель начальника отдела ветеринарного и эпизоотического надзора управления ветеринарии <адрес> Тарануха Д.А.. пояснил, что они проверяли ООО «Электроавтоматика-Агро» по факту, какие есть нарушения, они их отражают в протоколе. Картина меняется, стали оборудовать новые санпропускники на СТФ №. Так как предприятие работает в открытом режиме, это может повлечь распространение африканской чумы.

Суд, исследовав материалы административного дела, считает, что вина ООО «Электроавтоматика-Агро» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ нашла полное подтверждение в судебном заседании и подтверждается материалами административного дела: копией распоряжения о проведении проверки №-В от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ осмотра принадлежащих ООО «Электроавтоматика - Агро» помещений, территорий с фототаблицей; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ осмотра принадлежащих ООО «Электроавтоматика - Агро» помещений, территорий с фототаблицей; копией устава ООО «Электроавтоматика - Агро»; копией приказа о назначении Бегловой Е.И. на должность директора № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями И.Н.Г.., П.В.И..; сведениями об обороте стада в ДД.ММ.ГГГГ году.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из данного Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 раздела второго "Заключительные и переходные положения" Конституции Российской Федерации законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.

Следовательно, положения ведомственного нормативного правового акта - Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986 года не противоречат Конституции Российской Федерации, что позволяет рассматривать и применять его как действующий нормативный правовой акт в системе правовых актов, регулирующих вопросы ветеринарии в Российской Федерации.

Пунктом 3.14 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора (утв. Минсельхозом РФ 15.07.2002 N 13-5-2/0525) предусмотрено, что для дезинфекции обуви у входа в производственные здания на всю ширину прохода оборудуют дезванночки длиной 1,5 м, которые на глубину 10 см заполняют дезинфицирующим раствором. Внутри здания у входа в каждую изолированную секцию (бокс) устанавливают дезковрики, заполненные поролоном, опилками или другим пористым эластичным материалом, которые обильно пропитывают дезинфицирующим раствором, используемым для дезинфекции помещений.

В соответствии с п. 6.8 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора (утв. Минсельхозом РФ 15.07.2002 N 13-5-2/0525) (вместе с "Методическими указаниями по контролю качества ветеринарной дезинфекции объектов животноводства") с целью дезинфекции колес автомобильного транспорта у въезда на территорию ферм оборудуют дезбарьеры длиной по зеркалу дезинфицирующего раствора не менее 9 - 10 м и по днищу 6 м, которые на глубину 20 - 30 см заполняют одним из растворов: 4%-ным горячим (60 - 70 °С) раствором едкого натра, 4%-ным раствором формальдегида, 5%-ным раствором хлорной извести, 2%-ным раствором глутарового альдегида или другими химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными для дезинфекции Департаментом ветеринарии Минсельхоза России. После прохождения автотранспорта через дезбарьер его выдерживают на площадке отстоя не менее 20 - 30 мин. Дезбарьеры оборудуют в отапливаемом помещении ветсанпропускника или под навесом (от дождя и снега). В последнем случае под днищем прокладывают трубы центрального отопления для подогрева раствора в зимнее время. В неотапливаемых дезбарьерах (в зимнее время) для предотвращения замерзания к растворам добавляют 10 - 15% поваренной соли.

Таким образом, вина ООО «Электроавтоматика - Агро» доказана, действия лица суд квалифицирует по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ как нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признаёт раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также частичное устранение установленных нарушений правил.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 №45-ФЗ, от 09.04.2007 №44-ФЗ, от 22.06.2007 №116-ФЗ).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считает необходимым применить к ООО «Электроавтоматика - Агро», расположенному по адресу: <адрес> в качестве меры административного наказания - административное приостановление деятельности:

- путём запрета на СТФ № ввода (ввоза), осеменения свиней, содержания свиней до устранения выявленных нарушений ветеринарных требований, вывоза без ветеринарных сопроводительных документов установленного образца свиноматок, хряков, поросят группы <данные изъяты> месяца и поросят группы <данные изъяты> месяца;

- путём запрета на СТФ № ввода (ввоза), осеменения свиней, содержания свиней до устранения выявленных нарушений ветеринарных требований, вывоза без ветеринарных сопроводительных документов установленного образца свиней, на срок <данные изъяты> суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 3.12, 32.12 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Электроавтоматика - Агро», № <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Электроавтоматика - Агро», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ, административное наказание - приостановление деятельности - путём запрета на СТФ № ввода (ввоза), осеменения свиней, содержания свиней до устранения выявленных нарушений ветеринарных требований, вывоза без ветеринарных сопроводительных документов установленного образца свиноматок, хряков, поросят группы <данные изъяты> месяца и поросят группы <данные изъяты> месяца; - путём запрета на СТФ № ввода (ввоза), осеменения свиней, содержания свиней до устранения выявленных нарушений ветеринарных требований, вывоза без ветеринарных сопроводительных документов установленного образца свиней, на срок <данные изъяты> (восемьдесят девять) суток.

Срок временного запрета деятельности на территории свинотоварной фермы № и свинотоварной фермы №, применённого в соответствии с протоколом Управления ветеринарии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.А. Зинец