2-159/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ23 апреля 2010 года г. Благовещенск
Благовещенский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи: Палатовой Т.В.
при секретаре: Яхиной А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Благовещенского района в порядке статьи 45 ГПК РФ о признании незаконным бездействия администрации Чигиринского сельсовета по непринятию мер к организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Благовещенского района обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации Чигиринского сельсовета по непринятию мер к организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора незаконным и обязании администрации Чигиринского сельсовета организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, расположенных в пади «Птичья» в окрестностях села Чигири.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Благовещенского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой установлено, что на территории Чигиринского сельсовета в окрестностях села в пади «Птичья» имеется несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора. В нарушение действующего законодательства, администрацией Чигиринского сельсовета не организован сбор и вывоз указанных бытовых отходов и мусора. Данное бездействие администрации Чигиринского сельсовета нарушает конституционные права граждан - жителей сельсовета на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании помощник прокурора Благовещенского района Косьяненко П.В. заявленные требования поддерживал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица - администрации Чигиринского сельсовета Благовещенского района Белова Е.Ф. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, пояснила, что действительно имеется несанкционированная свалка в районе пади «Птичья». Вопрос о вывозе мусора стоит остро. ГСТК мусор не принимает, следовательно, индивидуальные предприниматели вывозят мусор в падь, где очень хороший подъезд и никто не видит. Администрация Чигиринского сельсовета каждый год вывозит мусор, засыпает. Росприроднадзор привлекал администрацию Чигиринского сельсовета к ответственности, поскольку вывозили мусор без лицензии. На вывоз мусора лицензии имеют только ГСТК и «Евросервис». «Евросервис» получил лицензию в г. Хабаровске. Администрация города Благовещенска не предоставляет свой полигон, так как он не безразмерный, у муниципальных образований должен быть свой полигон. Но проблема в том, что у Благовещенского района полигона нет. Мусор вывозила Управляющая компания, но сейчас она заключила агентский договор на многоквартирные дома. Свалка в районе пади несанкционированна. По контейнерам также имеются проблемы. Глава администрации Чигиринского сельсовета сказал, что на вывоз мусора бюджетных средств не хватает. Мусор может вывозить организация, с которой должен быть заключен договор. Договор можно заключить только с ГСТК. Сейчас мусор может вывезти Управляющая компания. Но ГСТК расторгла договор с Управляющей компанией. Факт бездействия есть и нужно принимать какие-либо меры. У администрации Благовещенского района не хватает денежных средств на создание полигона, а у администрации Чигиринского сельсовета нет денежных средств на вывоз мусора.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения.
Согласно подпункту 14 пункта 1 статьи 15 указанного Федерального закона, организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относятся к вопросам местного значения муниципального района.
Как следует из справки о работе ОУУМ ОВД по Благовещенскому району о выявлении несанкционированных свалок твердых бытовых отходов в населенных пунктах Благовещенского района от 27 февраля 2010 года, в с. Чигири имеется несанкционированная свалка мусора в пади «Птичья» в окрестностях села.
Согласно сообщения администрации Чигиринского сельсовета № 125 от 15 апреля 2010 года, действительно на территории администрации Чигиринского сельсовета находится несанкционированная свалка, не имеющая собственника, расположенная в пади «Птичья». Администрацией принимаются определенные меры по ликвидации этой свалки. Периодически силами Управляющей компании «Жилкомфорт» мусор вывозится, был установлен шлагбаум на дороге, организовано дежурство.
В соответствии с государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего" target="blank" data-id="13106">ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация (прокурор) вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ч.1 ст. 249 Гражданского процессуального кодекса РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Как установлено судом, на территории Чигиринского сельсовета находится несанкционированная свалка, расположенная в пади «Птичья». Обязанность организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора Федеральным законом отнесена к вопросам местного значения. Таким образом, имеет место бездействие администрации по непринятию мер к организации и вывозу бытовых отходов и мусора, а, следовательно, заявление прокурора Благовещенского района подлежит удовлетворению, а на администрацию Чигиринского сельсовета следует возложить обязанность по принятию мер к организации и вывозу бытовых отходов и мусора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Благовещенского района в порядке статьи 45 ГПК РФ о признании незаконным бездействия администрации Чигиринского сельсовета по непринятию мер к организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Чигиринского сельсовета по непринятию мер к организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, расположенных в пади «Птичья» с.Чигири Благовещенского района Амурской области.
Обязать администрацию Чигиринского сельсовета организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, расположенных в пади «Птичья» в окрестностях села Чигири Благовещенского района Амурской области.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный в десятидневный срок со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: