Дело № 5-25/2011 г. Благовещенск 19 сентября 2011 года Благовещенский районный суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Белоусовой Ю.К., при секретаре Вертелецкой Д.А., с участием: помощника прокурора <адрес> Гричановского П.Е., защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Росток-Овощ» адвоката Рыбина С.В., представителя <данные изъяты> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, оформленного <данные изъяты> по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Росток-Овощ», юридический адрес: <адрес>, - У С Т А Н О В И Л: ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора <адрес> в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Росток-Овощ» (далее ООО «Росток-Овощ») вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившееся в привлечении указанным юридическим лицом к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом. Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и представленных материалов прокуратурой <адрес>, совместно с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства на территории <адрес> <адрес>. В ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на полевом стане вблизи <адрес> выявлена гражданка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая занималась трудовой деятельностью на землях, арендуемых ООО «Росток-Овощ». В ходе административного производства установлено, что в нарушение ч. 1,4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданка ФИО2 не имея разрешения на работу, незаконно была привлечена юридическим лицом ООО «Росток-Овощ» к трудовой деятельности в качестве овощевода к работе на землях, арендуемых и обрабатываемых указанным юридическим лицом для выращивания овощей с целью извлечения прибыли. Конкретно, на момент проверки, данная иностранная гражданка на арендуемых указанным обществом землях собирала овощи. Таким образом, в действиях юридического лица - ООО «Росток-Овощ» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. В судебном заседании помощник прокурора <адрес> пояснил, что в результате проведенной проверки было установлено наличие в действиях ООО «Росток-Овощ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 18.15 КоАП РФ. Просит суд признать указанное юридическое лицо виновным в совершении данного правонарушения и назначить административное наказание в виде штрафа. Представитель <данные изъяты> полагал, что, исходя из представленных материалов, в действиях ООО «Росток-Овощ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Защитник юридического лица адвокат Рыбин С.В. не оспаривал наличие в действиях ООО «Росток-овощ» события и состава административного правонарушения. Полагал, что при назначении юридическому лицу ООО «Росток-овощ» наказания следует назначить наказание в виде приостановления деятельности, поскольку на счетах ООО «Росток-овощ» отсутствуют денежные средства. Представитель ООО «Росток-Овощ» - директор и учредитель Ерофеева Л.Ф. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела были извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от нее не поступало. На основании ст. 25.4 КоАП РФ дело рассматривается в ее отсутствии. Выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему выводу. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и другие обстоятельства. Выяснение этих обстоятельств осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ. В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: 1) постоянно проживающих в Российской Федерации; 2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию; 3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц; 4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования; 5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации; 6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; 7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются; 8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях); 9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора <адрес> в отношении юридического лица - ООО «Росток-Овощ» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно с <данные изъяты> выявлен факт привлечения юридическим лицом ООО «Росток-Овощ» к трудовой деятельности в качестве овощевода, не имеющей разрешения на работу гражданки ФИО2, к работе на землях, арендуемых и обрабатываемых указанным юридическим лицом, расположенных по адресу: <адрес>, окрестности <адрес>. При этом, судом установлено, что указанный иностранный гражданин не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в части 4 статьи 13 Федерального закона, на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу. Согласно объяснениям, данным ДД.ММ.ГГГГ Ерофеевой Л.П. помощнику прокурора <адрес>, иностранные граждане были завезены ДД.ММ.ГГГГ которые по настоящее время трудятся на теплицах вблизи <адрес>, занимаются выращиванием овощей, их сбором, обработкой и другими сельскохозяйственными работами, связанными с овощеводством. С гражданами <данные изъяты> прибывшими по коммерческим визам, не имеющими разрешения на работу трудовые договоры не заключались, поскольку в квоте было отказано, площадь обрабатываемой земли большая, а людей для сбора урожая, выращивания овощей не хватало. Изложенные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Росток-Овощ», протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - директора ООО «Росток-Овощ» Ерофеевой Л.Ф., постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении в отношении гражданки ФИО2 протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта и визы ФИО2 объяснением Ерофеевой Л.П., рапортом инспектора <данные изъяты> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что действия ООО «Росток-Овощ» по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, юридическое лицо ООО «Росток-Овощ» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой права и подлежит административной ответственности. Суд, рассматривая вопрос о виде и размере административного наказания, приходит к следующему выводу. В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. При этом, административное наказание не должно повлечь за собой более тяжких последствий, чем те последствия, для предотвращения которых оно назначено. Санкция ст. ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В силу ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а также создает угрозу жизни и здоровья людей. В данном случае деятельность юридического лица ООО «Росток-овощ» по привлечению к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на осуществление такой деятельности, не создает угрозу жизни и здоровья людей. Кроме того, юридическое лицо ООО «Росток-Овощ» впервые привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Учитывая при назначении вида и размера наказания ООО «Росток-Овощ» указанное обстоятельство как смягчающее, также учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих ответственность, - суд приходит к выводу, что в отношении юридического лица ООО «Росток-Овощ» следует применить наиболее мягкий вид наказания, чем приостановление деятельности, а именно административное наказание в виде наложения административного штрафа и, с учетом всех приведенных обстоятельств, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья - П О С Т А Н О В И Л : Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Росток-Овощ» виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такие разрешение требуются в соответствии с федеральным законом, то есть, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей. Указанную сумму (штраф в размере двести пятьдесят тысяч рублей)ООО «Росток-Овощ» следует перечислить: <данные изъяты> Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней. Судья Благовещенского районного суда Амурской области Ю.К. Белоусова Постановление вступило в законную силу «_____»_______________2011 г.