Дело № 5-9/2011 г. Благовещенск 12 апреля 2011 года Благовещенский районный суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Белоусовой Ю.К., при секретаре Осса К.В., с участием: представителя <данные изъяты> ФИО3., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, оформленное <данные изъяты> по ст. 10.8 КоАП РФ в отношении юридического лица - Сельскохозяйственный потребительский сбытовой кооператив «Молочник», юридический адрес: <адрес>, - У С Т А Н О В И Л: ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО2 в отношении юридического лица - СПБК «Молочник» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.8 КоАП РФ, за нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства. Как следует из указанного протокола и представленных материалов ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки СПСК «Молочник», расположенного по адресу: <адрес>, выяснилось, что при приемке молока не предъявляются ветеринарные свидетельства формы № перевозчику сырого молока, за что ст. 10.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, в виде назначения административного наказания в виде приостановления деятельности. В судебное заседание представитель СПБК «Молочник» ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии, в связи с чем, на основании ст. 25.1 КоАП РФ и постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» дело рассмотрено в его отсутствие. Вместе с тем, ФИО1 в представленном суду заявлении указал, что не согласен с привлечением его к административной ответственности, поскольку перевозит молоко за пределы района, в связи с чем у него имеется форма №. В судебном заседании ФИО3 пояснил, что в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в СПСК «Молочник», были выявлены нарушения ветеринарно-санитарных правил перевозки и реализации продуктов животноводства, а именно, сдатчики молока не предоставляют перевозчику - СПСК «Молочник» ветеринарное свидетельство формы №, без которого молоко не подлежит приему для переработки и реализации. Полагает, что в виду приема СПСК «Молочник» молока от сдатчиков без ветеринарного свидетельства формы №, - в действиях СПСК «Молочник» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ. Выслушав представителя Упраывления, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему выводу. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и другие обстоятельства. Выяснение этих обстоятельств осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ. СПСК «Молочник», <данные изъяты> привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ, которая наступает за нарушение ветеринарно-санитарных правил при обороте продукции животного происхождения. Установленные в Российской Федерации ветеринарно-санитарные правила имеют своей целью обеспечение ветеринарной безопасности на территории России, предупреждение заболеваний животных, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и охрану здоровья населения. Как следует из материалов дела, СПСК «Молочник» в нарушение ст. 15 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», ст.ст. 23, 24 Федерального закона от 12 июня 2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п.п. 1.1, 1.2, «Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов» от 16 ноября 2006 года № 422 принимает у сбытчиков молоко без ветеринарных сопроводительных документов (форма № 4), оформление которых обязательно при его заготовке. Так, в соответствии с пунктом 1.1 Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16 ноября 2006 года № 422 устанавливается порядок организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, который является обязательным для исполнения юридическими лицами любой организационно-правовой формы, занятыми производством, заготовкой, переработкой, перевозкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок. Пунктом 1.2 указанных Правил предусмотрено, что ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок, подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации. Согласно перечню, перечисленному в Приложении № 19 к Правилам, грузы, в том числе молоко и молочные продукты, должны сопровождаться ветеринарными справками формы № 4 - при перевозке грузов в пределах района (города). При этом по смыслу пункта 1.1 Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов получение ветеринарно-сопроводительного документа распространяется не только на случаи перевозки продукции животного происхождения, но и ее заготовке и хранении. Нарушение указанных требований Закона и Правил может привести к распространению возбудителей инфекционных болезней, а также заболеванию людей, а значит на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок, подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации, должны происходить при наличии ветеринарных сопроводительных документов. Таким образом, груз без ветеринарных сопроводительных документов не подлежит приему для перевозки, переработки и реализации. Однако, в ходе проведенной надзорным органом проверки установлено, что СПСК «Молочник» осуществляет прием молока у сбытчиков без предоставления ему ветеринарных сопроводительных документов на продукцию животного происхождения - формы №, в связи с чем ссылка ФИО1 на то, что на его продукцию имеется форма №, необходимая для перевозки им молока после его приема у сбытчиков за пределы района (города), не влияет на наличие в его действиях события и состава административного правонарушения. Вина СПСК «Молочник» в совершении указанного административного правонарушения в полном объеме нашла свое подтверждение следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнением к нему от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ. Представленные сведения у суда сомнений не вызывают, поскольку собраны, оформлены и представлены суду полномочным специализированным государственным органом, с соблюдением процедуры производства по делам такой категории. В них содержатся сведения, относящиеся к событию совершенного правонарушения, а также сведения, касающиеся объективной стороны административного правонарушения. Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении представитель СПСК «Молочник» возражений относительно сведений, содержащихся в нем, не имел. Таким образом, в действиях СПСК «Молочник» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ - нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, хранения или реализации продуктов животноводства. Суд, рассматривая вопрос о виде и размере административного наказания, приходит к следующему выводу. Санкция ст. 10.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в отношении юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В силу ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие по делу отягчающих наказание СПСК «Молочник» обстоятельств, и, признавая в качестве обстоятельства, смягчающего его наказание то, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности по такой категории административных правонарушений, - суд приходит к выводу, что в отношении СПСК «Молочник» следует применить административное наказание в виде наложения административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 10.8 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья - П О С Т А Н О В И Л: Признатьюридическое лицо - Сельскохозяйственный потребительский сбытовой кооператив «Молочник» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Амурский областной суд в течение 10 дней. Судья (подпись). Копия верна: Судья Благовещенского районного суда Амурской области Ю.К. Белоусова Постановление вступило в законную силу «_____»_______________2011 г.