Дело № 5-17/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Благовещенск 12 июля 2011 года Благовещенский районный суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Белоусовой Ю.К., при секретаре Осса К.В., с участием: представителя Управления <данные изъяты> ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело, оформленное Управлением <данные изъяты>, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Поярковская птицефабрика», <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <данные изъяты> ФИО2 в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Поярковская птицефабрика» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ. Как следует из указанного протокола об административном правонарушении, а также других материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой проверки ООО «Поярковская птицефабрика», расположенного в <адрес> (свинарник), установлено, что данное предприятие имеет 3,5 тыс. свиней, занимается их содержанием и разведением, однако не имеют ветеринарно-санитарный пропускник для переодевания обслуживающего персонала, дезинфекции спецодежды, душевой, также не оборудовано навозохранилище для обеззараживания и хранения навоза, то есть, установлены нарушения ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14 мая 1993 года № 4979-1, Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации африканской чумы свиней (утвержденной Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 21 ноября 1980 года), а также Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий (утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагромрома СССР 04 ноября 1986 года). Таким образом, в действиях юридического лица - ООО «Поярковская птицефабрика» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, за совершение которого может быть назначенонаказание, в том числе, в виде приостановления деятельности. В судебное заседание представитель ООО «Поярковская птицефабрика» - генеральный директор ФИО3не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела был извещен надлежащим образом, заявил ходатайство рассмотреть дело в его отсутствие. На основании производство по делу об административном правонарушении" target="blank" data-id="20059">ст. 25.1 КоАП РФ и постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» ходатайство ФИО3 удовлетворено, дело рассмотрено в его отсутствие. Представитель Управления <данные изъяты> в судебном заседании полагал, что, исходя из представленных материалов, в действиях ООО «Поярковская птицефабрика» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ. Также полагает, что ООО «Поярковская птицефабрика» подлежит административной ответственности и следует назначить наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренного санкцией упомянутой статьи, поскольку ранее данное юридическое лицо к административной ответственности по такой категории правонарушений не привлекалось и отягчающих ответственность обстоятельств по делу установлено не было.. Выслушав представителя Управления <данные изъяты>, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему выводу. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и другие обстоятельства. Выяснение этих обстоятельств осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ. ООО «Поярковская птицефабрика» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, которая наступает за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи. Цель законодательства об административных правонарушениях в области сельского хозяйства и ветеринарии - охрана животного мира (диких животных, сельскохозяйственных и домашних животных), обеспечение ветеринарной безопасности территории Российской Федерации, предотвращение заболеваний населения и иного вреда здоровью людей, а также материального ущерба. В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства, соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями. Кроме того, обязательными для исполнения владельцами животных являются Ветеринарно-санитарные правила для специализированных свиноводческих предприятий. Согласно указанным Правилам проектирование и строительство систем удаления, транспортировки и утилизации навоза должно производиться в соответствии с действующими нормами; на свиноводческих предприятиях должна иметься изолированная от других зон зона хранения и переработки отходов производства, которая включает в себя сооружения для хранения и обработки навоза; также предусматривается строительство ветеринарных объектов, в том числе, дезинфекционного блока; вход на производственную зону свиноводческого предприятия разрешается только через санпропускник, в составе которого предусматриваются помещения для дезинфекции, стирки и сушки спецодежды и спецобуви, душ. По смыслу указанной статьи Закона владельцы животных и производители продуктов животноводства должны создавать условия для выращивания здоровых животных и выпуска продукции в соответствии с санитарно-ветеринарными нормами. Нарушение указанных требований Закона и Правил могут привести к распространению возбудителей инфекционных болезней, а также заболеванию людей. При этом, согласно Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации африканской чумы свиней ветеринарные органы осуществляют контроль за строгим соблюдением требований и правил по охране хозяйств (ферм) от заноса возбудителя болезни, в том числе ветеринарно-санитарному режиму содержания и реализации животных, по использованию пищевых отходов и т.п. Как следует из материалов дела, ООО «Поярковская птицефабрика», как владелец животных (свиней), в нарушение ветеринарно-санитарных правил, ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14 мая 1993 года № 4979-1, Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации африканской чумы свиней, Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий: - не построило ветеринарно-санитарный пропускник; - не оборудовало навозохранилище. Вина указанного юридического лица в совершении административного правонарушения в полном объеме нашла свое подтверждение следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, содержащиеся в них сведения у суда сомнений не вызывают, поскольку они собраны, оформлены и представлены суду полномочным специализированным государственным органом, с соблюдением процедуры производства. Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении, генеральный директор ФИО3 согласился с выявленными нарушениями, замечаний, а также возражений относительно сведений, содержащихся в нем, не имел. Кроме того, из поступивших от него сведений, выявленные нарушения в настоящее время устраняются. Таким образом, в действиях ООО «Поярковская птицефабрика» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ. Суд, рассматривая вопрос о виде и размере административного наказания, приходит к следующему выводу. Санкцией ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ предусмотрено наказание в отношении юридических лиц в виде штрафа и административного приостановления деятельности. В силу ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. ООО «Поярковская птицефабрика» впервые привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ. При назначении вида и размера наказания ООО «Поярковская птицефабрика» суд учитывает данные обстоятельства, а также характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих ответственность и, признавая в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность то, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности по такой категории административного правонарушения, в лице юридического лица его генеральный директор раскаивается в том, что ими были допущены такие нарушения и обязуется их исправить, а, исходя из представленных материалов, приняты меры в устаранении выявленных нарушений, - суд приходит к выводу, что в отношении юридического лица ООО «Поярковская птицефабрика» следует применить административное наказание в виде наложения административного штрафа и в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья - П О С Т А Н О В И Л: Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Поярковская птицефабрика» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере десяти тысяч рублей. <данные изъяты> Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Амурский областной суд в течение 10 дней. Судья Благовещенского районного суда Амурской области Ю.К. Белоусова Постановление вступило в законную силу «_____»_______________2011 г.