Дело № 5-1/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Благовещенский районный суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Белоусовой Ю.К., при секретаре Осса К.В., с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности, Пономаренко Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, оформленное <данные изъяты> по контроль)" target="blank" data-id="19347">ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> Пономоренко Н.Н., У С Т А Н О В И Л: ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <данные изъяты> ФИО3 в отношении <данные изъяты> Пономаренко Н.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Как следует из указанного протокола об административном правонарушении, а также других материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут при проведении внеплановой проверки скотомогильника, расположенного на землях <данные изъяты>, выявлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому до ДД.ММ.ГГГГ необходимо построить навес над ямой скотомогильника, улучшить подъездные пути на территорию скотомогильника, было исполнено частично. Так, навес над скотомогильником построен, крышка над ямой есть, однако отсутствует замок на крышке скотомогильника и подъездные пути к скотомогильнику не очищены, заметены снегом. На основании вышеуказанного, государственный инспектор <данные изъяты> ФИО3 пришла к выводу, что в действиях <данные изъяты> Пономаренко Н.Н. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебное заседание представитель <данные изъяты> не явился. О времени и месте рассмотрения административного дела данное учреждение извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства не поступало, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления. В судебном заседании <данные изъяты> Пономаренко Н.Н. пояснил, что на территории муниципального образования имеется скотомогильник, который на балансе не состоит. Выявленные нарушения обустройства скотомогильника имели место, однако, предписание в части необходимости построить навес над ямой им исполнено. А поскольку в селе собственного грейдера для очистки территорий от снега не имеется, - на момент проверки дорога, ведущая к скотомогильнику, была занесена снегом. При этом данная дорога является проселочной, в связи с чем зимой она заносится снегом, а летом, когда была проверка размыта дождями, в связи с чем ему было вынесено предписание улучшить ее. На ней, действительно, имеются небольшие ямы и выбоины, но в целом она проходимая и проезд по ней ничем не ограничен. Относительно выявленного отсутствия замка на крышке скотомогильника Пономаренко Н.Н. поясняет тем, что яма скотомогильника закрыта крышкой, опирающейся на бетон и по объективным причинам на ней не возможно установить (приварить) при помощи сварки замок, поскольку рядом со скотомогильником нет линии электропередач, так, до ближайших мастерских где имеется свет 500-600 м., а до села около 2 км. Выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему выводу. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и другие обстоятельства. Выяснение этих обстоятельств осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ. Пономаренко Н.Н.привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, которая наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. При этом, исходя из содержания приведенной нормы, судья при рассмотрении указанных дел должен выяснять законность вынесенного предписания, а также содержит ли оно требование об устранении нарушений законодательства. Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> проведено мероприятие по контролю в отношении <данные изъяты>, в ходе которого были выявлены нарушения обустройства скотомогильника, а именно: скотомогильник обвалован, имеются строения по периметру, территория окошена, имеется крышка над ямой, но не закрыта на замок, отсутствует навес над ямой, при выезде на скотомогильник железобетонная плита лежит неровно (просела от дождя). В связи с чем в адрес <данные изъяты> вынесено предписание по устранению выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, а именно построить навес над ямой, улучшить подъездные пути на территорию скотомогильника. В этот же день, по факту невыполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы <данные изъяты> Пономаренко Н.Н. был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Вместе с тем, выводы <данные изъяты> о совершении Пономаренко Н.Н. указанного административного правонарушения, являются необоснованными, поскольку в силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ состав административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Как следует из представленных материалов, а также подтверждается объяснениями Пономаренко Н.Н. в судебном заседании, требование предписания <данные изъяты> в части необходимости построить навес над ямой исполнено в установленные сроки. При этом, ссылка <данные изъяты> на то, что крышка над ямой скотомогильника не закрыта на замок, не может свидетельствовать о наличии в действиях Пономаренко Н.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку обязанности по устранению указанного нарушения на Пономаренко Н.Н. в предписании не возлагалось. Кроме того, из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что возложенное <данные изъяты> в предписании на Пономаренко Н.Н. требование об улучшении подъездных путей на территорию скотомогильника не исполнено. Так, из представленных материалов следует, что данное нарушение выражалось в том, что при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ при выезде на скотомогильник железобетонная плита лежит неровно (просела от дождя). При этом, в предписании об устранении выявленных нарушений не конкретизировано, в чем выражается улучшение подъездных путей и какие действия для этого необходимо провести. То обстоятельство, что подъездные пути к скотомогильнику на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ были не очищены и заметены снегом, само по себе не свидетельствует о невыполнение Пономаренко Н.Н. предписания в данной части. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что указанные в предписании нарушения обустройства скотомогильника главой администрации Гродековского сельского совета Пономаренко Н.Н. устранены и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем производство по данному делу подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья - П О С Т А Н О В И Л: Производство по делу об административном правонарушении, оформленному <данные изъяты> по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> Пономоренко Н.Н. - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Амурский областной суд в течение 10 дней. Судья Благовещенского районного суда Амурской области Ю.К. БелоусоваДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки <данные изъяты> ФИО3 установлено, что навес над ямой построен, однако крышка над ямой не закрыта на замок, подъездные пути к скотомогильнику не очищены и занесены снегом.