Дело № 2-8704/11
именем Российской Федерации
*** г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Дружинина О.В.,
при секретаре Шевченко А.А.,
с участием представителя истца - Лелюк Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тишковец Ольги Николаевны к Администрации г. Благовещенска о признании отказа в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения незаконным, о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Тишковец О.Н. обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с данным исковым заявлением к администрации г. Благовещенска. В обоснование заявленных требований истец указала, что на основании договора социального найма жилого помещения *** от *** владеет и пользуется жилым помещением, расположенным по адресу: г. Благовещенск, ***.
Без получения соответствующего разрешения истцом была произведена самовольная перепланировка и переустройство данного жилого помещения, выразившаяся в демонтаже перегородки между коридором и гостиной, демонтаже водонагревателей на кухне и осуществлении поворота раковины на кухне на 45 градусов, перенесении кирпичной перегородки между спальней и гардеробной комнатой, в установлении перегородки на кухне и декоративного элемента в гостиной из листов ГВЛ, в результате чего изменилась конфигурация квартиры. Указанная перепланировка и переустройство были произведены в целях благоустройства жилого помещения.
На заявление в администрацию г. Благовещенска с просьбой о согласовании перепланировки и переустройства указанного помещения истцом был получен отказ от *** *** в таком согласовании.
Перепланировка и переустройство спорного жилого помещения произведена в соответствии с проектом, выполненным проектной организации; перепланировка и переустройство не нарушает надежности конструкции квартиры, прав и интересов, проживающих в нем граждан, а также каких-либо норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровью людей эксплуатацию объекта, объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры *** в жилом доме по *** в г. Благовещенске по назначению, не установлено.
На основании изложенного, истец просит суд: признать отказ администрации г. Благовещенска от *** *** в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения незаконным; cохранить квартиру *** в г. Благовещенске в перепланированном и переустроенном состоянии.
В судебное заседание не явились: истец, обеспечивший явку своего представителя, представитель администрации г. Благовещенска, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. С учетом правил ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения представителя истца, настаивавшего на удовлетворении иска, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.
По данному делу судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения *** от ***, органом местного самоуправления г. Благовещенска Тишковец О.Н. предоставлено во владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнат общей площадью 42,7 кв.м., расположенное по адресу: г. Благовещенск, ***
Конфигурация квартиры и ее технические характеристики отражены в техническом паспорте на квартиру, составленном БИ по состоянию на ***.
Как установлено в судебном заседании, и следует из представленного проекта ПМ (свидетельство ***), истцом была произведена перепланировка и переустройство квартиры, выразившиеся в демонтаже перегородки между коридором и гостиной, демонтаже перегородки между гостиной и кухней, демонтаже водонагревателя в кухне, развороте раковины в кухне на 45 градусов, переносе кирпичной перегородки между спальней и гардеробной комнаты, выполнении перегородки на кухне из листов ГВЛ по металлическому каркасу.
Указанные перепланировка, переустройство требуют внесения изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенные без согласования с органом местного самоуправления, являются в силу ст.29 ЖК РФ самовольными.
Из дела видно, что Тишковец О.Н. и Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска обратились в администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании перепланировки и жилого помещения, расположенного по адресу: г. Благовещенск, ***.
*** комиссией по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые администрации г. Благовещенска Амурской области принято решение *** об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения - квартиры *** г. Благовещенска. Основанием к отказу явилось то, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. При этом было разъяснено, что наниматель жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. В этих целях в соответствии с п. 3 ст. 29 ЖК РФ истцу был установлен срок - 9 месяцев со дня получения данного уведомления, в течение которого она обязана привести жилое помещение по адресу г. Благовещенск, *** в состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать администрацию г. Благовещенска и предоставить подтверждающие документы (технический паспорт).
Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.
Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.
В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцу в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения ввиду представления документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, полномочным на согласование переустройства и перепланировки.
Таким образом, принимая во внимание указанные выше законоположения и правовую позицию Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что требования Тишковец О.Н. о признании неправомерным отказа администрации г. Благовещенска в согласовании перепланировки и (или) переустройства спорного жилого помещения, сохранении квартиры *** расположенной по *** г. Благовещенска, в перепланированном и переустроенном виде, подлежат удовлетворению.
В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма).
При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки и переустройства, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.
Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлен суду подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: г. Благовещенск, ***, технический паспорт на перепланированное жилое помещение.
Согласно п. 1.3 постановления мэра г. Благовещенска от *** *** «Об утверждении положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые», проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.
Согласно проекту перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: г. Благовещенск, ***, технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. Проект выполнен ПМ имеющим свидетельство ***.
Кроме того, в соответствии с техническим заключением по обследованию строительных конструкций после перепланировки квартиры *** г. Благовещенска, выполненного той же проектной организацией, перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровью людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры по назначению не установлено.
Проектная документация согласована с обслуживающей организацией УК что подтверждается отметкой предприятия в представленном истцом проекте перепланировки квартиры.
Поскольку, как было указано выше, действующее жилищное законодательство не содержит запрета и не исключает полномочия органа местного самоуправления согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку, постольку суд при указанных выше установленных обстоятельствах дела считает, что совершенный Администрацией г. Благовещенска отказ в согласовании произведенной истцом перепланировки квартиры *** г. Благовещенска является незаконным и подлежит признанию таковым.
Полномочие истца Тишковец О.Н. как нанимателя жилого помещения на обращение в суд с заявлением о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии вытекает из смысла ст. 29 ЖК РФ, в силу которой, наряду с собственником жилого помещения, обязанность привести помещение в прежнее состояние возлагается также и на нанимателя.
Поскольку заявленное требование является исковым и вытекает из спора о праве гражданском на сохранение жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии уже по факту произведения этой перепланировки и переустройства, а не перед реализацией намерения на ее произведение в порядке ст. 26 ЖК РФ путем обращения с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления, в связи, с чем с иском в суд о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии вправе обращаться не только собственник фактически перепланированного и переустроенного жилого помещения, но и его наниматель.
В силу указанных обстоятельств суд считает, что иск Тишковец О.Н.подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Администрации г. Благовещенска *** от *** об отказе Комитету по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, Тишковец Ольге Николаевне в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения - квартиры *** г. Благовещенска.
Сохранить жилое помещение - квартиру *** г. Благовещенска - в перепланированном и переустроенном состоянии.
Данное решение является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение - квартиру *** г. Благовещенска.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий О.В. Дружинин
Решение в окончательной форме составлено ***