Дело № 2-8642/2011

именем Российской Федерации

***                                                           г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Фирсовой Е.А.,

при секретаре Красавцевой О.Н.,

с участием истца Горбенко С.В.,

представителя ГУ УПФР в г. Благовещенске Губер Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горбенко Сергея Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области о нарушении права на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Горбенко С.В. обратился в суд с настоящим иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (далее ГУ УПФР в г. Благовещенске), в обоснование которого указал, что протоколом Комиссии УПФР в г. Благовещенске Амурской области *** от *** ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссией не засчитан в специальный стаж следующие периоды: с *** по *** - служба в рядах Вооруженных Сил в должности ***; с *** по *** - в должности *** так как отсутствует документальное подтверждение занятости полный рабочий день в учреждениях здравоохранения на работах с вредными условиями труда в соответствии с Правилами ***; с *** по *** - в должности заведующего рентген-эндоскопического отделения с исполнением обязанности врача-рентгенолога, так как заведующие отделением не предусмотрены Списком ***, а по должности *** не подтверждена занятость лечением больных не мене 80% в течение рабочего дня; с *** по *** - курсы повышения квалификации в соответствии с п. 5 Правил *** и разъяснением Министерства труда РФ от *** ***. С таким решением истец не согласен. Согласно справке *** от ***, выданной военным комиссариатом Амурской области, истец проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил; с *** по ***, в т.ч. с *** по *** - в должности начальника рентген кабинета отдельного медицинского батальона, являющегося лечебно-профилактическим учреждением Министерства обороны. Уволен в запас в военном звании капитан медицинской службы *** по ст. 59, п. «в» (по сокращению штатов) приказ МО СССР *** от ***. В соответствии с Руководством по организации работы рентгенологических отделений (кабинетов) лечебных учреждений Советской Армии и Военно-морского флота в мирное время от *** года, разработанного Министерством обороны СССР, Центральным военно-медицинским управлением основными обязанностями начальника (заведующего) рентгенологического отделения (кабинета) являются: организация и оперативный контроль за своевременностью выполнения плановых и срочных (неотложных) рентгенологических исследований; непосредственное участие в проведении наиболее сложных и ответственных исследований, консультация врачей, участие в работе госпитальной военно-врачебной комиссии и консилиумах и т.д. В ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от *** *** делается оговорка - в случае оставления службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет не предусмотрен зачет периодов в специальный стаж, в том числе в стаж работы, связанной с вредными условиями труда, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Истец был уволен со службы по уважительной причине (по сокращению штатов), сама должность - *** является наименованием, а функции врач-рентгенолог дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 28, п.1, п.п. П Закона «О трудовых пенсиях в РФ» *** от *** Согласно архивной справке, выданной архивным отделом Администрации Амурского муниципального района *** *** от ***, истец был принят врачом-рентгенологом с *** - приказ *** от *** в ФГУ предприятия «Производственное объединение «Амурмаш». По приказу *** от *** уволен *** по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию. В справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии *** от ***, указано, что истец работал полный рабочий день, полную рабочую неделю с *** по *** ***, что предусмотрено Списком *** разделом XIX, что характеризует занятость полный рабочий день на работах с вредными условиями труда. Согласно справке *** от ***, выданной КБ, он работал в должности *** *** «Муниципальная больница ***» с исполнением обязанностей *** с *** приказ *** от *** по *** приказ ***-л от *** В вышеуказанных профессиях (должностях) работал полный рабочий день. В соответствии со Списком ***, раздел 19, код позиции списка *** за период с *** по *** истец имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии. С *** по *** истец находился на курсах повышения квалификации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Согласно удостоверению, выданному *** ***, прошел цикл специализации на базе Диагностического центра Амурской областной клинической больницы. На основании изложенного, просил признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области *** от *** в части невключения в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости досрочно Горбенко С.В. периодов с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, на курсах повышения квалификации с *** по ***; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области включить в специальный стаж для назначения досрочно трудовой пенсии по старости Горбенко С.В. периоды, занятые на работе с вредными условиями труда, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, на курсах повышения квалификации с *** по ***; назначить трудовую пенсию по старости досрочно с момента обращения с ***.

В судебном заседании истец Горбенко С.В. на требованиях настаивал, пояснил об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Благовещенске с исковыми требованиями не согласилась, в обоснование своих возражений пояснила, что период с *** по *** не зачтен истцу в льготный стаж, поскольку в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от *** служба в Вооруженных силах засчитывается в страховой стаж, но не в специальный, период с *** по *** в должности *** не засчитан, так как истцом не было представлено документов, подтверждающих, что он был занят полный рабочий день; период с *** по *** не засчитан, поскольку должность заведующего рентген-эндоскопического отделения не предусмотрена Списком ***, а по должности *** не подтверждена занятость лечением больных не менее 80 % в течение рабочего времени. На момент подачи заявления истцу не исполнилось 50 лет, поскольку он обратился в Пенсионный фонд ***, тогда как дата рождения истца ***. Поскольку на дату подачи заявления специального стажа для назначения пенсии досрочно не хватило, ГУ УПФР в г. Благовещенске отказало истцу в назначении пенсии. С учетом изложенного, представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами и подтверждается заявлением Горбенко С.В., протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан *** от ***, *** истец обратился в ГУ УПФР в г. Благовещенске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от *** *** «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пользуются мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали 10 лет на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с разделом XIX «Учреждения здравоохранения» Списка ***, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от *** ***, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются врачи-рентгенологи, а также врачи, постоянно занятые в ренгенооперационных, ангиографических и флюрографических кабинетах.

Подсчет периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ от ***, производится в соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утружденными постановлением Правительства РФ от *** ***.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в г. Благовещенске от *** *** Горбенко С.В. в назначении пенсии по указанному выше заявлению было отказано, поскольку его специальный стаж, исчисленный в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27, п. 9 ст. 30 закона от *** ***, составил 03 года 09 месяцев 04 дня. В подсчет специального стажа в льготном исчислении не были включены периоды работы истца: с *** по *** - службы в рядах Вооруженных сил в должности начальника рентген кабинета отдельного медицинского батальона, так как ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от *** *** при определении порядка сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы для приобретения права на пенсию за выслугу лет и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в страховой стаж, не предусмотрен зачет периодов в специальный стаж, в том числе в стаж работы, связанной с вредными условиями труда, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также наименование должности не предусмотрено Списком ***; с *** по *** в должности *** так как отсутствует документальное подтверждение занятости полный рабочий день в учреждениях здравоохранения на работах с вредными условиями труда в соответствии Правилами 516; с *** по *** в должности ***, так как *** не предусмотрены Списком ***, а по должности врача-рентгенолога не подтверждена занятость лечения больных не менее 80 % в течение рабочего дня; с *** по *** - курсы повышения квалификации в соответствии с п. 5 Правил *** и разъяснением Министерства труда РФ от *** ***.

С указанным решением ГУ УПФР в г. Благовещенске Горбенко С.В. не согласился, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском, полагая, что данные периоды подлежат включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, занятому на работах с вредными условиями труда.

Рассматривая обоснованность не включения ответчиком в специальный стаж Горбенко С.В. периода с *** по *** - прохождения службы в рядах Вооруженных сил в должности ***, суд приходит к следующему.

Согласно протоколу *** от *** об отказе в назначении пенсии оспариваемый истцом период не был включен в подсчет специального стажа, поскольку законом «О трудовых пенсиях в РФ» от *** *** при определении порядка сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы для приобретения права на пенсию за выслугу лет и, устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в страховой стаж, не предусмотрен зачет периодов в специальный стаж, в том числе в стаж работы, связанной с вредными условиями труда, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также наименование должности не предусмотрено Списком ***.

Из трудовой книжки истца серии ***, заполненной ***, следует, что в период с *** по *** Горбенко С.В. проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно справке *** от ***, выданной военным комиссариатом Амурской области, Горбенко С.В. проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил с *** по ***, в том числе с *** по *** - в должности ***, являющегося лечебно-профилактическим учреждением Министерства обороны. Уволен в запас в военном звании капитан медицинской службы *** по ст. 59 п. «в» (по сокращению штатов), приказ МО СССР *** от ***.

В соответствии с пунктом 3 ч. 4 статьи 30 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ***, учитываемая в календарном порядке, в которую включается служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

Период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица.

По ранее действовавшему пенсионному законодательству время военной службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что следует из смысла ст. ст. 14, 88 и 90 Закона РФ от *** "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем, судом учитывается, что истец в период прохождения военной службы с *** по *** осуществлял трудовую деятельность в должности ***, уволен по сокращению штатов.

В соответствии с разделом XIX «Учреждения здравоохранения» Списка ***, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от *** ***, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются врачи-рентгенологи.

В соответствии с Руководством по организации работы рентгенологических отделений (кабинетов) лечебных учреждений Советской Армии и Военно-морского флота в мирное время от *** года, разработанного Министерством обороны СССР Центральным военно-медицинским управлением, основными обязанностями начальника (заведующего) рентгенологического отделения (кабинета) являются: организация и оперативный контроль за своевременностью выполнения плановых и срочных (неотложных) рентгенологических исследований; непосредственное участие в проведении наиболее сложных и ответственных исследований, консультация врачей, участие в работе госпитальной военно-врачебной комиссии и консилиумах и т.д.

При таких обстоятельствах, суд находит установленным, что истцом в период с *** по *** осуществлялись функции ***, тождественные с функциями ***, в связи с чем указанный период подлежит включению в льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста.

Рассматривая требования истца о невключении в подсчет специального стажа периода работы с *** по *** в должности врача*** суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки истца, справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии *** от ***, усматривается, что в период с *** по *** Горбенко С.В. работал ***

Согласно протоколу *** от *** об отказе в назначении пенсии оспариваемый истцом период не был включен в подсчет специального стажа, так как отсутствует документальное подтверждение занятости полный рабочий день в учреждениях здравоохранения на работах с вредными условиями труда в соответствии с Правилами ***.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При разрешении спора суд находит необходимым выяснение обстоятельств факта постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на работе с вредными условиями труда.

Истцом в подтверждение доводов о занятости полный рабочий день представлена архивная справка, выданная архивным отделом Администрации Амурского муниципального района *** *** от ***, из которой следует, что Горбенко С.В. был принят врачом-рентгенологом с доплатой за вредность в размере пятнадцати процентов в ОСРиУ производственного объединения «Амурмаш» с *** - приказ *** от ***. По приказу *** от *** уволен *** по ст.31 КЗоТ РФ по собственному желанию. За период работы с ***-*** года сведения о работе истца с неполным рабочим днем в личной карточке ф. *** и лицевых счетах за ***-*** г.г. не обнаружены.

В справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии *** от ***, указано, что истец работал полный рабочий день, полную рабочую неделю с *** по *** врачом-рентгенологом медико-санитарной части.

Учитывая изложенного, то, что работа истца в оспариваемый период в должности *** предусмотрена Списком *** разделом XIX, истцом подтверждена занятость в указанный период полный рабочий день на работах с вредными условиями труда, требования истца о включении периода работы с *** по *** в льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста также подлежат удовлетворению.

Истцом также оспаривалось решение ГУ УПФР в г. Благовещенске *** от *** в части невключения периода работы с *** по *** в должности заведующего рентген-эндоскопического отделения с исполнением обязанностей ***.

Из протокола комиссии *** от *** следует, что указанный период не был включен в подсчет специального стажа по тем основаниям, что *** не предусмотрены Списком ***, а по должности *** не подтверждена занятость лечения больных не менее 80 % в течение рабочего времени.

Согласно справке *** от ***, выданной МУЗ «Городская клиническая больница», Горбенко С.В. работал в должности *** *** «Муниципальная больница ***» с исполнением обязанностей *** с *** - приказ ***-л от *** по *** - приказ ***-л от *** В вышеуказанных профессиях (должностях) работал полный рабочий день. В соответствии со Списком ***, раздел 19, код позиции списка *** за период с *** по *** истец имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Учитывая, что работодателем подтверждена занятость истца в течение полного рабочего времени в должности врача-ренгенолга, суд находит установленным, что указанный период подлежит включению в льготный стаж истца.

Рассматривая вопрос о правомерности невключения ответчиком в специальный стаж истца периода работы, когда он находилась на курсах повышения квалификации, с *** по ***, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке истца и справке, уточняющей занятость *** от ***, в период с *** по *** Горбенко С.В. работал в должности *** *** «Муниципальная больница ***» г. Благовещенска, в период с *** по *** находился на курсах повышения квалификации.

Согласно удостоверению, выданному *** ***, истец прошел цикл специализации на базе Диагностического центра Амурской областной клинической больницы.

В соответствии с положениями ст.ст. 2, 10, 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** пенсия назначается лицам, имеющим определенный страховой стаж, в течение которого им уплачивались страховые взносы.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ *** от *** в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего в период, когда истец находился на курсах повышения квалификации с *** по ***, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Постановлением Минтруда РФ от *** *** предусматривается, что за работниками предприятий, организаций, учреждений любой формы собственности за время их обучения (профессиональной подготовки, переподготовки кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения Горбенко С.В. на курсах повышения квалификации, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с изложенным, суд полагает, что период, когда истец Горбенко С.В. находился на курсах повышения квалификации с *** по ***, подлежит зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включен ответчиком в указанный стаж.

Учитывая, что периоды работы Горбенко С.В. с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, а также курсов повышения квалификации с *** по *** подлежат включению в льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста, Протокол *** от *** заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области, решением которой указанные периоды работы истца не засчитаны в специальный стаж, является незаконным, и на ответчика следует возложить обязанность включить указанные периоды работы истца в его специальный стаж.

При этом, рассматривая требования истца о назначении ему пенсии по старости со снижением возраста и начислении ее с момента обращения в Пенсионный орган с ***, учитываются следующие обстоятельства.

Как указано выше, в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от *** *** «О трудовых пенсиях в российской Федерации» пользуются мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали 10 лет на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно паспорту серии *** Горбенко С.В. родился ***.

Учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии *** истец не достиг пятидесятилетнего возраста, суд находит требования Горбенко С.В. о назначении ему досрочно пенсии по старости заявленными преждевременно, в связи с чем оснований для их удовлетворения у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Горбенко Сергея Владимировича удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области *** от *** в части невключения в льготный стаж периодов работы Горбенко Сергея Владимировича с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, а также курсов повышения квалификации с *** по ***.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области включить в льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста периоды работы Горбенко Сергея Владимировича с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, а также курсов повышения квалификации с *** по ***.

Горбенко Сергею Владимировичу в удовлетворении иска о назначении трудовой пенсии по старости с момента обращения с ***, отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, то есть ***.

Председательствующий судья:                                                    Е.А. Фирсова