Дело № 2-7709/11
именем Российской Федерации
*** г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Афанасьева Д.Н.,
при секретаре Новожиловой А.В.,
с участием представителя истца Суровцевой З.И. и третьего лица Суровцева И.Н. - Пятаева Д.А., представителя третьего лица Правительства Амурской области - Зотовой Е.М., представителя третьего лица Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области - Цифутиной О.А., представителя третьего лица Министерства финансов РФ - Ханенко Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суровцевой Зои Ивановны к Администрации города *** Амурской области о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Суровцева З.И. обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование которого в исковом заявлении указано, а представителем истца в ходе судебного заседания даны устные пояснения о том, что, что истец Суровцева З.И. проработала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, более десяти лет, начиная с *** года. С выходом закона *** от *** «Строительства на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», встала на очередь для получения жилья в г. Благовещенске. Ежегодно осведомлялась о движении очереди. В *** году, по состоянию здоровья *** - Суровцева З.И. была вынуждена переехать в ***. Каждый год администрация *** по телефону заверяла ее (Суровцеву З.И.) в том, что она стоит в очереди, и обещала предоставить жилье. В конце *** года она обратилась в администрацию *** с вопросом о возможности получения жилья в ***, так как в Благовещенске жилье по программе переселения из районов Крайнего Севера и местности, приравненной к ним, ей не предоставили. В связи с необходимостью получения документов, подтверждающих факт регистрации и номер очереди по программе «Строительства на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», и предоставления их в администрацию ***, она позвонила в администрацию *** и узнала, что в списках очередников ее нет, так как она получила квартиру. В соответствии с ответом администрации *** Амурской области, *** главой администрации *** принято постановление *** о предоставлении ей (Суровцевой З.И.) и членам ее семьи жилой площади в г. Благовещенске по адресу ***, общей площадью 88 кв.м.. О данном постановлении ее ранее не уведомляли, и жилье по акту приема-передачи ей не передавали. На основании изложенного, уточнив в ходе рассмотрения дела исковые требования, просит: обязать администрацию г. Зеи предоставить её - Суровцевой Зое Ивановне на семью из четырех человек в собственность жилое помещение, площадью не менее 72 кв.м. в г. Благовещенске.
В судебном заседании представители третьих лиц - Министерства финансов РФ, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области и Правительства Амурской области оставили разрешение исковых требований на усмотрение суда.
В судебное заседание не явились: истец, третье лицо Суровцев И.Н., обеспечившие явку своего представителя; представитель ответчика - Администрации города *** Амурской области; третьи лица Булатова Т.Г., Булатов В.А., Булатова С.В., Суровцева М.И., представитель Администрации *** Амурской области, представитель органа опеки и попечительства - Управления образования Администрации г. Благовещенска, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. Истец Суровцева З.И., представитель ответчика Администрации *** Амурской области и третье лицо Суровцев И.Н. ходатайствовали о рассмотрении дела по существу без их участия. Третьи лица: Булатова Т.Г., Булатов В.А., Булатова С.В., Суровцева М.И., представитель Администрации *** Амурской области, а также представитель органа опеки и попечительства - Управления образования Администрации г. Благовещенск о причинах своей неявки суду не сообщили.
При этом правовая позиция Администрации *** Амурской области изложена в представленном письменном отзыве от ***, в котором представитель ответчика, возражала относительно удовлетворения исковых требований, указав, что на основании Постановления Правительства РФ от *** *** главой администрации Амурской области издано распоряжение от *** ***, где администрацией г. Зеи переданы квартиры *** и *** в многоквартирном жилом доме в *** квартале г. Благовещенска по *** *** по *** в многоквартирном жилом доме в *** квартале. *** главой администрации *** издано постановление *** о предоставлении жилой площади Суровцевой З.И. и членам ее семьи по адресу: г. Благовещенск, *** Распоряжением главы администрации Амурской области от *** *** в распоряжении главы администрации Амурской области от *** *** слова «и *** в многоквартирном жилом доме в *** квартале» исключены. Постановлением Правительства РФ от *** *** утвержден Перечень актов Совета Министров ССР и Правительства РФ, действие которых приостанавливается в *** году. Согласно п. 9 данного Постановления, п.3 Постановления Правительства РФ от *** *** «О федеральной целевой программе «Строительство на территории Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Таким образом, финансирование федеральной целевой Программы «Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» приостановлено.
Настоящее гражданское дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ при данной явке.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от *** *** Федеральная целевая программа «Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее Программа) разработана в соответствии с Указом Президента РФ от *** *** «О мерах по ускорению строительства на территории Российской Федерации жилья для граждан выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» на основе положений «Концепции Российской программы развития районов Севера на 15-20 лет» и мер по стабилизации социально - экономической ситуации в этом регионе, предусмотренных в проекте Государственной сводной программы социального и экономического развития Севера России, и скорректирована с учетом протокола заседания Правительства Российской Федерации от *** ***.
Программа является составной частью Государственной целевой программы «Жилище», которая была утверждена Постановлением Правительства РФ от *** ***.
В соответствии с Программой предусмотрены два этапа реализации.
Первый этап - ***-*** годы - для пенсионеров и работников бюджетных организаций, отработавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 10 лет, инвалидов и социально незащищенных групп населения, оказавшихся нетрудоустроенными вследствие ликвидации или сокращения производства.
Второй этап - *** - *** годы - для всех категорий граждан, отработавших по контрактам в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 10 лет.
Постановлением Правительства РФ от *** *** было рекомендовано органом исполнительной власти субъектов РФ, имеющих районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, по согласованию с Министерством РФ по делам национальностей и региональной политике разработать и утвердить региональные программы строительства на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в соответствии с методическим документом, прилагаемым к Программе (Приложение ***), и ежегодно осуществлять долевое финансирование выполнения этих программ за счет средств бюджетов указанных субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средств предприятий, организаций и внебюджетных источников.
Контроль за выполнением Постановления возложен на Министерство Российской Федерации по делам национальностей и региональной политике, Министерство экономики Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство строительства Российской Федерации, другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Как усматривается из материалов дела, семья Суровцевой З.И. была включена в список на предоставление жилой площади по Постановлению Правительства РФ «Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от *** ***.
Согласно трудовой книжке и справки от ***, стаж работы Суровцевой З.И. в местах приравненных к району Крайнего Севера составляет 13 лет 9 месяцев 08 дней.
В соответствии с постановлением главы администрации города *** Амурской области от *** *** Суровцевой Зое Ивановне и членам ее семьи предоставлена квартира по адресу: г. Благовещенск, ***, общей площадью 88,00 кв.м., жилой площадью 34,08 кв.м.
Данная квартира была передана Администрации *** в муниципальную собственность в соответствии с программой «Строительство жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» на основании Распоряжения главы администрации Амурской области от *** ***-р, которым было внесено изменение в Распоряжение главы администрации Амурской области *** от ***.
Однако на основании Распоряжения главы администрации Амурской области от *** *** квартира *** в многоквартирном жилом доме в *** квартале была исключена из распоряжения главы администрации Амурской области от *** ***.
Учитывая, что в нарушение положений Постановления Правительства РФ от *** ***, обязывающей органы муниципального власти предоставлять жилые помещения граждан, отработавших по контрактам в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 10 лет, истице не было предоставлено в собственность жилое помещение, тем самым Суровцева З.И. фактически не реализовала свое право на государственную поддержку в улучшении своих жилищных условий, в связи с чем, она не может быть исключена из списков граждан на предоставление жилой площади по Постановлению Правительства РФ «Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от *** ***.
Ссылка ответчика на постановление Правительства РФ от *** ***, в соответствии с которым финансирование федеральной целевой Программы «Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» приостановлено, суд признает несостоятельной, так как Суровцева и члены ее семьи были внесены в списки граждан на предоставление жилой площади по Постановлению Правительства РФ «Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в *** г., то есть до принятия постановления Правительства РФ от *** ***.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования Суровцевой З.И. об обязании администрации *** предоставить ей и членам ее семьи в собственность жилое помещение площадью не менее 72 кв.м. в г. Благовещенске, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Суровцевой Зои Ивановны к Администрации города *** Амурской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Обязать Администрацию города *** Амурской области предоставить в собственность Суровцевой Зое Ивановне на состав семьи из четырех человек жилое помещение в г. Благовещенске, общей площадью не менее 72 кв. метров, отвечающее установленным требованиям.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Д.Н. Афанасьев