Дело № 2-7781/11
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
г. Благовещенск ***
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего Горбаконенко А.В.,
при секретаре Щепанской Н.Д.,
с участием помощника прокурора Леоновой К.А.,
истца Резниченко В.А.,
представителя ответчика Воробьевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Благовещенска, действующего в интересах Резниченко Сергея Владимировича, Резниченко Виктории Александровны, Резниченко Дианы Сергеевны, Резниченко Юлии Сергеевны, Резниченко Ивана Сергеевича к Администрации г. Благовещенска о возложении обязанности определить дальнейшее использование помещения ***,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Благовещенска обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой г. Благовещенска проведена проверка по обращению Резниченко С.В. о нарушении Администрацией г. Благовещенска прав его и членов семьи на переселение из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда.
Согласно выписке из реестра муниципальной собственности от *** квартиры ***-*** в жилом доме, находящемся по адресу г. Благовещенск, *** является собственностью муниципального образования г. Благовещенска.
Согласно договору социального найма жилого помещения *** заключенному *** между МП «Благовещенский городской жилищный центр» и Резниченко С.В., квартира ***, расположенная по адресу: г. Благовещенск, *** общей площадью 62,6 кв.м., является муниципальной собственностью, и находится в ведении муниципального образования г. Благовещенска, ее нанимателями являются Резниченко С.В., Резниченко В.А., Резниченко Д.С., Резниченко Ю.С, Резниченко И.С.
Городской межведомственной комиссией по признанию помещения муниципального жилого фонда жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу заключением *** от ***, многоквартирный дом по адресу: г. Благовещенск *** признан аварийным и подлежащим сносу.
После этого администрацией г. Благовещенска должен быть решен вопрос об отселении граждан из данного дома, о предоставлении гражданам, проживающим в доме по договорам социального найма, других благоустроенных жилых помещений.
В настоящее время состояние вышеуказанного дома ввиду имеющегося износа и повреждений создает реальную угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем граждан. Об этом свидетельствует заключении городской межведомственной комиссии по признанию помещения муниципального жилищного фонда жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу от ***.
Бездействием администрации г. Благовещенска нарушаются жилищные права граждан проживающих в указанном жилом доме, гарантированные Конституцией РФ, а также создается угроза их жизни и здоровью.
Просит признать незаконным бездействие администрации г. Благовещенска по предоставлению Резниченко С.В. и членов его семьи по договору социального найма жилого помещения, взамен жилого помещения (кв. ***) многоквартирного дома, расположенного в г. Благовещенске по ***, непригодным для постоянного проживания. Обязать администрацию г. Благовещенска предоставить нанимателям вышеуказанной квартиры благоустроенное жилье по договору социального найма общей площадью не менее 62,6 кв.м..
В ходе рассмотрения дела прокурор г. Благовещенска уточнил исковые требования, просит обязать администрацию г. Благовещенска определить дальнейшее использование помещения *** по адресу: г. Благовещенск, ***, признанного аварийным и подлежащим сносу, установить разумный срок отселения и порядок отселения Резниченко С.В., Резниченко В.А., Резниченко Д.С., Резниченко Ю.С, Резниченко И.С.
В судебном заседании помощник прокурора г. Благовещенска, истица Резниченко В.А. на удовлетворении требований с учетом уточнений настаивали, привели аналогичные исковому заявлению доводы, просили требования удовлетворить в полном объеме.
Представить ответчика Администрации г. Благовещенска с иском не согласился в обоснование своих возражений пояснил, что п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства РФ от *** ***), не предусмотрен срок по отселению жильцов домов, признанными аварийными и подлежащими сносу. Предшествующая регистрация этого дома - ***. На сегодняшний день нет постановления Администрации г. Благовещенска, определяющего дальнейшее использование помещения *** по адресу: г. Благовещенск, ***, устанавливающего разумный срок отселения и порядок отселения семьи Резниченко С.В. Поскольку заключение о признании дома аварийным принято ***, дом не вошел в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Благовещенске в ***-*** годах». При наличии финансирования, дом будет включен в такую программу на следующий период.
Представители третьих лиц: Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, МКУ «Благовещенский городской жилищный центр», Финансового управления администрации г. Благовещенска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены заблаговременно, надлежащим образом, о причинах неявки не указали, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. В силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд определил: рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав мнение помощника прокурора, истца Резниченко В.А., представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что истец Резниченко Сергей Владимирович с членами его семьи: Резниченко Викторией Александровной (***), Резниченко Дианой Сергеевной (***), Резниченко Иваном Сергеевичем (***), Резниченко Юлией Сергеевной (***), проживают в квартире *** г. Благовещенска (ранее ***). Согласно представленным суду Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска сведениям, указанная квартира является собственностью муниципального образования город Благовещенск.
На основании договора социального найма *** заключенного ***, между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска и истцом Резниченко С.В. В силу указанного договора, Резниченко С.В. является нанимателем квартиры, а Резниченко В.А., Резниченко Д.С., Резниченко Ю.С., Резниченко И.С., являются членами семьи нанимателя. Согласно имеющимся в материалах дела поквартирной карточке и карточкам прописки, все указанные лица зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по данному адресу.
Из доводов искового заявления следует, не оспаривалось сторонами, что дом *** г. Благовещенска находится в аварийном состоянии, будучи признанным аварийным и подлежащим сносу на основании заключения Городской межведомственной комиссии от *** за ***.
Действующий в настоящее время Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст.1 ЖК РФ).
В силу ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в случае признания жилого помещения непригодным для проживания, а также, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (п.п. 1, 3).
Порядок предоставления жилого помещения в случае такого выселения предусмотрен статьями 87, 89 ЖК РФ, согласно которым, гражданам, занимающим по договору социального найма жилое помещение, признанное непригодным для проживания, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. При этом предоставляемое гражданам жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта (ч. 1).
Как указано в п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, осуществляется по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Из совокупности приведенных норм следует, что выселение граждан из признанного непригодным для проживания жилого помещения, занимаемого ими на условиях социального найма, является не правом, а обязанностью органа местного самоуправления, при том, что законодательно закрепленной возможности такого выселения без предоставления иного жилого помещения на условиях социального найма действующим Жилищным кодексом РФ не предусмотрено.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение).
Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания (п. 7 Положения).
Согласно пункту 33 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Пунктом 49 Положения предусмотрено, что на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.
Как следует из доводов стороны истца, с момента признания *** жилого дома *** г. Благовещенска аварийным и подлежащим сносу, Администрацией г. Благовещенска в порядке исполнения требований пункта 49 Постановления Правительства РФ от *** *** не принималось решение и не издавалось соответствующее распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения квартиры *** данного дома, сроках отселения проживающих в этой квартире лиц, равно как не принималось решение о реконструкции дома или о признании необходимости проведения в нем ремонтно-восстановительных работ. Данные обстоятельства представителем ответчика в ходе судебного разбирательства оспорены не были и признаны, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признаются судом достоверно установленными.
При таких обстоятельствах, признавая незаконным длительное и ничем не обоснованное бездействие Администрации г. Благовещенска, выразившееся в неисполнении требований действующего жилищного законодательства (п. 49 Положения), суд полагает возможным удовлетворить исковые требования прокурора г. Благовещенска возложив на Администрацию г. Благовещенска обязанность определить дальнейшее использование помещения *** по адресу г. Благовещенск, Амурской области, ***, признанного аварийным и подлежащим сносу, установить разумный срок отселения и порядок отселения семьи Резниченко.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора г. Благовещенска удовлетворить.
Обязать Администрацию г. Благовещенска определить дальнейшее использование помещения *** по адресу г. Благовещенск Амурской области ***, признанного аварийным и подлежащим сносу, установить разумный срок отселения и порядок отселения Резниченко Сергея Владимировича, Резниченко Виктории Александровны, Резниченко Дианы Сергеевны, Резниченко Юлии Сергеевны, Резниченко Ивана Сергеевича из указанного жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий судья А.В. Горбаконенко