Дело №2-8760/11 РЕШЕНИЕ *** г. Благовещенск Благовещенский городской суд Амурской области, в составе председательствующего судьи Бабича В.В., при секретаре Жарковой С.К. С участием истца Шенберг Ю.Б. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шенберг Юлии Борисовны к Администрации г.Благовещенска, МКУ «Благовещенский городской жилищный центр» о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма, УСТАНОВИЛ: В обоснование иска Шенберг Ю.Б. с учетом заявления об изменении предмета иска указала, что в *** года по распоряжению *** ОАО «ЖБИ***» ей была выделена комната ***, площадью 18 кв.м. в общежитии по адресу: г.Благовещенск, ***, где она проживала по договорам найма с ТОО «ШБС». В указанной комнате Шенберг Ю.Б. была зарегистрирована с ***, кроме нее в указанной комнате зарегистрированы ее трое детей. На основании приказа *** ОАО «ЖБИ-***» НВ от *** истцу был выдан ордер на комнату ***, площадью 18 кв.м. В *** году конкурсный управляющий ОАО «ЖБИ-14» НВ по заявлению истицы на улучшение жилищных условий, разрешил занять еще одну соседнюю комнату *** и выдал ордер от ***. *** истица обратилась в МКУ «Благовещенский городской жилищный центр» с просьбой о заключении договоров социального найма жилого помещения комнат ***. Однако ей было отказано в оформлении договоров социального найма жилого помещения, поскольку не представлен документ, подтверждающий вселение в данное жилое помещение, а именно постановление администрации города, решение суда. В соответствии со ст. 5 ФЗ от *** *** «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст. 7 ФЗ от *** *** «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. На основании изложенного МКУ «Благовещенский городской жилищный центр» нарушает жилищные права истицы, вытекающие из действующего жилищного законодательства. В силу указанных требований ответчика о предоставлении Постановления Администрации г.Благовещенска, дающего права на вселение в комнаты ***, является неправомерным, так как в момент вселения общежитие находилось в ведении завода «ЖБИ-***», и поэтому вопросами распоряжения жилыми помещениями, в силу закона занимался конкурный управляющий НВ (ст. 129 ФЗ от *** *** «О несостоятельности (банкротстве)». На протяжении всего времени проживания семьи истицы в спорном жилом помещении правомерность пользования им под сомнение ни прежним, ни нынешним собственником имущества не ставилась. Исков к истице и ее семье о выселении из занимаемого жилого помещения никто не заявлял. Пользование жилым помещением носит открытый характер, оно используется для проживания. Другого жилья в собственности ни у истицы, ни у ее детей не имеется. На основании изложенного просит признать за Шенберг Ю.Б. право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением: комнатами ***, *** по адресу: г.Благовещенск, ***; обязать МКУ «Благовещенский городской жилищный центр» заключить с Шенберг Ю.Б. договор социального найма указанного жилого помещения включив в него в качестве членов семьи: Шенберг Александра Андреевича, *** г.р., Шенберг Ольгу Андреевну, *** г.р., ПБ, *** г.р. В судебном заседании истица Шенберг Ю.Б. на иске настаивала. Указала, что в комнату *** общежития по *** г.Благовещенска она была вселена в ***. В ***. ей была предоставлена еще одна комната *** в указанном общежитии. На данный момент указанные комнаты объединены. В комнате *** находится кухня и спальня истицы и ***, в комната *** используется в качестве спальни *** истицы и ***. Комнату *** истице выделили в ***., однако до ***. в указанной комнате проживали АН, так как они делали ремонт в других предоставленных им комнатах на втором этаже. В судебное заседание не явились уведомленные о времени и месте рассмотрения дела представители ответчиков Администрации г.Благовещенска, МКУ «Благовещенский городской жилищный центр», третьи лица Шенберг А.А., Шенберг О.А. Представители ответчиков просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Шенберг А.А. согласно справке ВЧ 7628 проходит действительную военную службу по призыву. Шенберг О.А. о причинах неявки не сообщила, заявлений об отложении не поступало. При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке. В отзыве на иск, представитель ответчика Администрации г.Благовещенска Арефьева Е.Г. с иском не согласилась. В обоснование возражений указала, что согласно положениям ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент выдачи ордера истцу, ордер на жилое помещение в доме государственного или общественного жилищного фонда выдавал исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов. Как следует из положений ст. 6 ЖК РСФСР в состав государственного жилищного фонда входил жилищный фонд местных Советов (жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов), и ведомственный жилищный фонд (жилищный фонд находящийся в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств). Таким образом, из анализа указанных правовых норм следует, что полномочиями по выдаче ордеров обладал только исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, но не конкурсный управляющий. Администрация города Благовещенска ни когда не выдавала ордер Шенберг Ю.Б. на занятие в общежитии комнат *** и *** по ул***, г. Благовещенска. Таким образом, ордера, выданные конкурсным управляющим на спорные жилые помещения истцу, являются недействительными (ничтожными) в силу положений ст. 168 ГК РФ и не могут служить основанием для заключения договора социального найма. Кроме того, действующее жилищное законодательство не предусматривает возможность одновременного владения и пользования гражданином несколькими жилыми помещениями на условиях социального найма, следовательно, требования истицы о признании права пользования комнатами *** и *** не основаны на законе. Так как согласно ст. 63 ЖК РФ основанием к заключению договора социального найма жилого помещения является решение о предоставлении жилого помещения для проживания, а истцом не представлено допустимых доказательств того, что ее в установленном законом порядке были предоставлены обе комнаты, и уполномоченным лицом в соответствии с положениями жилищного законодательства был выдан ордер на жилое помещение, следовательно, законных оснований к заключению договора социального найма на спорное жилое помещение не имеется. Кроме того, в соответствии с решением Арбитражного суда Амурской области от *** на Администрацию г. Благовещенска была возложена обязанность принять от ОАО «ЖБИ-***» пятиэтажное здание общежития ***, расположенное в г. Благовещенске по ***. В данном решении Арбитражного суда указано, что в соответствии с договором ***-юр от *** заключенным Комитетом по управлению государственным имуществом Амурской области и ТОО «ЖБИ-***», за ТОО «ЖБИ-***» закреплено на праве хозяйственного ведения общежитие *** в г. Благовещенске по ***. Из представленного плана приватизации ТОО «ЖБИ-***» (правопреемник ОАО «ЖБИ-***» согласно Уставу, зарегистрированному Администрацией г. Благовещенска *** ***р) следует, что спорное имущество не подлежало приватизации (стр. 2 решения Арбитражного суда от ***). Решением Арбитражного суда Амурской области от *** по делу ***, вступившим в законную силу, договор от *** ***-юр оценен судом как ничтожная сделка, на том основании, что на праве хозяйственного ведения имущество могло быть закреплено только за государственным предприятием, каким не является ОАО «ЖБИ-***». Следовательно, пятиэтажное здание общежития, расположенное в г. Благовещенске, по ***, не является собственностью ОАО «ЖБИ-***» и не может быть включено конкурсным управляющим в состав конкурсной массы предприятия - должника (стр. 3 решения Арбитражного суда от ***). Таким образом, поскольку спорное общежитие изначально должно было быть передано именно в муниципальную собственность, следовательно, только органы местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска могли совершать различного рода юридически значимые действия по распоряжению как зданием общежития в целом, так и отдельными жилыми помещениями, расположенными в нем. Следовательно, выдача ордера на спорное помещение произведено неуполномоченным на то лицом, с нарушением установленного порядка, вследствие чего ордер является недействительным (ничтожным). Тем более общежитие, расположенное в г. Благовещенске, по *** не было включено в состав конкурсной массы ОАО «ЖБИ-***», что исключало возможность распоряжения конкурсным управляющим данным имуществом. В отзыве на иск представитель ответчика Муниципального казенного учреждения «Благовещенский городской жилищный центр» НИ с иском не согласился. В обоснование возражений указал, что истец просит заключить с ним договор социального найма на жилые помещения по адресу: г. Благовещенск, ***, комнаты ***, ***. Жилые помещения - комнаты *** и *** по адресу: г. Благовещенск, *** являются жилым помещениями муниципального жилого фонда. В соответствии со статьей 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Истцом не предоставлены документы, подтверждающие предоставление ему спорного жилого помещения, а также иные документы, подтверждающие законность вселения в спорное жилое помещение. Кроме того, исходя из документов, представленных истицей, а именно, копии поквартирной карточки, заполненной только на комнату *** по адресу: *** на имя Шенберг Ю.Б., значится дата прописки ***, следовательно, ордер, выданный конкурсным управляющим ОАО «ЖБИ-***», который является единственным основанием для вселения, незаконно выдан в *** году. В силу ст.10 ЖК РФ, только те действия (бездействия) участников жилищных правоотношений являются основанием для возникновения жилищных прав и обязанностей, с которыми федеральный закон или иной нормативный акт связывает возникновение таких прав и обязанностей. Истец в свою очередь не приводит доказательств того, что он был законно вселен в спорное помещение. Выслушав доводы истца, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам. В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется, в числе прочих способов, путем признания жилищного права. Спор возник относительно права пользования истцом и членами ее семьи жилым помещением по адресу: г.Благовещенск, ***, ком. ***, ***. Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что здание по *** г.Благовещенска находилось в ведении ОАО «ЖБИ-***» и использовалось в качестве общежития. В настоящее время истец и ее члены ее семьи: *** Шенберг А.А., *** Шенберг О.А., *** ПБ, *** г.р. занимают в нем две жилые комнаты - *** и ***. Из письма МКУ «Благовещенский городской жилищный центр» *** от *** Шенберг Ю.Б. следует, что на комиссии по жилищным вопросам при администрации города Благовещенска, состоявшейся *** было рассмотрено заявление Шенберг Ю.Б. по вопросу заключения договора найма жилого помещения по адресу: г.Благовещенск, ***, комната ***. Комиссия приняла решение об отказе в заключении договора найма, поскольку не предоставлен документ, подтверждающий вселение в данное жилое помещение (постановление администрации города, решение суда). Из материалов дела следует, что на основании приказа конкурсного управляющего ОАО «ЖБИ-***» НВ от *** Шенберг Ю.Б. на состав семьи 3 человека, с учетом *** Шенберг А. и *** Шенберг О. выдан ордер на право занятия комнаты *** в общежитии *** г.Благовещенска, площадью 18 кв.м. Согласно свидетельству о рождении ***, выданному отделом ЗАГС Благовещенского горисполкома ***, ЮВ является матерью Шенберг А.А., *** Согласно свидетельству о рождении ***, выданному отделом ЗАГС г.Благовещенска ***, ЮВ является *** Шенберг О.А., *** г.р. Из материалов дела также следует, что на основании приказа конкурсного управляющего ОАО «ЖБИ-***» НВ от *** Шенберг Ю.Б. на состав семьи 3 человека, с учетом *** Шенберг А. и *** Шенберг О. выдан ордер на право занятия комнаты *** в общежитии *** г.Благовещенска, площадью 18 кв.м. Из свидетельства о рождении ***, выданного отделом ЗАГС по г. Благовещенск и Благовещенскому району управления ЗАГС Администрации Амурской области *** следует, что Шенберг Ю.Б. является *** ПБ, *** г.р. Согласно поквартирной карточке, представленной МП *** «Единый информационно-расчетный центр» в комнате *** г.Благовещенска зарегистрированы по месту жительства Шенберг Ю.Б. с ***, Шенберг А.А. с ***, Шенберг О.А. с ***, ПБ с *** Допрошенная по ходатайству истца свидетель Свидетель 2 пояснила, что с ***. является подругой ЮВ, которая проживает в общежитии по *** в г.Благовещенске. В указанном общежитии ЮВ проживает с *** года, в ***, после выселения из общежития граждан ***, ЮВ была предоставлена еще одна комната в указанном общежитии. Сделав ремонт в комнатах, ЮВ проживает в них вместе с *** и *** по настоящее время. *** истицы проходит военную службу. Ранее в дополнительно предоставленной истице комнате проживали другие граждане, которые съехали в комнату на втором этаже этого же общежития. Из показаний свидетеля Свидетель 1 следует, что с *** года она проживает в общежитии по *** г.Благовещенска, в настоящее время в комнатах ***, ***, является соседкой истицы. ЮВ проживает в комнатах *** и *** общежития. В ***. свидетель и истица обращались к конкурсному управляющему ОАО «ЖБИ-14» НВ с заявлениями об улучшении жилищных условий, после чего ЮВ была предоставлена вторая комната ***, в которой ранее проживала АН. ЮВ проживает в комнатах *** и *** вместе с несовершеннолетним сыном, дочерью. Старший сын истицы в настоящее время проходит военную службу. Претензий к ЮВ относительно ее проживания в указанных комнатах никто не предъявлял. Из технического паспорта на комнаты ***, *** следует, что указанные комнаты соединены общим проходом, являются единым жилым помещением. Согласно решению Арбитражного суда Амурской области ОАО «ЖБИ-*** решением этого же суда от *** признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен НВ В соответствии с условиями заключенного ОАО «ЖБИ-***» и Комитетом по управлению государственным имуществом Амурской области договора *** от *** Комитет закрепил за ОАО «ЖБИ-***» на праве хозяйственного ведения общежитие *** г.Благовещенска. В силу действовавшего до введения в действие *** ЖК РФ законодательства жилые помещения в общежитиях предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находилось общежитие (ст. 109 ЖК РСФСР, п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от *** ***). Поскольку общежитие по *** г.Благовещенска было передано в собственность муниципального образования города Благовещенска на основании решения Арбитражного суда Амурской области от ***, акта приема-передачи от ***, соответственно до этого времени общежитие находилось в ведении других лиц и они в силу закона имели право предоставлять жилые помещения в нем. Предоставление истцу комнаты *** в общежитии по *** г.Благовещенска имело место в ***., комнаты *** - в ***. Таким образом, указанные комнаты были предоставлены истице для проживания до передачи общежития в муниципальную собственность города Благовещенска лицом, в ведении которого в это время находилось общежитие. Кроме того, в соответствии со ст.129 ФЗ от *** *** «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего, он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Таким образом, доводы представителей ответчиков о том, что конкурсный управляющий ОАО «ЖБИ-***» был не вправе распоряжаться общежитием являются необоснованными. В соответствии со ст.7 ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. В обзоре судебной практики Верховного суда РФ за ***. указано, что из указанной статьи (7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Решением Арбитражного суда Амурской области от *** по делу *** установлено, что общежитие по *** г.Благовещенска не подлежало приватизации. По этим основаниям арбитражный суд обязал Администрацию г.Благовещенска принять от ОАО «ЖБИ-***» указанное общежитие. После передачи общежития по *** г.Благовещенска в муниципальную собственность требований об освобождении занимаемого жилого помещения к ЮВ никто не предъявлял. При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что вселение истца в спорное жилое помещение самовольным не являлось, с момента предоставления и до настоящего времени она проживает в нем постоянно, использует по назначению, то есть осуществляет обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Учитывая изложенное суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании за ней права пользования жилым помещением по адресу: г.Благовещенск, *** ком. ***, *** на условиях социального найма. Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения. В соответствии со ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме. Это же установлено ст. 63 ЖК РФ в отношении договора социального найма жилого помещения. В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Предметом договора социального найма жилого помещения в силу ч. 1 ст. 62 ЖК РФ должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3 ст. 69 ЖК РФ). Постановлением мэра г.Благовещенска *** от *** «О разграничении полномочий между структурными подразделениями администрации города Благовещенска…» полномочия заключать договоры социального найма жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности города Благовещенска закреплены за МКУ «Благовещенский городской жилищный центр». Учитывая изложенное на МКУ «Благовещенский городской жилищный центр» как орган уполномоченный на заключение договоров социального найма жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности г.Благовещенска, следует возложить обязанность заключить с ЮВ договор социального найма жилого помещения по адресу: г.Благовещенск, *** ком. ***, ***, указав в договоре Шенберг А.А., Шенберг О.А., ПБ членами семьи нанимателя. Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ РЕШИЛ: Признать за Шенберг Юлией Борисовной право пользования на условиях социального найма жилым помещением по адресу: г.Благовещенск, ***, ***. Обязать МКУ «Благовещенский городской жилищный центр» заключить с Шенберг Юлией Борисовной договор социального найма жилого помещения по адресу: г.Благовещенск, ***, ***, указав в договоре Шенберг Александра Андреевича, Шенберг Ольгу Андреевну, ПБ членами семьи нанимателя. Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти дней через Благовещенский городской суд. Председательствующий В.В. Бабич