Дело № 2-9217/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

***      г.Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи       С.В. Беляевой,

при секретаре         Ж.В. Бондаренко,

с участием представителя истца       А.С. Сидельникова,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гуляевой Оксаны Анатольевны к Администрации г.Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Гуляева О.А. обратилась в суд с настоящим заявлением, в обоснование указав, что в соответствии с договором купли-продажи от ***, свидетельством о регистрации права собственности от *** серии ***, является собственником жилого помещения - ***. Без наличия на то соответствующего разрешения были произведены самовольные перепланировка и переустройство данного жилого помещения путем демонтажа встроенного шкафа в коридоре, пробитии дверного проема в бетонной перегородке толщиной 80 мм., зашитии дверного проема в бетонной перегородке толщиной 80 мм., возведении перегородки из ГКЛ толщиной 80 мм. по оцинкованному профилю в жилой комнате с образованием помещения жилой комнаты, в результате чего изменилась конфигурация квартиры. На заявление в Администрацию г.Благовещенска с просьбой о согласовании произведенных перепланировки и переустройства указанного жилого помещения был получен отказ от *** ***. Между тем, перепланировка и переустройство упомянутого жилого помещения произведены в соответствии с проектом, выполненным проектной организацией, имеющей лицензию на осуществление указанного вида деятельности; перепланировка и переустройство не нарушают надежности конструкций квартиры, прав и интересов проживающих в ней граждан, а также каких-либо норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, что подтверждается согласованиями проекта контролирующими органами. В силу ч.4 ст.29 ЖК РФ, самовольно перепланированное помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии исключительно на основании решения суда. Именно в связи с этим Администрацией г.Благовещенска принято оспариваемое решение об отказе в согласовании переустройства и перепланировки *** от *** со ссылкой на ч.1 ст.26 ЖК РФ, поскольку согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. В то же время, в ст.26 ЖК РФ указан только один орган, осуществляющий согласование переустройства и перепланировки, каким является орган местного самоуправления. В данном случае обращение истца в Администрацию г.Благовещенска было как в единственный орган (орган местного самоуправления) по находящемуся в компетенции этого органа вопросу и именно за согласованием перепланировки, хотя и фактически произведенной. При этом в заявлении не ставился вопрос сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, рассмотрение и разрешение которого в силу ч.4 ст.29 ЖК РФ действительно относится исключительно к компетенции суда. Считает отказ в согласовании заявления о перепланировке жилого помещения необоснованным, просят признать решение Администрации г.Благовещенска об отказе согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения *** от *** незаконным, сохранить *** в перепланированном и переустроенном состоянии.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснив об обстоятельствах, изложенных в иске.

Истец, представитель ответчика - Администрации г.Благовещенска в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Истец обеспечила явку в судебное заседание представителя по доверенности, представитель ответчика посредством телефонограммы просила рассмотреть дело в свое отсутствие. В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании договора купли-продажи от ***, свидетельства о регистрации права собственности от *** серии ***, Гуляева О.А. является собственником жилого помещения - ***.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в *** произведены перепланировка и переустройство помещения, которые согласно проекту ОАО «Амургражданпроект», заключались в демонтаже встроенного шкафа в коридоре, пробитии дверного проема в бетонной перегородке толщиной 80 мм., зашитии дверного проема в бетонной перегородке толщиной 80 мм., возведении перегородки из ГКЛ толщиной 80 мм. по оцинкованному профилю в жилой комнате с образованием помещения жилой комнаты, в результате чего изменилась конфигурация квартиры.

Данные перепланировка и переустройство, требующие внесения изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения и произведенные без согласования с органом местного самоуправления, являются, в силу ст.29 ч.1 ЖК РФ, самовольными.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения заявления о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, вынесено решение Администрации г.Благовещенска *** от ***, которым в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения - *** отказано по тем основаниям, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки действующим законодательством не предусмотрено. При этом было разъяснено, что наниматель жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. В этих целях в соответствии с положениями п.3 ст.29 ЖК РФ был установлен срок - 9 месяцев со дня получения данного уведомления, в течение которого наниматель обязан привести жилое помещение *** в состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать Администрацию г.Благовещенска и представить подтверждающие документы (технический паспорт).

На основании ч.1 ст.25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В соответствии с ч.2 ст.25 ЖК РФ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

При этом в силу ст.26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством РФ; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В силу ч. ч. 1, 2 ст.29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 ЖК РФ. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Частью 4 ст.29 ЖК РФ установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от *** обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2006 года, ч.4 ст.29 ЖК РФ должна рассматриваться во взаимосвязи с другими положениями этой статьи, в частности, с ее ч.5, которая устанавливает право суда принять решение о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма при условии непринятия судом решения, предусмотренного ч.4 данной статьи. В случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения нарушаются права и законные интересы органа местного самоуправления, который в соответствии с ч.5 ст.29 ЖК РФ вправе обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного жилого помещения либо о расторжении договора социального найма. Суд может отказать в удовлетворении такого иска и при наличии соответствующего заявления гражданина принять решение о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если признает, что этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью. В этом случае в решении суда о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии должно быть указано, что оно является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.

Положения ст.29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п.7 ч.1 ст.14, ст. ст. 26-28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч.2 ст.26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Таким образом, вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом при рассмотрении иска органа, осуществляющего согласование, о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма (при наличии заявления гражданина о сохранении жилого помещения в существующем виде), а также в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по заявлению гражданина об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Между тем, как усматривается из содержания настоящего искового заявления и прилагаемых к нему материалов, орган, осуществляющий согласование перепланировки (в данном случае - Администрация г.Благовещенска) в суд с иском о продаже указанной самовольно перепланированной *** с публичных торгов не обращался.

Поскольку, как уже указывалось выше, вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по заявлению гражданина об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, суд относительно требования заявителя о сохранении указанного жилого помещения в перепланированном виде, приходит к следующим выводам.

Постановлением Администрации г.Благовещенска от *** *** «Об утверждении Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые» утвержден порядок согласования проектной документации по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, в котором указывается, что проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, не затрагивающая общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома. При этом в силу п.1.3 указанного постановления проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Как следует из проекта перепланировки квартиры, выполненного архитектором ФИО1, действующей на основании лицензии № ***, Б-644903, в котором содержатся планы квартиры до перепланировки и переустройства и после таковых, в *** действительно произведены перепланировка и переустройство, которые заключаются в демонтаже встроенного шкафа в коридоре, пробитии дверного проема в бетонной перегородке толщиной 80 мм., зашитии дверного проема в бетонной перегородке толщиной 80 мм., возведении перегородки из ГКЛ толщиной 80 мм. по оцинкованному профилю в жилой комнате с образованием помещения жилой комнаты, в результате чего изменилась конфигурация квартиры.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на *** на ***, выданному МУП «Белогорсктехинвентаризация» ***, следует, что план *** после перепланировки и переустройства полностью соответствует плану *** после перепланировки и переустройства, указанному в техническом решении ООО «Амургражданпроект».

В связи с тем, согласно представленному проекту перепланировки и переустройства квартиры, выполненному архитектором ФИО1 усматривается, что данные перепланировка и переустройство не требуют осуществления авторского надзора, так как выполненные ремонтные работы по перепланировке квартиры не затрагивают несущие конструкции здания.

Проведение перепланировки и переустройства согласовано с ООО «Управ-Дом» ***.

Архитектором ФИО1 на предмет технического состояния основных несущих и ограждающих строительных конструкций жилого здания, в части соответствия объекта требованиям безопасности после перепланировки квартиры проведено обследование строительных конструкций, по результатам обследования которого изготовлено техническое заключение, в котором указано, что данная перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации по назначению, для обследованной квартиры *** не установлено.

Из технического паспорта на квартиру также усматривается, что перепланировкой и переустройством не затронуто общее имущество собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

Доказательств того, что произведенная самовольные перепланировка и переустройство квартиры нарушают права и интересы других лиц, либо представляет угрозу жизни или здоровью людей, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования о признании решения Администрации г.Благовещенска об отказе истцу в согласовании перепланировки и переустройстве жилого помещения от *** от *** незаконным.

Учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки и переустройства нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания ими угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением Администрации г.Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки и переустройства нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Администрации города Благовещенска об отказе Гуляевой Оксаны Анатольевны в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения *** от ***.

Сохранить *** в перепланированном и переустроенном состоянии.

Данное решение является основанием для внесения органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней.

Председательствующий       С.В. Беляева