Дело №2 - 8962/11
Р Е Ш Е Н И Еименем Российской Федерации
*** г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
Председательствующего Пасютиной Т.В.
При секретаре Назаровой М.Л.,
С участием представителя истца - Гараниной Виктории Геннадьевны,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Благовещенска к Сигуян Евгении Петровне об освобождении самовольно занятого земельного участка,-
у с т а н о в и л:
Администрация гор. Благовещенска обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением к Сигуян Евгении Петровне о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок площадью 180 кв.м., расположенный на территории квартала *** г. Благовещенска (границы которого проходят по ***, - ***, - *** - ***) и примыкающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером *** путем демонтажа ограждения со стороны ***. В обоснование заявленных требований истец указал, что Постановлением мэра гор. Благовещенска от *** *** Сигуян Евгении Петровне был предоставлен в аренду земельный участок, площадью 611 кв.м. с кадастровым номером *** из категории земель населенных пунктов центральной планировочной зоны, находящийся в квартале *** гор. Благовещенска, используемый для огородничества. *** при осуществлении специалистами земельного управления администрации г. Благовещенска муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города было установлено, что Сигуян Евгенией Петровной, помимо земельного участка площадью 611 кв.м., предоставленного в аренду, используется для огородничества земельный участок площадью 180 кв.м., примыкающий со стороны *** к земельному участку с кадастровым номером ***. Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона *** *** «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 6 Закона Амурской области от *** *** «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области» органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством осуществляют полномочия, в том числе, по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено федеральным законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и настоящим Законом. Сигуян Е.П. земельный участок для строительства гаража в квартале *** гор. Благовещенска не предоставлялся. Таким образом, самовольное занятие ответчиком земельного участка площадью 180 кв. м. в квартале *** г. Благовещенска для огородничества, нарушает предусмотренное п. 10 ст. 3 Федерального закона *** от ***, ст. 7 1 Закона Амурской области от *** ***, право администрации города Благовещенска на распоряжение землями в пределах полномочий органов местного самоуправления на территории городского округа города Благовещенска. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ). Согласно ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. В соответствии со ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств). Самовольное занятие земельных участков является нарушением земельного законодательства, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 Кодекса об административных правонарушениях. При этом, наложение административного штрафа не освобождает правонарушителя от обязанности соблюдать требования земельного законодательства и прекратить его дальнейшее нарушение. Управлением Росреестра по Амурской области ответчица была привлечена к административной ответственности, также вынесено предписание об устранении правонарушения земельного законодательства в срок до ***. Однако, проверкой, проведенной *** установлено, что нарушение не устранено. На основании изложенного истец просил удовлетворить заявленные требования.
В ходе судебного заседания представитель истца поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении, привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Сигуян Е.П., будучи надлежаще уведомленной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. Об уважительности причин неявки суду ничего не известно. Дело в соответствие со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие ответчицы Сигуян Е.П.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона *** от ***, «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Согласно п. 1 ч.1 ст. 6 Закона Амурской области «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области» органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством осуществляют следующие полномочия: управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено федеральным законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и настоящим Законом.
На основании названных норм, суд приходит к выводу о правомочности обращения в суд Администрации гор. Благовещенска как органа местного самоуправления осуществляющего распоряжение земельными участками в границах муниципального образования.
Судом установлено, что Постановлением Мэра гор. Благовещенска от *** *** Сигуян Евгении Петровне предоставлен в аренду, сроком на 11 месяцев, земельный участок, площадью 611 кв.м. с кадастровым номером *** из категории земель населенных пунктов центральной планировочной зоны, находящийся в квартале *** (местоположение по кадастровому плану земельного участка от *** *** земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала, граница которого проходит по *** - *** - *** - *** г. Благовещенск), используемый для огородничества, согласно прилагаемому плану земельного участка. Указанные индивидуализирующие признаки земельного участка нашли свое отражение в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером ***.
*** главным специалистом отдела муниципального земельного контроля земельного управления администрации гор. Благовещенска НВ проведена проверка использования земельного участка, расположенного в квартале *** г. Благовещенска. Результаты данной проверки оформлены актом проверки использования земельного участка от *** ***. При этом, в названном акте указывается, что Сигуян Е.П. самовольно занята часть земельного участка общей площадью 180 кв.м. квартала *** для огородничества, что является нарушением земельного законодательства и влечет за собой административную ответственность. В качестве объяснения имеется указание на согласие ответчика с содержанием акта.
Обстоятельства самовольного занятия ответчиком части земельного участка квартала *** гор. Благовещенска площадью 180 кв.м. также подтверждаются актом осмотра земельного участка от ***, представленными в качестве приложений к акту муниципального земельного контроля от *** фототаблицей, схемой земельного участка.
Из материалов дела об административном правонарушении *** в отношении Сигуян Е.П. усматривается, что Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по г. Благовещенску от *** Сигуян Евгения Петровна была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии части земельного участка квартала *** города Благовещенска площадью 180 кв.м., прилегающего к земельному участку с кадастровым номером ***, площадью 611 к.м., для огородничества и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере *** рублей.
В этот же день Сигуян Е.П. было выдано предписание об устранении допущенного нарушения земельного законодательства в срок до ***.
*** государственным инспектором по использованию и охране земель по Амурской области НА проведена проверка исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от *** по делу ***. В ходе проверки установлено, что Сигуян Е.П. продолжает самовольно занимать часть земельного участка площадью 180 кв.м. квартала *** города Благовещенска для огородничества. В связи с неисполнением предписания *** Сигуян Е.П. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
На основании изложенного, учитывая, что доказательства законного владения спорным земельным участком в нарушении ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлены, суд считает установленными обстоятельства самовольного занятия Сигуян Е.П. земельного участка площадью 180 кв.м., расположенного на территории квартала *** г. Благовещенска (границы которого проходят по ***, - ***, - *** - ***) и примыкающего с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером *** путем устройства ограждения.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу из нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
В соответствии с ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
На основании изложенного, суд полагает, что исковое заявление Администрации гор. Благовещенска к Сигуян Е.П. об освобождении самовольно занятого земельного участка подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Администрации г. Благовещенска удовлетворить.
Обязать Сигуян Евгению Петровну освободить самовольно занятый земельный участок площадью 180 кв.м., расположенный на территории квартала *** г. Благовещенска (границы которого проходят по ***, - ***, - *** - ***) и примыкающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером *** путем демонтажа ограждения со стороны ***.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий судья: Т.В. Пасютина