Дело № 2 -9154/2011 Именем Российской Федерации *** год г. Благовещенск Благовещенский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Фирсовой Е.А., при секретаре Кузнецовой Ю.М., с участием представителя истца Бедениной С.А. - Лелюк Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бедениной Светланы Алексеевны к администрации г. Благовещенска о признании решения незаконным, сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, УСТАНОВИЛ: Беденина С.А. обратилась в суд с данными исковыми требованиями к администрации г. Благовещенска, в обоснование указав, что она является нанимателем 4-комнат в 6-ти комнатной квартире, расположенной по адресу: г. Благовещенск, ***, комнаты ***, ***, ***, ***. Истцом самовольно были выполнены переустройство и перепланировка указанного жилого помещения, в частности были произведены следующие работы: выполнена кирпичная перегородка в комнате 2 в целях оборудования санузла, монтирован дверной проем из коридора в созданный санузел, осуществлен перенос сантехнических приборов из комнаты 6 в новый санузел, комната 3 оборудована раковиной. Решением администрации г. Благовещенска *** от *** в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения истцу было отказано. Считает, что отказ в согласовании заявления о перепланировке и переустройстве жилого помещения является необоснованным, поскольку в соответствии с частью 4 ст. 29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью. Беденина С.А. просит признать решение администрации г. Благовещенска *** от *** об отказе в согласовании перепланировки и переустройстве жилого помещения, расположенного по адресу: г. Благовещенск, ***, комнаты ***, ***, ***, *** незаконным, сохранить самовольно переустроенное и перепланированное изолированное жилое помещение по адресу: г. Благовещенск, ***, комнаты ***, ***, ***, *** в переустроенном и перепланированном состоянии. В судебном заседании представитель истца Бедининой С.А. - Лелюк Е.В. на исковых требованиях настаивала, привела аналогичные доводы, указанные в исковом заявлении, просила признать решение администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании заявления о перепланировке и переустройстве жилого помещения незаконным, сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии квартиру ***, расположенную по ***, комнаты ***, ***, ***, *** в г.Благовещенске Амурской области. В судебное заседание истец Бединина С.А., представитель администрации г. Благовещенска не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, согласно заявлению, истец просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, обеспечила явку своего представителя, о причинах неявки представителя администрации неизвестно. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил дело рассмотреть в отсутствии указанных лиц. Выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам. На основании договора социального найма жилого помещения *** от *** Бединина С.А. является нанимателем 4 комнат в 6-ти комнатной квартире общей площадью 56,5 кв.м., расположенных по адресу: ***, комнаты ***, ***, *** *** Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, в вышеуказанной квартире была произведена перепланировка и переустройство: выполнена кирпичная перегородка в комнате 2 в целях оборудования санузла, монтирован дверной проем из коридора в созданный санузел, осуществлен перенос сантехнических приборов из комнаты 6 в новый санузел, комната 3 оборудована раковиной. Данная перепланировка и переустройство, требующие внесения изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенные без согласования с органом местного самоуправления, являются в силу ст. 29 ч. 1 ЖК РФ самовольной. Истица обратилась в администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании перепланировки квартиры ***, расположенную по ***, комнаты ***, *** ***, *** в г. Благовещенске. Решением администрации г. Благовещенска *** от *** в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: г. Благовещенск, ***, ком. ***, ***, ***, ***, Бедининой С.А. отказано в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. При этом было разъяснено, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. В этих целях в соответствии с п. 3 ст. 29 ЖК РФ истице был установлен срок - 9 месяцев со дня получения данного уведомления, в течение которого она обязана привести жилое помещение, расположенное по адресу: г. Благовещенск, ***, ком. ***, ***, ***, ***, в состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать администрацию г. Благовещенска и представить подтверждающие документы (технический паспорт). В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью. Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за *** г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства. На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст.27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцу в согласовании перепланировки и переустройства в связи с подачей документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, полномочным на согласование перепланировки и переустройства. В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью. Постановлением мэра г. Благовещенска *** от ***, в соответствии со ст. 14 ЖК РФ в целях упорядочения рассмотрения вопросов, связанных с переводом жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, а также переустройством и перепланировкой жилых помещений, утверждено Положение по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые. В силу п. 1.2. указанного положения - подготовка проектной документации осуществляется физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование (лица, осуществляющие подготовку проекта) с обязательным ведением авторского надзора. Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлен суду проект перепланировки квартиры *** комнат ***, ***, ***, ***, ***, по *** г. Благовещенска, выполненный *** АВ ПМ (свидетельство ***) и технический паспорт на переустроенное и перепланированное жилое помещение. Согласно п. 1.3 постановления мэра г. Благовещенска от *** *** «Об утверждении положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые» проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах. Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1 постановления Мэра *** от ***). Согласно техническому заключению проекту перепланировки и переустройства жилой квартиры, расположенной по адресу: г. Благовещенск, ***, ком. ***, ***, ***, ***, ***, произведенная перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации квартиры в жилом доме по назначению, не установлено. Согласно проекту перепланировки и переустройства кв. *** комнат ***, ***, ***, ***, ***, по *** г. Благовещенска, произведенная истцом перепланировка и переустройство согласованы ЖК, о чем имеется отметка обслуживающей организации, содержащая сведения о таком согласовании. В соответствии с изменениями, внесенными в ст.12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Федеральным законом от *** *** и вступившими в силу с ***, в настоящее время наличие санитарно-эпидемиологического заключения на переустроенный и перепланированный объект не требуется, в связи с чем, по мнению суда, согласование проектной документации с территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области также не требуется. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки и переустройства указанного жилого помещения. Учитывая отсутствие в связи с осуществлением переустройства и перепланировки нарушения, прав и законных интересов граждан, равно как и создания, этой перепланировкой и переустройством угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, осуществленные переустройство и перепланировка по факту соответствуют проекту перепланировки и (или) переустройства, что решением администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки и переустройства нарушаются права и законные интересы истицы на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки и переустройства жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает, что исковые требования истицы являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, - РЕШИЛ: Исковые требования Бедениной Светланы Алексеевны - удовлетворить. Признать недействительным решение администрации г. Благовещенска *** от *** об отказе Бедениной Светлане Алексеевне в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: г. Благовещенск, ***, комнаты ***, ***, ***, ***. Сохранить самовольно переустроенное и перепланированное изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Благовещенск, ***, комнаты ***, ***, ***, ***. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней с момента его принятия в окончательной форме, то есть ***. Председательствующий: Фирсова Е.А.