Дело № 2 -9319/11 именем Российской Федерации г. Благовещенск *** год Благовещенский городской суд Амурской области в составе: Председательствующего судьи Исаченко М.В., При секретаре Терзи Д.Л., Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рюминой Раисы Павловны к администрации г. Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, сохранении квартиры в перепланированном состоянии, - УСТАНОВИЛ: Рюмина Р.П. обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением к администрации г. Благовещенска, в обоснование заявленных требований указала, что проживает в квартире ***, расположенной в доме по адресу: ***. В указанную квартиру вселилась в *** году, в *** году ей была произведена перепланировка, а именно были произведены следующие работы: разобрана кирпичная перегородка, возведена новая перегородка из ГВЛ по оцинкованному профилю. Перепланировка была сделана с целью оптимизировать жилое пространство, для улучшения уровня жизни семьи. Результат перепланировки так и не был узаконен в соответствующих органах. В последующем квартиру больше не перепланировали, и никаких действий подобного характера не совершали. До настоящего момента никаких жалоб на нарушение прав результатом самовольной перепланировки ни в ее адрес, ни в адрес других лиц не поступало. Перепланировка была сделана с соблюдением всех норм и требований. В *** году, было принято решение узаконить самовольную перепланировку. В ОАО "АМУРГРАЖДАНПРОЕКТ" был заказан проект перепланировки жилой квартиры *** в существующем жилом доме по ***. Согласно Технического заключения от *** существующая перепланировка выполнена с соблюдением всех необходимых норм и правил. С заявлением о согласовании перепланировки она обратилась в администрацию г. Благовещенска. *** было вынесено Решение *** об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Мотивировкой отказа являлось то, что администрация не имеет полномочий для согласования самовольной перепланировки. Согласно п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не |создает угрозу их жизни или здоровью. Учитывая, что произведённая перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан, и не создает угрозу их жизни или здоровью, считаю единственно возможным способом в данной ситуации - обратиться с настоящим иском в суд. Считает, что перепланировка, выполнена с соблюдением всех необходимых норм, и не нарушает прав третьих лиц, что подтверждается проектом перепланировки, составленным уполномоченным архитектором. В связи с этим, имеются все необходимые основания, в соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ для удовлетворения настоящего иска. Просит признать Решение администрации г. Благовещенска *** от *** об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения неправомерным, сохранить жилое помещение (квартиру) ***, расположенную по адресу: *** перепланированном состоянии. Истец Рюмина Р.П., представитель ответчика администрации г. Благовещенска, третье лицо Кискина С.А., представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, истец ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, о чем представила соответствующее заявление, причина неявки иных участков процесса суду неизвестна. В соответствие со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Из письменного заявления третьего лица Кискиной С.А., следует, что она не возражает против произведенной перепланировки. Исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам. Рюмина Р.П.является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ***, общей площадью 41,7 кв.м., что подтверждается договором социального найма жилого помещения *** от ***. Как установлено в судебном заседании, и следует из представленного проекта ОАО «Амургражданпроект» о перепланировке и переустройстве квартиры ***, расположенной по адресу: *** выполнен следующий перечень работ: разобрана перегородка между кладовой и жилой комнатой, возведена перегородка из ГВЛ. Таким образом, перепланировка выразилась в демонтаже перегородки между кладовой и жилой комнатой, возведении перегородки из ГВЛ. Данная перепланировка требует внесения изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенные без согласования с органом местного самоуправления, является в силу ст.29 ЖК РФ самовольными. Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска и Рюмина Р.П. обратились в администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: ***. *** комиссией по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые администрации г. Благовещенска Амурской области принято решение *** об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения - квартиры ***, расположенной по ***. Основанием к отказу явилось то, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. При этом было разъяснено, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. В этих целях в соответствии с п. 3 ст. 29 ЖК РФ истцу был установлен срок - 9 месяцев со дня получения данного уведомления, в течение которого он обязан привести жилое помещение по адресу ***, в состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать администрацию г. Благовещенска и предоставить подтверждающие документы (технический паспорт). Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью. Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за *** г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства. На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцу в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения ввиду представления документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, полномочным на согласование переустройства и перепланировки. Таким образом, принимая во внимание указанные выше законоположения и правовую позицию Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что требования Рюминой Р.П. о признании неправомерным отказа администрации г. Благовещенска в согласовании перепланировки и (или) переустройства спорного жилого помещения, сохранении квартиры ***, расположенной по ***, в перепланированном виде, подлежат удовлетворению. В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки и переустройства, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью. Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом суду представлен договор социального найма жилого помещения *** от ***; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: ***; технический паспорт на перепланируемое жилое помещение. Согласно постановлению мэра г. Благовещенска от *** *** «Об утверждении положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые» (в редакции постановления от ***) проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах. Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1 постановления Мэра *** от ***). Истцом представлен проект перепланировки квартиры ***, расположенной по адресу: ***, из которого следует, что технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. Проект выполнен ОАО «Амургражданпроект», имеющим свидетельство № ***. Проектная документация согласована с обсуживающей организацией ООО Домоуправление ***, что подтверждается отметкой предприятия в представленном истцом проекте перепланировки квартиры. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки и переустройства жилого помещения. Учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания перепланировкой угрозы их жизни или здоровью, что подтверждается актом технического заключения по обследованию строительных конструкций после перепланировки помещений *** в существующем жилом здании по ***, составленного ОАО «Амургражданпроект», а также то обстоятельство, что решением администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает исковые требования Рюминой Р.П. о признании отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки неправомерным, сохранении квартиры *** по *** в перепланированном виде, обоснованными и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, - РЕШИЛ: Исковые требования Рюминой Раисы Павловны - удовлетворить. Признать решение администрации г. Благовещенска *** от *** об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: *** незаконным. Сохранить жилое помещение по адресу: *** перепланированном состоянии. Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: ***. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий: Исаченко М.В.