2-9189/2011Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
*** г.Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Бугаева А.В.,
при секретаре Лищук Д.А.,
с участием представитель истца Гилязовой И.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гущина Антона Александровича к Муниципальному казенному учреждению «Благовещенский городской жилищный центр» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Гущин А.А. обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что с *** года он проживал в комнате *** общежития по *** г.Благовещенска сначала с *** - ВП, а с *** года на основании его заявления, был зарегистрирован в данной комнате. ВП в *** году выписался из общежития. Заявление о регистрации истца в данном жилом помещении было зарегистрировано заместителем мэра г.Благовещенска, который рассматривал вопросы о выделении жилой площади в общежитиях и даче согласия на регистрацию граждан в муниципальных общежитиях.
В *** истец обратился к ответчику МКУ «Благовещенский городской жилищный центр» с заявлением о заключения договора найма жилого помещения, поскольку, в общежитии были размещены объявлении о необходимости заключения таких договоров, однако получил отказ в связи с отсутствием документов, подтверждающих законность вселения истца.
Истец считает, поскольку, у него имеется ордер на жилую площадь - комнату *** в общежитии от ***, выданный на основании решения администрации МПЖРЭП *** г.Благовещенска, на его имя открыт лицевой счет, он добросовестно и открыто проживает в указанной комнате с ***. до настоящего времени, своевременно оплачивает коммунальные услуги, несет обязательства по поддержанию спорного жилого помещения в надлежащем порядке, не нарушает правила проживания, у него возникло право пользования и владения спорным жилым помещением, на условиях договора найма жилого помещения.
На основании изложенного, истец просит признать за ним право пользования жилым помещением - комнатой ***, расположенной по *** г.Благовещенска, обязать муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской жилищный центр» заключить с ним договор социального найма жилого помещения.
Представитель истца Гущина А.А. - Гилязова И.Р. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объёме, поддержала доводы искового заявления, дополнительно пояснила, что ВП является дядей истца, родным братом матери истца.
Представители ответчика МУК «БГЖЦ», Администрации г.Благовещенска, Комитета по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, администрация г.Благовещенска об уважительности неявки суду не сообщила. Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил дело рассмотреть в отсутствии указанных лиц.
В обоснование возражений удовлетворения заявленных требований представителем ответчика МКУ «БГЖЦ» представлен отзыв, из которого следует, что комната *** (площадью 11,9 кв.м.), в отношении которой истец заявляет свои требования, являются муниципальной собственностью. Истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих предоставление ему спорного жилого помещения и законность вселения в него. Позиция истца основана исключительно на непрерывности, длительности и добросовестности фактического владения спорным помещением, в силу ст. 10 ЖК РФ, только те действия (бездействия) участников жилищных правоотношений являются основанием для возникновения жилищных прав и обязанностей, с которыми федеральный закон или иной нормативный акт связывает возникновение таких прав и обязанностей. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Из письменного отзыва представителя КУИМО г.Благовещенска следует, что Комитет не согласен с заявленными требованиями, поскольку, комната *** (площадью 11,9 кв.м.), в отношении которой истец заявляет свои требования, являются муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности. С *** года общежитие (*** года постройки), расположенное по адресу: г.Благовещенск, ***, находится в муниципальной собственности города Благовещенска. Данное общежитие было принято от открытого акционерного общества «ПАТО» на основании постановления мэра города Благовещенска *** от ***. Истец утверждает, что проживает в спорной комнате с *** года - прописался на основании заявления *** ВП, в связи, с чем вносит плату за проживание и коммунальные услуги. Однако данные доводы не подтверждаются доказательствами. Согласно представленной в материалы дела выписки из лицевого счета
***, по данному лицевому счету имеется задолженность в сумме ***рублей, иных доказательств несения истцом бремени оплаты за содержание
спорной комнаты не представлено. Из представленных копий паспортов следует, что истец
зарегистрирован в спорном жилом помещении с *** года. В соответствии с
требованиями ст. 6 Закона РФ от *** *** «О праве граждан
Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и
жительства в пределах Российской Федерации» основанием для регистрации
гражданина по месту жительства является документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение - ордер, договор (в данном случае, договор социального найма), заявлением лица, предоставившего гражданину жилое помещение или иной документ. В основе возникновения отношений по социальному найму лежит установленный жилищным законодательством (ст.ст. 52, 57, 60 ЖК РФ) порядок предоставления жилых помещений непосредственно на условиях социального найма, который включает в себя, прежде всего, 1) признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий; 2) постановка на учет как нуждающегося; 3) принятие решения уполномоченного органа о предоставлении жилья для проживания на условиях социального найма; 4) заключение договора социального найма. Истец нуждающимся в жилом помещении в установленном порядке не признавался. Доказательств соблюдения порядка вселения в качестве члена семьи нанимателя, в соответствии со ст. 70 ЖК РФ истцом также не представлено. Согласно действовавшего в период с *** по *** года ЖК РСФСР (ст. 76), лица, проживающие в жилом помещении нанимателя на основании договора поднайма, самостоятельного права на это помещение не имеют. Таким образом, за период проживания с *** года по *** года истец не приобрел жилищных прав, поскольку проживал не совместно с нанимателем, а фактически на условиях поднайма, что подтверждается числа прописки истца *** и выписки его дяди ВП *** Следовательно, ссылки истца на положения ст.ст. 5, 7 Федерального закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» не правомерны, так как до вступления ЖК РФ в действие он не приобрел жилищных прав, которые бы обязывали органы местного самоуправления заключить с ним договор социального найма. Кроме того, регистрация по месту жительства, на которую ссылается истец, является административным актом и не влечет возникновение жилищных прав. Учитывая изложенное, просит в иске отказать.
Выслушав пояснения представителя истца, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что здание по *** г.Благовещенска имело статус общежития и находилось в ведении ФИО9
Указанные обстоятельства следуют из постановления мэра г.Благовещенска *** от *** и ответчиками не оспаривались.
Как следует из доводов истца, спорная комната *** г.Благовещенска изначально была предоставлена дяде истца - ВП.
В соответствии со ст.109 ЖК РСФСР (действующей на момент предоставления спорного жилого помещения ВП) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.
В силу п.10 Примерного Положения об общежитиях, утвержденного постановлением СМ РСФСР от *** жилая площадь в общежитиях предоставлялась работникам и другим гражданам на основании решения администрации предприятия, в ведении которой находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.
Из поквартирной карточки, карточек прописки следует, что ВП был зарегистрирован в спорном жилом помещении ***.
В судебном заседании установлено и ответчиками не оспаривалось, что ВП является дядей по материнской линии, истца Гущина А.А..
В силу ст.54 ГК РСФСР (действующей в момент вселения истца) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Допрошенная в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля Свидетель 1 суду пояснила, что с *** года она работает комендантом в общежитие, в спорной комнате, изначально проживал ВП, потом приехал Гущин А.А., он помогал в ремонте общежития, ему предлагали стать старшим общежития, но он отказался. В настоящее время проживает в комнате вместе со своей семьей, женой и двумя детьми.
Из показаний свидетеля Свидетель 2 следует, что с *** года по *** года она проживала в комнате *** общежития по ***, когда вселялись, Гущин А.А. жил в спорной комнате семьей, с женой и двумя детьми, со слов жены истца они проживают в данной комнате до настоящего времени.
Доказательств, в подтверждение обратного, с достоверностью свидетельствующих о незаконности вселения ВП и Гущина А.А. в комнату *** общежития по *** г.Благовещенска, суд не располагает. Само по себе отсутствие документов о предоставлении Гущину А.А. спорного жилого помещения, а именно решения о предоставлении комнаты, не свидетельствует о незаконности его вселения.
При этом, истцом представлен ордер на жилую площадь в общежитии от ***, из которого следует, что Гущину А.А. предоставлено право занятия жилой площади - комнаты *** в общежитии по *** г.Благовещенска.
При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что с момента вселения в спорное жилое помещение ВП и Гущин А.А. приобрели право пользования им.
Статьей 82 ЖК РФ предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
В силу ч.4 ст.69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
В силу ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Из доводов искового заявления следует, что истец вселился в спорное жилое помещение в *** года в качестве члена семьи, ВП выехал из спорного жилого помещения в *** году.
Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Из пояснений свидетелей Свидетель 1 и Свидетель 2 следует, что ВП выехал из спорного жилого помещения оставив его Гущину А.А.
Согласно поквартирной карточке, карточке прописки ВП снял сведения о регистрации по *** комната *** г.Благовещенска ***, Гущин А.А. зарегистрирован проживающим ***.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что между ВП приобретшим право пользования спорным жилым помещением, фактически сложились отношения социального найма. Гущин А.А. вселился в спорное жилое помещение с согласия нанимателя ВП в качестве члена семьи, в установленном законом порядке в связи с чем, приобрел право пользования им.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от *** *** « О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В обзоре судебной практики Верховного суда РФ за ***. указано, что из вышеуказанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
При таких обстоятельствах, доводы представителя Комитета по управлению имуществом МО г.Благовещенска о наличии у истца задолженности, факт не признания истца в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении, то, что он фактически жил на условиях поднайма, суд находит несостоятельными, поскольку, данные факты не являются безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований истца.
На основании постановления мэра г.Благовещенска *** от *** общежитие по *** г.Благовещенска передано в муниципальную собственность.
Согласно выписки из реестра муниципальной собственности комната *** площадью 11.9 кв. метров по *** г.Благовещенска является муниципальной собственностью.
В соответствии со статьи 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В силу ч.3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
В судебном заседании установлено, что истец *** ВП
В установленном законом порядке Гущин А.А. был вселен в спорное жилое помещение и зарегистрирован в нем по месту жительства.
Учитывая, что истец приобрел право пользования спорным жилым помещением в установленном порядке, из копии лицевого счета усматривается, что с Гущиным А.А. фактически сложились отношения социального найма, суд приходит к выводу о том, что требования о признании за Гущиным А.А. права пользования жилым помещением - комнатой *** г.Благовещенска на условиях социального найма обоснованы и подлежат удовлетворению.
Поскольку, судом установлено, что с Гущиным А.А. фактически сложились отношения социального найма, требования о возложении обязанности на муниципальное казанное учреждению «Благовещенский городской жилищный центр» заключить с ним договор социального найма, обоснованы и подлежат удовлетворению.
руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Гущина Антона Александровича удовлетворить:
признать за Гущиным Антоном Александровиче право пользования, жилым помещением, комнатой *** (помещение ***), площадью 11.9 кв.м., расположенной по ***, г.Благовещенска Амурская области, на условиях социального найма.
Обязать муниципальное казанное учреждению «Благовещенский городской жилищный центр» заключить с Гущиным Антоном Александровичем договор социального найма жилого помещения - комнаты *** (помещение ***), площадью 11.9 кв.м., расположенной по ***, г.Благовещенска Амурская области.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 10 дней.
Судья А.В. Бугаев