Дело ***
Р Е Ш Е Н И Еименем Российской Федерации
*** года город Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Никитина В.Г.,
при секретаре Пятковой И.Е.,
с участием представителя заявителя адвоката Соломатиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Безбородовой Ольги Викторовны о признании незаконным бездействия администрации Чигиринского сельсовета Благовещенского района Амурской области, выразившемся в не рассмотрении заявления о согласовании схемы границ земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Безбородова О.В. обратилась в суд с данным заявлением, в обоснование которого указала, что *** она обратилась в администрацию *** Благовещенского района Амурской области с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка, к заявлению были приложены необходимые документы, в том числе схема расположения земельного участка. Согласование схемы расположения земельного участка заявителю необходимо для подачи заявления в администрацию Благовещенского района Амурской области о предоставлении земельного участка в собственность за плату под личное подсобное хозяйство. Указанная процедура установлена постановлением администрации Благовещенского района Амурской области постановлением *** от ***, утверждена административным регламентом администрации Благовещенского района по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте территории Благовещенского района». Пункт 2.2. указанного документа устанавливает перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, именно пп. 8 определено, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории должна быть согласована с главой сельсовета. Между тем, до настоящего времени ответ на поданное заявление Безбородовой О.В. не получен. В связи с чем, *** она вновь обратилась к главе администрации *** с заявлением о рассмотрении поданных *** документов по вопросу согласования схемы границ расположения земельного участка, но ответ также получен не был. Указанные обстоятельства, по мнению заявителя, свидетельствуют о бездействии и халатном отношении уполномоченного органа исполнительной власти к своим обязанностям. В связи с чем, просит суд признать бездействие администрации *** выразившееся в не рассмотрении заявления о согласовании схемы границ земельного участка расположенного в *** Благовещенского района Амурской области незаконным; обязать администрацию сельсовета *** в лице *** АС устранить допущенное нарушение путем рассмотрения заявления о согласовании схемы земельного участка расположенного в *** Благовещенского района Амурской области.
В судебном заседании представитель заявителя адвокат Соломатина С.В. поддержала заявленные требования.
В судебное заседание не явилась заявитель Безбородова О.В., о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя, а также представитель администрации *** Благовещенского района Амурской области, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке ст. 167 ГПК РФ при данной явке.
Выслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Как следует из материалов дела, *** Безбородова Ольга Викторовна подала в администрацию *** Благовещенского района Амурской области заявление, в котором просила согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1592 кв.м., расположенного по адресу: Благовещенский район, ***, из категории земель земли населенных пунктов для личного подсобного хозяйства. Данное заявление зарегистрировано администрацией *** Благовещенского района за входящим номером ***.
*** Безбородовой О.В. подано заявление на имя *** *** АС с просьбой рассмотреть поданное ею ранее заявление от *** и принять по нему решение.
Рассматривая заявленные требования Безбородовой О.В. о признании незаконным бездействия администрации *** Благовещенского района Амурской области, выразившегося в не предоставлении ответа на заявления о согласовании границ земельного участка, суд учитывает следующее.
Согласно статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от *** *** «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В силу части 1 статьи 9 указанного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Исходя из части 1 статьи 10 данного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
В силу статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса (часть 2).
Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (часть 4).
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка (часть 5).
Исходя из пункта 3 статьи 6 Порядка работы с письменными обращениями граждан и юридических лиц по вопросам оформления земельных отношений в администрации Благовещенского района (утв. решением Благовещенского районного Совета народных депутатов от *** ***) подлежат рассмотрению в двухнедельный срок со дня поступления заявления граждан и юридических лиц о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством (садоводство, огородничество, объекты движимого имущества и т.д.), а также заявления граждан для ведения личного подсобного хозяйства (для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений) с приложением к нему документов, перечисленных в приложениях *** ***. В случае отсутствия проекта границ время принятия решения по существу поступления заявления увеличивается на срок до 1 месяца 2 недель.
Как было указано ранее, *** Безбородова О.В. подала в администрацию *** Благовещенского района Амурской области заявление с просьбой о согласовании схемы расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1592 кв.м., расположенного по адресу: Благовещенский район, ***, из категории земель земли населенных пунктов для личного подсобного хозяйства. Данное заявление зарегистрировано администрацией *** Благовещенского района за входящим номером ***.
*** Безбородовой О.В. подано повторное заявление с просьбой вернуться к рассмотрению поданного ею ранее заявления от *** и принять по нему решение.
Из заявления, а также пояснений представителя заявителя следует, что никакого ответа на поданные ***, *** заявления администрацией *** Благовещенского района Амурской области до настоящего времени дано не было. Доказательства обратного администрацией *** Благовещенского района Амурской области не представлено, хотя в силу части 1 статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с частью 1 статьи 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Поскольку заявления Безбородовой О.В. не были рассмотрены администрацией Чигиринского сельсовета Благовещенского района Амурской области в установленном порядке, письменного ответа по существу поставленных в данных обращениях вопросов заявителю не было дано, данное бездействие администрации *** Благовещенского района Амурской области подлежит признанию незаконным с возложением на указанный орган местного самоуправления обязанности устранить допущенное нарушение.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации *** Благовещенского района Амурской области, выразившееся в не предоставлении ответа на заявления Безбородовой Ольги Викторовны от *** (вхд. ***), от *** о согласовании схемы расположения границ земельного участка на кадастровой карте территории.
Обязать администрацию *** Благовещенского района Амурской области в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить допущенное нарушение, направив в адрес Безбородовой Ольги Викторовны ответы на её заявления от *** (вхд. ***), от *** о согласовании схемы расположения границ земельного участка на кадастровой карте территории площадью 1592 кв.м., расположенного по даресу: Амурская область, Благовещенский район, *** для ведения личного подсобного хозяйства.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ***.
Председательствующий Никитин В.Г.