Дело № 2-2948/11
Р Е Ш Е Н И Еименем Российской Федерации
*** г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Дружинина О.В.,
при секретаре Шевченко А.А.,
с участием представителя истцов - Савченко В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семилетова Михаила Сергеевича к Администрации г. Благовещенска о признании отказа в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения незаконным, о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Семилетов М.С. обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением к администрации г. Благовещенска. Как следует из изложенных в заявлении обстоятельств, устных пояснений представителя истца в судебном заседании, истец владеет и пользуются квартирой ***, расположенной по адресу: г. Благовещенск, *** принадлежащей ему на праве собственности, на основании договора купли-продажи от ***
Без получения соответствующего разрешения истцом была произведена самовольная перепланировка и переустройство данного жилого помещения путем монтажа перегородки в коридоре с возникновением нового помещения в коридоре, замены ванны и переносе ее на иное место в ванной комнате, в результате чего изменилась конфигурация квартиры.
На заявление в администрацию г. Благовещенска с просьбой о согласовании перепланировки и переустройства указанного помещения был получен отказ от *** *** в таком согласовании.
Перепланировка и переустройство спорного жилого помещения произведена в соответствии с проектом, выполненным проектной организации, имеющей лицензию на осуществление указанного вида деятельности; перепланировка и переустройство не нарушает надежности конструкции квартиры, прав и интересов проживающих в нем граждан, а также каких-либо норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровью людей эксплуатацию объекта, что подтверждается соответствующими заключениями и согласованиями проекта надзорными и контролирующими органами.
На основании изложенного истец просит суд: признать отказ администрации г. Благовещенска от *** *** в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения незаконным; cохранить квартиру *** в г. Благовещенске в перепланированном и переустроенном состоянии.
Истец, представитель администрации г. Благовещенска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, согласно письменным заявлениям просили рассмотреть дело без их участия. В соответствие со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав пояснения представителя истца, настаивавшего на заявленных требованиях и пояснившего об изложенных в иске обстоятельствах, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.
Согласно договору купли-продажи от ***, Семилетов М.С. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Благовещенск, ***.
Как установлено в судебном заседании, и следует из представленного проекта АП (свидетельство ***) истцом была произведена перепланировка и переустройство квартиры, выразившиеся в монтаже перегородок в коридоре с возникновением нового помещения в коридоре, замене ванны и переносе ее на иное место в ванной комнате.
Указанные перепланировка, переустройство требуют внесения изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенные без согласования с органом местного самоуправления, являются в силу ст.29 ЖК РФ самовольными.
Из дела видно, что Семилетов М.С. обратился в администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании переустройства и перепланировки данного жилого помещения, расположенного по адресу: г. Благовещенск, ***.
*** комиссией по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые администрации г. Благовещенска Амурской области принято решение *** об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения - квартиры *** 67 г. Благовещенска. Основанием к отказу явилось то, что, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. При этом было разъяснено, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.
Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.
В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.
На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцу в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения ввиду представления документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, полномочным на согласование переустройства и перепланировки.
Таким образом, принимая во внимание указанные выше законоположения и правовую позицию Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что требования Семилетова М.С. о признании неправомерным отказа администрации г. Благовещенска в согласовании перепланировки и (или) переустройства спорного жилого помещения, сохранении квартиры *** расположенной по ***, г. Благовещенска, в перепланированном и переустроенном виде, подлежат удовлетворению.
В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма).
При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки и переустройства, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.
Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом суду представлен договор купли-продажи от ***; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: г. Благовещенск, *** технический паспорт на перепланированное и переустроенное жилое помещение.
Согласно п. 1.3 постановления мэра г. Благовещенска от *** *** «Об утверждении положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые» проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.
Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1 постановления Мэра *** от ***).
Истцом предоставлен проект перепланировки *** г. Благовещенска, согласно которому перепланировка и переустройство в указанном жилом помещении не затрагивает конструктивных и других характеристик их надежности и безопасности здания, не превышает предельных параметров разрешенного строительства или реконструкции установленных градостроительным регламентом и не представляет угрозы и здоровью пребывания людей. Проект выполнен АП, имеющим свидетельство ***, сертификат ***.
Кроме того, согласно техническому заключению по обследованию строительных конструкций после перепланировки и переустройства квартиры по *** г. Благовещенска, выполненного вышеуказанной организацией, данная перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровью людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры по назначению не установлено.
Проектная документация согласована с обсуживающей организацией РУ, что подтверждается отметкой предприятия в представленном истцом проекте перепланировки и переустройства квартиры.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом были представлены все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки и переустройства квартиры.
Учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки и переустройства, нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этой перепланировкой, переустройством угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки и переустройства нарушаются права и законные интересы истца, суд полагает исковые требования Семилетова М.С. о признании отказа в согласовании переустройства и перепланировки неправомерным, о сохранении квартиры *** г. Благовещенска в переустроенном и перепланированном виде, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Администрации г. Благовещенска *** от *** об отказе Семилетову Михаилу Сергеевичу в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения - квартиры *** г. Благовещенска.
Сохранить жилое помещение - квартиру *** г. Благовещенска - в перепланированном и переустроенном состоянии.
Данное решение является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение - квартиру *** г. Благовещенска.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий О.В. Дружинин
Решение в окончательной форме составлено ***