Решение о признании отказа в перепланировке жилого помещения незаконным

Дело Номер обезличен

именем Российской Федерации

г. Благовещенск Дата обезличена года

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Кузьминой Е.В.,

При секретаре FIO0,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску FIO1 к ФИО5 о признании решения об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным и сохранении квартиры в перепланированном состоянии,-

УСТАНОВИЛ:

FIO1 обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением к ФИО6 о признании решения ФИО7 Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным, сохранении в перепланированном состоянии жилого помещения, расположенного по адресу: г. Благовещенск, ..., ....

В обоснование заявленных требований истец указала, что на основании договора приватизации Номер обезличен от Дата обезличена года она является собственниками квартиры Номер обезличен по ... г. Благовещенска. Без наличия на то соответствующего разрешения, истцом была произведена самовольная перепланировка данного жилого помещения путем демонтажа перегородки между санузлом и ванной, кухней и комнатой, переноса дверного проема в санузле, в результате чего изменилась конфигурация квартиры. На заявление в ФИО8 с просьбой о согласовании произведенной перепланировки указанного жилого помещения был получен отказ от Дата обезличена года Номер обезличен в таком согласовании. Между тем, перепланировка жилого помещения произведена в соответствии с проектом, выполненным проектной организацией, имеющей лицензию на осуществление указанного вида деятельности. Перепланировка не нарушает надежности конструкции квартиры, прав и интересов проживающих в ней граждан, а также каких - либо норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, что подтверждается соответствующими заключениями и согласованиями проекта надзорными и контролирующими органами. Истец полагает, что отказ ФИО9 не обоснован, т.к. противоречит положениям ст. 26 ЖК РФ. На основании п.4 ст. 29 ЖК РФ истец просит суд удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание истец, ее представитель, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, причины неявки не известны, имеется ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя истца. При данных обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданского дело в отсутствие неявившихся истца, ее представителя.

Представитель ФИО10, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки не известны, имеется ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя ФИО11. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан Номер обезличен от Дата обезличена года FIO1 на праве собственности принадлежит жилое помещение - квартира Номер обезличен по ... г. Благовещенска. Право собственности истца на указанное жилое помещение подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 28 Номер обезличен от Дата обезличена года, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Дата обезличена года, ответом ФИО12 от Дата обезличена года.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, истцом была произведена перепланировка указанного жилого помещения путем демонтажа существующих перегородок между туалетом и ванной, вследствие чего образовался совмещенный санузел, между жилой комнатой и кухней, возведения новой перегородки из ГВЛ по оцинкованному стоечному профилю между кухней и коридором, демонтажа шкафа, в результате чего изменилась конфигурация квартиры.

Согласно ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Произведенная истцом перепланировка жилого помещения, требующая внесения изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением его конфигурации, и произведенная без согласования с органом местного самоуправления, является в силу ст.29 ч.1 ЖК РФ самовольной.

FIO1 обратилась в ФИО13 с заявлением о согласовании перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: г. Благовещенск, ..., ....

Однако решением ФИО14 Номер обезличен от Дата обезличена года в согласовании перепланировки жилого помещения - квартиры Номер обезличен по ... г. Благовещенска, истцу было отказано в связи с представлением документов в ненадлежащий орган, поскольку согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. При этом собственнику жилого помещения в соответствии с п. 3 ст. 29 ЖК РФ был установлен срок - 9 месяцев со дня получения данного уведомления, в течение которого она обязана привести жилое помещение по адресу: г. Благовещенск, ..., ..., в состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки».

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что ФИО15 неправомерно отказано истцу в согласовании перепланировки жилого помещения ввиду представления документов в ненадлежащий орган, поскольку ФИО16 является органом, полномочным на согласование переустройства и перепланировки.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше законоположения и правовую позицию Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что требования истца о признании решения ФИО17 Номер обезличен от Дата обезличена г. незаконным, подлежат удовлетворению.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки и переустройства, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истицом представлен суду подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: г. Благовещенск, ..., ...; технический паспорт на перепланируемое жилое помещение.

В соответствии с п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного постановлением ФИО18 от Дата обезличена г. Номер обезличен, проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Согласно проекту перепланировки квартиры Номер обезличен по ... г. Благовещенска, выполненному ОАО ФИО19 (лицензия серии ... регистрационный номер Номер обезличен от Дата обезличена года), технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. Перепланировка не влияет на надежность и устойчивость здания, не предусматривает изменений в несущих конструкциях.

При этом техническим заключением ОАО ФИО20 от Дата обезличена года по обследованию строительных конструкций после перепланировки квартиры Номер обезличен по ... г. Благовещенска, подтверждается, что перепланировка в указанной квартире выполнена согласно разработанного проекта: разобраны перегородки между ванной и туалетом, между кухней и жилой комнатой, возведена перегородка из ГВЛ по оцинкованному стоечному каркасу, разобран деревянный шкаф. Обследованием установлено, что все конструкции квартиры (наружные и внутренние стены, плиты перекрытия, оконные и дверные заполнения в остальных помещениях) после перепланировки оставлены без изменения. Техническое состояние конструкций обследованной квартиры после проведенной перепланировки исправное, которое характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры по назначению, не установлено.

В силу п. 2.1 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного постановлением ФИО21 от Дата обезличена г. Номер обезличен, проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

При этом судом учитывается, что проект перепланировки квартиры Номер обезличен по ... г. Благовещенска согласован с ООО «FIO3», предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома по ... г. Благовещенска, согласование с которым подтверждается соответствующей печатью на проекте.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки.

Учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания перепланировкой угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением ФИО22 об отказе в согласовании перепланировки нарушаются права и законные интересы истца на получение такого согласования в установленном законом порядке, создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает, что исковые требования FIO4 о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Признать решение ФИО23 Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения - квартиры Номер обезличен по ... г. Благовещенска, незаконным.

Сохранить квартиру Номер обезличен по ... г. Благовещенска в перепланированном состоянии.

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Благовещенск, ..., ....

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней.

Председательствующий :