Дело Номер обезличен
Номер обезличенРЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
Дата обезличена года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
Председательствующего судьи Бугаева А.В.,
При секретаре FIO1,
С участием истца FIO2, представителя истца несовершеннолетней FIO7 -FIO8,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску FIO8, действующей в интересах несовершеннолетней FIO7, FIO6, FIO5, FIO4, FIO3 к ФИО11 о признании отказа в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным, сохранении квартиры в перепланированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с данным исковым заявлением, в обоснование указав, что в соответствии со свидетельствами о праве на наследство по закону от Дата обезличена года и соглашением о разделе наследственного имущества от Дата обезличена года они являются собственниками жилого помещения в многоквартирном доме по адресу г.Благовещенск, ... .... Без наличия на то соответствующего разрешения истцами была произведена самовольная перепланировка данного жилого помещения путем увеличения площади комнаты за счет площади ниши, закладки существующего дверного проема и демонтажа части перегородки в коридоре. На заявление в ФИО27 с просьбой о согласовании произведенной перепланировки квартиры Номер обезличен по ... в г.Благовещенске был получен отказ Номер обезличен от Дата обезличена года в согласовании. Между тем, перепланировка квартиры произведена в соответствии с проектом выполненным проектной организацией, имеющей лицензию на осуществление указанного вида деятельности, перепланировка не нарушает надежности конструкций квартиры, прав и интересов проживающих в ней граждан, а также каких-либо норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья эксплуатацию объекта, что подтверждается согласованиями проекта контролирующими органами. В силу ч.4 ст.29 ЖК РФ самовольно перепланированное помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии исключительно на основании решения суда. В связи с этим ФИО12 принято оспариваемое решение об отказе в согласовании перепланировки от Дата обезличена года Номер обезличен со ссылкой на ч.1ст.26 ЖК РФ, поскольку согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки помещения действующим законодательством не предусмотрено. В то же время в ст. 26 ЖК РФ указан только 1 орган, осуществляющий согласование перепланировки, каким является орган местного самоуправления. В данном случае обращение в ФИО13 было как в единственный орган по находящемуся в компетенции этого органа вопросу, а именно за согласованием перепланировки, хотя и фактически произведенной. При этом в заявлении вопрос о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии не ставился, разрешение которого действительно относится исключительно к компетенции суда. По мнению истца, отказ в согласовании заявления о перепланировки жилого помещения является необоснованным.
Истцы просили признать решение ФИО14 об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения от Дата обезличена года Номер обезличен незаконным, сохранить квартиру Номер обезличен по ... в г.Благовещенске в перепланированном состоянии.
В судебном заседании представитель истца несовершеннолетней FIO7- FIO8 на заявленных исковых требованиях настаивала, в обоснование высказала аналогичные доводы, указанные в исковом заявлении, в дополнение пояснила, что в квартире Номер обезличен по ... в г.Благовещенске была произведена перепланировка- разобрана перегородка между нишей и комнатой в результате чего комната, площадью 9,7 кв.метров увеличилась до 12,4 кв.метров, в образовавшейся комнате был заложен существующий дверной проем и разобрана часть перегородки под дверной проем, также была разобрана часть перегородки в комнате, площадью 18,4 кв.метров. Просила иск удовлетворить, признать решение ФИО15 об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения от Дата обезличена года Номер обезличен незаконным, сохранить квартиру Номер обезличен по ... в г.Благовещенске в перепланированном состоянии.
Истец FIO6, действующий в своих интересах и в интересах истцов FIO3, FIO4, FIO9, действующей как законный представитель FIO5 на основании доверенностей на иске настаивал, поддержал доводы, высказанные представителем истца FIO8.
Иные участники судебного разбирательства, в том числе представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были уведомлены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили. Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил дело рассмотреть в отсутствии указанного лица.
Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.
Согласно свидетельствам о праве на наследство по закону от Дата обезличена года, соглашения о разделе наследственного имущества от Дата обезличена года истцы являются собственниками жилого помещения- квартиры Номер обезличен по ... в г.Благовещенске Амурской области.
Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, в вышеуказанной квартире Номер обезличен расположенной по ... г. Благовещенска была произведена перепланировка, выразившаяся в демонтаже перегородки между жилой комнатой и нишей, в этой же комнате заложен существующий дверной проем, разобрана часть перегородки под дверной проем, разобрана часть перегородки во второй жилой комнате.
Указанная перепланировка произведена в целях благоустройства квартиры.
Данная перепланировка, требующая внесения изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенные без согласования с органом местного самоуправления, являются в силу ст.29 ч.1 ЖК РФ самовольными.
Истцы обратились в ФИО16 с заявлением о согласовании перепланировки квартиры Номер обезличен расположенной по адресу ... в г. Благовещенске.
Решением ФИО17 Номер обезличен от Дата обезличена года в согласовании перепланировки жилого помещения по адресу ... ... в г.Благовещенске было отказано, в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. При этом было разъяснено, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. В этих целях в соответствии с п. 3 ст. 29 ЖК РФ истцу был установлен срок - 9 месяцев со дня получения данного уведомления, в течение которого он обязан привести жилое помещение, расположенное по адресу: г. Благовещенск, ... ... в состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать ФИО18 и представить подтверждающие документы (технический паспорт).
Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.
Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.
В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй Дата обезличена г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.
На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст.27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что ФИО19 неправомерно отказано истцу в согласовании перепланировки и переустройства в связи с подачей документов в ненадлежащий орган, поскольку ФИО20 является органом, полномочным на согласование перепланировки и переустройства.
Таким образом, принимая во внимание указанные выше законоположения и правовую позицию верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что требования истца о признании указанного решения незаконным, подлежат удовлетворению.
В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.
Постановлением мэра г. Благовещенска Номер обезличен от Дата обезличена года, в соответствии со ст. 14 ЖК РФ в целях упорядочения рассмотрения вопросов, связанных с переводом жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, а также переустройством и перепланировкой жилых помещений, утверждено Положение по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые.
В силу п. 1.2. указанного положения - подготовка проектной документации осуществляется физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование (лица, осуществляющие подготовку проекта) с обязательным ведением авторского надзора.
Истцами представлен проект перепланировки квартиры Номер обезличен расположенной по адресу г. Благовещенск ..., выполненный ФИО21 (свидетельство Номер обезличен, сертификат Номер обезличенНомер обезличен).
В силу п.п. 1.3., 1.4, 2.1, 2.2 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, при перепланировке проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.
В состав проектной документации входят: план до перепланировки; план после перепланировки; чертежи архитектурных элементов фасадов (при устройстве входов, тамбуров входов); конструктивные детали и узлы (при необходимости); решения по внутреннему инженерному оборудованию (при необходимости); план благоустройства (при необходимости).
Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.
По мнению суда, для решения вопроса о сохранении квартиры в перепланированном и (или) переустроенном состоянии необходимо представление аналогичных согласований.
Согласно проекту перепланировки квартиры по ... ... в г.Благовещенске в ней выполнены следующие работы: разобрана перегородка между нишей и жилой комнатой, в этой же комнате заложен дверной проем и разобрана перегородка для дверного проема в другой месте, разобрана часть перегородки во второй комнате.
В соответствии с изменениями, внесенными в ст.12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Федеральным законом от Дата обезличена г. Номер обезличен и вступившими в силу с Дата обезличена года, в настоящее время наличие санитарно-эпидемиологического заключения на переустроенный и перепланированный объект не требуется, в связи с чем, по мнению суда, согласование проектной документации с территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области также не требуется.
В соответствии с проектом перепланировки технические решения соответствуют требованиях экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.
Из технического паспорта от Дата обезличенаг. Номер обезличен ФИО22 по состоянию на Дата обезличена года следует, что квартира Номер обезличен по ... в г. Благовещенске состоит из 2 жилых комнат, общей площадью 44,0 кв.метров, жилой 30,8 кв.метров.
Согласно техническому заключению ОАО ФИО23, проведено обследование квартиры Номер обезличен по ... в г.Благовещенске. В квартире выполнена перепланировка согласно разработанного проекта: разобрана перегородка между жилой комнатой и нишей, заложен дверной проем кирпичом, разобрана часть перегородки под дверной проем. Обследованием установлено, что все конструкции квартиры ( наружные и внутренние стены, плиты перекрытия, оконные и дверные заполнения в остальных помещениях) после перепланировки оставлены без изменения. Техническое состояние конструкций обследованной квартиры после проведенной перепланировки исправное, которое характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры по назначению не установлено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцами были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения переустройства и перепланировки указанного жилого помещения.
Учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки и переустройства нарушения, прав и законных интересов граждан, равно как и создания, этой перепланировкой, переустройством угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением ФИО24 об отказе в согласовании перепланировки и переустройства нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки и переустройства жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает, что исковые требования истцов являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Исковые требования FIO8, действующей в интересах несовершеннолетней FIO7, FIO6, FIO5, FIO4, FIO3, удовлетворить:
Признать незаконным - решение ФИО25 от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе FIO5, FIO7, FIO3, FIO4, FIO6 в согласовании заявления о перепланировке жилого помещения,
Сохранить жилое помещение - квартиру Номер обезличен по ..., дом Номер обезличен в г.Благовещенске Амурской области в перепланированном состоянии, согласно технического паспорта жилого помещения от Дата обезличена года серия р 28 Номер обезличен выполненного МУП ФИО26
Данное решение является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений и в техническую документацию на жилое помещение-квартиру Номер обезличен по ..., дом Номер обезличен в г. Благовещенске Амурской области.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней.
Судья: Бугаев А.В.