Дело ***
РЕШЕНИЕименем Российской Федерации
г. Благовещенск *** год
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
Председательствующего судьи Исаченко М.В.,
При секретаре ФИО0,
С участием истца ФИО1,
Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1 к ФИО4 о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, -
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, ФИО1 обратились в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением к ФИО4, в обоснование заявленных требований истцы указали, что в соответствии с договором приватизации *** от *** г., Свидетельством о праве на наследство по закону № *** от *** года являются собственниками изолированного жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: г. Благовещенск .... Без наличия на то соответствующего разрешения, была произведена самовольная перепланировка и переустройство данного жилого помещения путём демонтажа перегородки в сан.узле, демонтажа перегородки между кухней и жилой комнатой, демонтажа шкафа в коридоре, в результате чего изменилась конфигурация квартиры. На заявления в ФИО4 с просьбой о согласовании произведённой перепланировки и переустройства указанного жилого помещения был получен отказ от ***г. *** в таком согласовании. Между тем, перепланировка и переустройство упомянутого жилого помещения произведена в соответствии с проектом, выполненным проектной организацией, имеющей лицензию на осуществление указанного вида деятельности; перепланировка не нарушает надёжности конструкций квартиры, прав и интересов проживающих в ней граждан, а также каких-либо норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, что подтверждается соответствующими заключениями и согласованиями проекта надзорными и контролирующими органами. В силу ст. 29 п.4 ЖК РФ перепланированное (переустроенное) самовольно помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии исключительно на основании решения суда. Именно в связи с этим ФИО4 принято оспариваемое решение об отказе заявителю в перепланировке жилого помещения от *** года *** со ссылкой на часть 1 ст. 26 ЖК РФ, поскольку согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. В то же время, в ст. 2 6 ЖК РФ указан только один орган, осуществляющий согласование переустройства и перепланировки, каким является орган местного самоуправления. В данном случае обращение собственников ФИО2 и ФИО1 в ФИО4 было как в единственный орган (орган местного самоуправления) по находящемуся в компетенции этого органа вопросу, и именно за согласованием перепланировки, хотя и фактически произведённой. При этом в заявлении ФИО2, ФИО1 не ставился вопрос сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, рассмотрение и разрешение которого (вопроса) в силу ст. 29 ч.4 ЖК РФ действительно относится исключительно к компетенции суда. Считают отказ в согласовании заявления о перепланировке и переустройства жилого помещения необоснованным, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создаёт угрозу их жизни и здоровью. Просят признать отказ ответчика - «Решение ФИО4 *** от *** года» в согласовании заявления о перепланировке и переустройства данного жилого помещения незаконным, сохранить квартиру ... в г. Благовещенске в перепланированном и переустроенном состоянии.
В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивал, пояснил об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении, в дополнение указав, что ими без наличия на то соответствующего разрешения, была произведена самовольная перепланировка, которая не нарушает надежности конструкции квартиры, прав и интересов граждан.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела извещена надлежаще в соответствии с правилами ст. 113 ГПК РФ, о причинах неявки суду не сообщила. В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО2
Представитель ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил. В соответствие со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ФИО4.
Выслушав пояснения истца, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.
Согласно договору на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан *** от *** года, Свидетельства о праве на наследство по закону серии *** от *** года, ФИО2, ФИО1 являются собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Благовещенск, ....
Как установлено в судебном заседании, и следует из представленного проекта архитектора ФИО3, о перепланировке и переустройстве квартиры ***, расположенной по адресу: г. Благовещенск, ..., - выполнен следующий перечень работ: демонтаж перегородок из гипсобетона, демонтаж шкафа в коридоре, зашивка дверных проемов листами из ГКЛ, демонтаж и установка сантехнического оборудования.
Таким образом, перепланировка выразилась в демонтаже перегородок из гипсобетона, демонтаже шкафа в коридоре, зашивке дверных проемов листами из ГКЛ, демонтаже и установке сантехнического оборудования.
Данная перепланировка требует внесение изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенные без согласования с органом местного самоуправления, является в силу ст.29 ЖК РФ самовольными.
ФИО2, ФИО1 обратились в ФИО4 с заявлением о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: г. Благовещенск, ....
*** года комиссией по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые ФИО4 Амурской области принято решение *** об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения - квартиры *** расположенной по ..., г. Благовещенска. Основанием к отказу явилось то, что, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. При этом было разъяснено, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. В этих целях в соответствии с п. 3 ст. 29 ЖК РФ истцу был установлен срок - 9 месяцев со дня получения данного уведомления, в течение которого он обязан привести жилое помещение по адресу г. Благовещенск, ..., в состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать ФИО4 и предоставить подтверждающие документы (технический паспорт).
Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.
Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.
В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй *** г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.
На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что ФИО4 неправомерно отказано истцу в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения ввиду представления документов в ненадлежащий орган, поскольку ФИО4 является органом, полномочным на согласование переустройства и перепланировки.
Таким образом, принимая во внимание указанные выше законоположения и правовую позицию Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что требования ФИО1, ФИО2 о признании неправомерным отказа ФИО4 в согласовании перепланировки и (или) переустройства спорного жилого помещения, сохранении квартиры *** расположенной по ... г. Благовещенска, в перепланированном и переустроенном виде, подлежат удовлетворению.
В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки и переустройства, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.
Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцами суду представлено договор на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан *** от *** года, Свидетельство о праве на наследство по закону серии *** от *** года; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: г. Благовещенск, ...; технический паспорт на перепланируемое и переустроенное жилое помещение.
Согласно п. 1.3 постановления мэра г. Благовещенска от *** г. *** «Об утверждении положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые» проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.
Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1 постановления Мэра *** от *** г.).
Истцами предоставлен проект перепланировки ... расположенной по адресу: г. Благовещенск, ..., из которого следует, что технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. Проект выполнен архитектор ФИО3, имеющей лицензию ***.
Проектная документация согласована с обсуживающей организацией ФИО5, что подтверждается отметкой предприятия в представленном истцами проекте перепланировки квартиры.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцами были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки.
Учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этой перепланировкой угрозы их жизни или здоровью, что подтверждается техническим заключением архитектора ФИО3, а также то обстоятельство, что решением ФИО4 об отказе в согласовании перепланировки нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает исковые требования ФИО1, ФИО2 о признании отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки неправомерным, сохранении квартиры *** по ..., г. Благовещенска в переустроенном и перепланированном виде, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2, ФИО1 - удовлетворить.
Признать решение ФИО4 *** от *** года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: г. Благовещенск, ..., незаконным.
Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: г. Благовещенск, ..., в переустроенном и перепланированном состоянии.
Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Благовещенск, ....
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий : Исаченко М.В.