*** года
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
Судьи Калиниченко Т.В.,
при секретаре ФИО1,
с участием истца ФИО3, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Благовещенске гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО4 области о нарушении права на досрочное назначение трудовой пенсии,
у с т а н о в и л:
ФИО3 обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что *** г. обратился в ФИО4 области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. *** г. на заседании комиссии ФИО4 Амурской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав было вынесено решение об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. При исчислении стажа Комиссией рассмотрен и включен период с *** по *** г. - работа в должности ФИО6 отделения хирургических инфекций Амурской областной больницы в календарном исчислении. С подобным выводом он не согласен, так как в указанный период работы в отделении хирургических инфекций будучи ФИО6 он занимался хирургической деятельностью, а именно выполнял хирургические операции, о чем свидетельствуют записи в журналах учета операций. Характер и виды хирургической деятельности в указанный период были тождественны той деятельности, которую он осуществлял в хирургическом отделении в периоды: ***-***, ***-***, ***-***, ***-***, ***-***, ***-***, ***-***, ***-***, ***-***, ***-***, ***-***, ***-***, ***-***, засчитанные комиссией как льготный стаж. Указанные выше факты позволяют отнести не только место работы (отделение хирургических инфекций) к отделению хирургического профиля, но и проводимую им работ в качестве ФИО6, которая дает ему право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев. На основании этого просил признать незаконным протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан *** г. *** ФИО4 области об отказе ФИО3 в назначении пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Закона от *** г. ***, в части рассмотрения и включения в календарном исчислении следующих периодов: *** г. по *** г. - врач-хирург отделения хирургических инфекций Амурской областной больницы, обязать ФИО4 области включить период его работы с *** по *** г. в должности ФИО6 отделения хирургических инфекций Амурской областной больницы в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), назначить трудовую пенсию досрочно с *** г.
В судебном заседании истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил свои требования и просил признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопроса о реализации пенсионных прав граждан от *** г. *** в части невключения в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периода работы в Амурской областной клинической больнице в отделении хирургических инфекций в должности ФИО6 с *** г. по *** г., а также не включения в подсчет специального стажа периода прохождения курсов повышения квалификации с *** г. по *** г., включить периоды с *** г. по *** г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев как оперирующему ФИО6 хирургического отделения, с *** г. по *** г. в календарном исчислении, обязать ФИО4 Амурской области назначить досрочную трудовую пенсию с *** года, взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины 200 рублей.
В судебном заседании истец на требованиях настаивал, суду пояснил, что в спорный период работал в тяжелых условиях труда, что дает ему право на включение указанного периода в специальный стаж в льготном исчислении. Просил требования удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что в период работы истца *** гг. наименование отделения хирургических инфекций не соответствовало наименованию отделения, предусмотренного Перечнем отделений хирургического профиля, поэтому был включен в календарном исчислении в специальный стаж. Просила в удовлетворении требований отказать.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, подтверждается отказным делом ***, что *** г. ФИО3 обратился в ФИО4 области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
Как следует из Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** г. ***, специальный стаж ФИО3 на дату подачи заявления составил 27 лет 11 месяцев 01 день, Комиссия приняла решение засчитать в специальный стаж периоды работы в календарном исчислении с *** г. по *** г.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от *** г. *** «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (далее Список), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии (далее Правила) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Названный Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы утверждены Постановлением Правительства РФ от *** года ***.
Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с подп. «б» п. 5 указанных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Из анализа Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, следует, что к структурным подразделениям отнесены отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе отделение гнойной хирургии, а в наименования должностей включены оперирующие врачи - специалисты всех наименований.
Суд также учитывает, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона ***, периоды работы до *** года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на *** года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от *** года *** "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление ***).
Пунктом 1 Постановления *** вступившим в силу с *** года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В соответствии с пунктом 3 Постановления *** в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до *** года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от *** года ***.
Абзацем 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от *** *** "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (с последующими изменениями и дополнениями), установлена льгота, предусматривающая врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывать за один год и 6 месяцев.
Из трудовой книжки истца следует, что ФИО3 *** г. принят в Амурскую областную больницу в отделение хирургических инфекций ФИО6, *** г. в связи с изменением штатного расписания отделение хирургических инфекций переименовано в отделение гнойной хирургии, *** г. ФИО5 *** г. назначен на должность заведующего отделением гнойной хирургии, врач-хирург, продолжает работать.
Согласно справке, уточняющей занятость, выданной ФИО5 *** г., следует, что ФИО3 работает в должности ФИО6 в отделении хирургических инфекций стационара с *** г. по *** г., в должности ФИО6 в отделении гнойной хирургии стационара с *** г. по *** г., в должности заведующего гнойной хирургии, ФИО6 с *** г. по настоящее время, с *** г. по настоящее время имеет право на льготное исчисление стажа (один год работы за один год шесть месяцев), как ФИО6 отделения гнойной хирургии стационара, участвующий в операциях.
Осуществление истцом в спорный период с *** г. по *** г. лечебной деятельности по должности ФИО6 ответчиком не оспаривалось.
Согласно справке, выданной ФИО5 *** г. за ***, ФИО3 работает в ФИО5 с *** года, с *** г. по *** г. в должности ФИО6 в отделении хирургических инфекций стационара, участвующий в операциях. Врачи-хирурги отделения хирургических инфекций в своей работе руководствовались типовыми должностными инструкциями ФИО6 хирургического отделения и типовыми должностными инструкциями врача-хирурга хирургического отделения и типовым положением о хирургическом отделении, в настоящее время должностные инструкции и положение отделения хирургических инфекций не сохранились. Согласно тарификационных списков за *** года ФИО6 отделения хирургических инфекций производилась доплата в размере 25% от должностного оклада за работу с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, согласно приказа МЗ РФ *** от *** г., как сотруднику отделения для лечения больных с хирургическими гнойными заболеваниями и осложнениями всех профилей. С *** г. отделение хирургических инфекций было переименовано в отделение гнойной хирургии.
Из штатных расписаний ФИО5 за период с *** года по *** год включительно видно, что среди структурных подразделений больницы имелось отделение хирургической инфекции (*** г.), отделение ургентной хирургии и хирургической инфекции (*** гг.), в которых имелась должность ФИО6, занимаемая истцом.
Приказом Минздрава РФ от *** года *** «О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения» утвержден Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, в соответствии с п. 86 которого врачебная должность врача-хирурга соответствует врачебной специальности «хирургия».
Из представленных истцом выписок из журнала проведения операций следует, что в период с *** года по *** год он принимал участие в проведении операций в качестве оперирующего врача.
Из анализа исследованных документов, суд приходит к выводу, что в связи с переименованием в *** году отделения ургентной хирургии и хирургических инфекций в отделение гнойной хирургии, функциональное назначение отделения не изменилось, как и не изменились функциональные обязанности ФИО6 по оказанию хирургической помощи и проведению операций, место работы истца.
Суд также учитывает, что истец имеет высшее медицинское образование с *** года, проходил обучение в интернатуре по специальности «хирургия» с *** по *** год, с *** года осуществляет медицинскую деятельность в должности врача хирурга, в *** году присвоена квалификационная категория по специальности «Хирургия», по настоящее время осуществляет медицинскую лечебную деятельность по хирургии.
Из анализа исследованных в судебном заседании документов, суд приходит к выводу, что истец в период с *** года по *** года осуществлял лечебную деятельность в должности оперирующего *** отделения гнойной хирургии в структурном подразделении государственного медицинского учреждения как в ином структурном подразделении государственного или муниципального лечебного учреждения, данная лечебная деятельность была продолжена им с *** года в том же структурном подразделении государственного муниципального учреждения без изменения функциональных обязанностей, без изменения места работы и условий труда, в связи с чем, одно лишь наименование структурного подразделения - отделение ургентной хирургии и хирургических инфекций, которое было приведено в соответствии с номенклатурой специальностей только с *** года, не может повлиять на право истца на включение указанного периода работы в его специальный стаж в льготном исчислении.
При рассмотрении настоящего спора суд учитывает и положения п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ *** от *** года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которому в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении периода работы ФИО3 с *** г. по *** г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев.
Рассматривая требования истца о включении в подсчет специального стажа курсов повышения квалификации, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** г. ***, в подсчет специального стажа истца не был включен период с*** г. по *** г. - курсы повышения квалификации.
Из приказа главврача от *** г. *** следует, что ФИО3 ФИО6 отделения гнойной хирургии направлен на курсы усовершенствования на бюджетный цикл «Неотложная хирургия органов грудной и брюшной полостей» на базе ФПК АГМА с ***. по *** г.
Свидетельством о повышении квалификации, выданным на имя ФИО3, подтверждается прохождение истцом курсов повышения квалификации с *** по *** г.
Федеральным законом от *** года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким право по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации *** от *** г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Суд также учитывает, что направление работника на повышение квалификации производится по инициативе работодателя в случае обязательного условия выполнения работы по занимаемой должности, при этом направление на курсы повышения квалификации не является временем отдыха для работника, что подтверждается и сохранением в этот период заработной платы. Иное бы повлекло ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что за ФИО3 в период его нахождения на курсах повышения квалификации уплачивались страховые взносы.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
На основании установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о незаконности Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан *** от *** г. в части невключения в специальный стаж для назначения досрочно трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периода работы в должности врача-хирурга отделения хирургических инфекций Амурской областной больницы с *** г. по *** г., а также в календарном исчислении периода нахождения на курсах повышения квалификации с *** г. по *** г., в связи с чем, восстановление нарушенных прав истца следует произвести путем обязания ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочно трудовой пенсии по старости ФИО3 периода работы с *** г. по *** г. в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, в календарном исчислении периода с *** г. по *** г., и ввиду достаточности специального стажа назначить ФИО3 досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней с *** г.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная госпошлина в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать незаконным Протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан *** от *** года ФИО4 в части невключения в специальный стаж для назначения досрочно трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью ФИО3 в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периода работы в должности ФИО6 отделения хирургических инфекций Амурской областной больницы с *** года по *** года, в календарном исчислении периода нахождения на курсах повышения квалификации с *** года по *** года.
Обязать ФИО4 области включить в специальный стаж для назначения досрочно трудовой пенсии по старости ФИО3 в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев период работы в должности врача-хирурга отделения хирургических инфекций Амурской областной больницы с *** года по *** года, в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с *** года по *** года, назначить досрочно трудовую пенсию по старости с *** года.
Взыскать с ФИО4 области в пользу ФИО3 расходы по госпошлине 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий