именем Российской Федерации
*** года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Рябченко Р.Г.,
при секретаре ФИО2,
с участием истца ФИО3,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ФИО4 области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения трудовой пенсии, назначить трудовую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском к ФИО4 области (далее ФИО4), в обоснование которого указала, что она работает ФИО5 г. Благовещенска, *** г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от *** г. *** «О трудовых пенсиях». Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО4 в назначении ей пенсии отказала, так как в стаж на пенсию со снижением возраста по льготным основаниям не были включены период ее работы с *** г. по *** г., с *** г. по *** г., с *** г. по *** г., с *** г. по *** г., с *** г. по *** г., с *** г. по *** г., с *** г. по *** г., с *** г. по *** г., когда истец находилась на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках. Полагает, что данные периоды необоснованно были не включены ответчиком в ее специальный стаж. Просит признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам ФИО4 от *** г. *** в части не включения периодов ее работы с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г. в льготный стаж для установления трудовой пенсии по старости со снижением возраста, обязать ответчика включить в ее льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста указанные периоды ее работы, и назначить ей трудовую пенсию по старости со снижением возраста с момента обращения - с *** г.
В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО4 по доверенности ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, в обоснование своих возражений указала, что страховой стаж истца на дату подачи заявления составил 25 лет 03 месяца 28 дней, специальный стаж - 24 года 08 месяцев 08 дней, при определении права истца на досрочное назначение пенсии рассмотрены и в соответствии с п. 5 Правил от *** г. *** и разъяснением Министерства труда РФ от *** г. ***. не включены подсчет специального стажа периоды ее работы с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., когда истец находилась на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав объяснения сторон, а также изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами пенсионного дела, *** г. истец ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» *** от *** г.
Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** г. *** в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона от *** г. *** ФИО3 было отказано, поскольку ее специальный стаж на день обращения за назначением пенсии составил 24 года 8 месяцев 28 дней.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** года *** трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** г. *** при определении права истца на назначение пенсии рассмотрены и не включены в подсчет ее специального стажа периоды ее работы с *** по *** г. (23 дня), с *** по *** г. (12 дней), с *** по *** г. (26 дней), с *** по *** г. (5 дней), с *** по *** г. (13 дней), с *** по *** г. (27 дней), с *** по *** г. (03 месяца 18 дней), с *** по *** г. (26 дней) - курсы повышения квалификации, учебные отпуска в соответствии с п. 5 Правил от *** г. *** и разъяснением Министерства труда *** от *** г.
Истец с решением ответчика в указанной части не согласилась, полагает, что данный период ее работы был незаконно не включен ответчиком в ее специальный стаж для назначения трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** года № 173-ФЗ, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.
Из трудовой книжки ФИО3 усматривается, что в спорные периоды истец работала ФИО5.
Согласно справке ФИО5 от *** г. ***, с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г. истец действительно находилась на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.
В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** года *** списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** г. *** в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, в редакции действовавшей, когда истец находилась на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с 12 по *** г., при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Согласно ст. 187 ТК РФ, действующей с *** г., (когда истец находилась на курсах повышения квалификации и в учебным отпусках с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г.) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Постановлением Минтруда РФ от *** года ***, утратившим силу в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от *** ***, предусматривалось, что за работниками предприятий, организаций, учреждений любой формы собственности за время их обучения (профессиональной подготовки, переподготовки кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Что касается учебных отпусков, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** г. ***, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В соответствии с п. 5 ст. 68 КЗоТ РФ (действовавшего до *** г.) ежегодные дополнительные отпуска предоставляются в случаях, предусмотренных законодательством.
Согласно ст. 173 ТК РФ (действовавшего с *** г.) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Федеральный Закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» установил порядок предоставления учебных отпусков. Согласно п. 1 ст. 17 данного закона, лицам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам, по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, начисляемой в порядке, установленном для ежегодных отпусков (с возможностью присоединения дополнительных учебных отпусков к ежегодным отпускам).
Кроме того, как уже указывалось выше, ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ установлено, что при направлении рабочих и служащих для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, а Постановлением Минтруда РФ от *** года *** предусматривается, что за работниками предприятий, организаций, учреждений любой формы собственности за время их обучения (профессиональной подготовки, переподготовки кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется заработная плата по основному месту работы.
В силу статей 4 (часть 2) и 15 (части 1 и 4) Конституции Российской Федерации правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (статья 115, части 1 и 3, Конституции Российской Федерации).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды, когда истец ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации и учебных отпусках с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, подлежали зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включены ответчиком в указанный стаж.
На основании изложенного, решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан *** от *** года, которым в специальный льготный стаж истца для досрочного назначения ей пенсии не были включены периоды ее работы с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, но которые, как установлено судом выше, подлежат включению в такой стаж, является необоснованным и незаконным в части невключения данных периодов в специальный стаж истца.
Таким образом, поскольку стаж ФИО3, связанный с осуществлением ею педагогической деятельности, с учетом необоснованно не включенных в него ответчиком вышеуказанных периодов составил более 25 лет, что дает ей право для назначения пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд полагает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей трудовую пенсию по старости со снижением возраста с момента обращения - с *** года, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 удовлетворить.
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО4 *** от *** года в части невключения в специальный стаж ФИО3 для назначения ей досрочной трудовой пенсии периодов ее работы с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года.
Обязать ФИО4 области включить периоды работы ФИО3 с *** по *** года, с *** по *** года, с 15 января по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года, с *** по *** года в ее специальный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии.
Обязать ФИО4 области назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию с *** года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: Р.Г. Рябченко