Решение о признании решения незаконным

Дело ***

именем Российской Федерации

*** года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Афанасьева Д.Н.,

при секретаре ФИО0,

с участием представителя истца ФИО2 - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО3 о признании решения незаконным, сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с данным иском к ФИО3, в обоснование которого указала, что в принадлежащей ей квартире с целью улучшения пользования ванной комнатой внуком-инвалидом произведена перепланировка. Ванная комната переоборудована так, что бы возможно было установить ванну с приспособлениями для внука, с поручнями и гидромассажем. Место, где ранее располагалась ванная, не подходило для установки новой ванны, поэтому произведена перепланировка. *** года ФИО3 ей отказано в согласовании произведенной перепланировки. С данным решением она не согласна, поскольку соответствует действующему законодательству, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозы их жизни и здоровью. Просит отменить решение ФИО3 и сохранить квартиру в перепланированном состоянии.

Представитель истца в судебном заседании уточнила исковые требования, просит признать незаконным решение ФИО3 от *** года *** и сохранить квартиру ... г. Благовещенска в перепланированном и переустроенном состоянии.

В судебное заседание не явились истец, обеспечивший явку в суд своего представителя, ответчик - ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, об уважительности причин своей неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили. Настоящее гражданское дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ при данной явке.

Выслушав доводы представителя истца, настаивавшей на удовлетворении исковых требований, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании договора купли-продажи от *** года ФИО2 является собственником квартиры ... г. Благовещенска, что удостоверяется свидетельством о государственной регистрации права от *** года.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, в указанном жилом помещении, произведена перепланировка и переустройство путем демонтажа перегородки между ванной комнатой и сантехническим узлом, возведении новых перегородок, пробитии дверного проема и заложении дверного проема в сантехнический узел, переносе и установке нового сантехнического оборудования.

Согласно ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Данная перепланировка и переустройство, требующее внесение изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, заменой или переносом инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, и произведенная без согласования с органом местного самоуправления, является в силу ст.29 ч.1 ЖК РФ самовольной.

Решением ФИО3 *** от *** года истцу было отказано в согласовании переустройства и перепланировки квартиры, по причине представления документов в ненадлежащий орган.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Между тем, согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за *** г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование перепланировки и переустройства жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления, а также основания к отказу в проведении таких согласований, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что ФИО3 неправомерно отказано истцу в согласовании перепланировки жилого помещения ввиду представления документов в ненадлежащий орган, поскольку ФИО3 является органом, полномочным производить такие согласования.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше законоположения и правовую позицию Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что требования истца о признании указанного решения незаконным, подлежат удовлетворению.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) Заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) Правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) Подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) Технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) Согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) Заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения переустройства и перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлен суду подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки жилого помещения- квартиры ... г. Благовещенска.

По результатам обследования жилого помещения - квартиры ... г. Благовещенска, *** года ФИО4 был составлен технический паспорт, в котором указанная квартира отражена в фактически перепланированном состоянии.

Согласно п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного постановлением мэра г. Благовещенска от *** года *** проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1 постановления Мэра *** от *** года).

Согласно проекту перепланировки, технические решения при произведении переустройства и перепланировки соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. Проект изготовлен ФИО5 имеющим соответствующую лицензию.

По техническому заключению мастера участка ФИО6 произведенная перепланировка жилого помещения по адресу: г.Благовещенск, ул. ... соответствует проекту.

Произведенная перепланировка и переустройство жилого помещения согласованы истцом с организацией, предоставляющей услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома - ФИО6

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения переустройства и перепланировки.

Учитывая отсутствие в связи с осуществлением переустройства и перепланировки нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением ФИО3 об отказе в согласовании перепланировки нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку истец обратилась с просьбой о согласовании произведенной в квартире ... г. Благовещенска перепланировки и переустройства, в чем ей было отказано, суд полагает необходимым принять решение о сохранении квартиры ... г. Благовещенска в перепланированном и переустроенном состоянии, что устранит допущенное ФИО3 нарушение прав и свобод истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение ФИО3 *** от *** года об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения - квартиры ... г. Благовещенска.

Сохранить жилое помещение - квартиру ... г. Благовещенска - в переустроенном и перепланированном состоянии.

Данное решение является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение - квартиру ... г. Благовещенска.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.Н. Афанасьев