Дело *** РЕШЕНИЕ *** года г. Благовещенск Благовещенский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Бабича В.В., при секретаре ФИО0 С участием: истца ФИО4, его представителя ФИО1 Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО6 о признании права собственности на гараж, УСТАНОВИЛ: ФИО4 обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что на основании заявления заместителя председателя ФИО7 от *** года Постановлением мэра г.Благовещенска от *** года *** производственному ФИО7 было предварительно согласовано место размещения подземных индивидуальных гаражей в квартале *** г.Благовещенска, на земельном участке площадью 1880 кв.м., с изъятием из землепользования Амурской оборонной спортивно-технической организации, согласно прилагаемой к постановлению схеме. Этим же постановлением было предписано разработать и согласовать проект строительства гаражей, организовать гаражно-строительный кооператив. Решением правления ФИО8, созданного при ФИО7 в соответствии с требованиями Постановления мэра города от *** года *** в *** году истец был включен в списки членов данного гаражно-строительного кооператива. *** года и *** года истец полностью оплатил стоимость гаража в сумме 7500000 неденоминированных рублей. Постановлением мэра г.Благовещенска от *** года *** на основании Постановления мэра г.Благовещенска от *** года *** и разработанной проектно-сметной документации на строительство подземного гаража на 44 машино-места в ***, из землепользования Амурской оборонной спортивно-технической организации был изъят земельный участок, площадью 2680 кв.м., для размещения подземного гаража на 44 машино-места в ***, согласно прилагаемой схеме, предоставлен ФИО7 в бессрочное (постоянное) пользование, разрешено приступить к строительству подземного гаража на 44 машино-места. Постановлением мэра г.Благовещенска от *** года *** указанный земельный участок был передан из землепользования ФИО7 ФИО8 для строительства подземного гаража. Согласно схемам посадки и отвода земельного участка ФИО7 размещение гаражных боксов подземного гаража в *** г.Благовещенска было согласовано Благовещенской ТЭЦ, ФАО ЦЭС «Амурэнерго», Амурским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, МП «Гортеплосети», Благовещенской горэлектросетью, Благовещенским городским центром санитарно-эпидемиологического надзора, Комитетом по экологии Благовещенского городского Совета народных депутатов, Производственным Управлением водопроводно-канализационного хозяйства, депутатом городского Совета по 118 избирательному округу, Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам города Благовещенска. В *** году истцу был выделен законченный строительством гаражный бокс под номером ***. Данный гаражный бокс расположен в подземном гараже в *** г.Благовещенска на земельном участке общей площадью 2380 кв.м с кадастровым номером ***, имеет размеры общей площади 19,5 кв.м., кадастровый номер ***. С этого времени истец пользовался данным гаражным боксом по его прямому назначению. Управление архитектуры и градостроительства Письмом ФИО6 от *** года *** подтверждается, что как весь подземный гараж в общем, так и его бокс *** возведен в соответствии с проектной документацией и без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил. В связи с отсутствием документов о сдаче подземного гаража в *** квартале г.Благовещенска в эксплуатацию, истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности на принадлежащий ему гаражный бокс в этом гараже. Получить документы о сдаче подземного гаража в эксплуатацию в настоящее время невозможно, так как не существует заказчика строительства - ФИО7. Несмотря на отсутствие документа о сдаче данного гаража в эксплуатацию, имеется справка из Управления архитектуры и градостроительства ФИО6 *** от *** года, согласно которой указанный подземный гараж возведен в соответствии с проектной документацией и без существенных нарушений градостроительных норм и правил. Учитывая изожженное, истец просит признать за ним право собственности на подземный гараж ***, общей площадью 19,5 кв.м, с инвентарным номером ***, реестровым номером ***, занимающий земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный в *** города Благовещенска в ряду других подземных гаражей, на земельном участке общей площадью 2380 кв.м., с кадастровым номером ***. В судебном заседании истец ФИО4 пи его представитель ФИО1 на иске наставали. Дополнительно пояснили, что разрешения на отвод земельного участка под строительство гаражей были получены ФИО7 до передачи земельного участка ФИО8. Члены кооператива позже узнали, что гаражи не были введены в эксплуатацию. На момент передачи земельного участка ФИО8 гаражи уже были построены. Строительство гаражей занимался ФИО7. Переданы были гаражи в *** году. Истцу спорный гараж был передан в *** году. Разрешение на строительство гаража получено не было, но в *** году была выдана справка за подписью главного архитектора Управления градостроительства и архитектуры ФИО6, подтверждающая, что спорный гараж был возведен без нарушений строительных норм и правил. Представитель ответчика ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в отзыве на иск просит рассмотреть дело без своего участия. Поэтому руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика. В письменном отзыве на иск представитель ФИО6 по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась. В обоснование возражений указала что согласно Постановлению мэра г.Благовещенска от *** года *** ФИО7 в *** г.Благовещенска был предоставлен земельный участок, общей площадью 2680 кв. м., для строительства подземного гаража на 44 машино-места. Разрешение на строительство гаражей согласно п. 3 данного постановления кооперативу «Жилстрой» не выдавалось. Согласно ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. В связи с тем, разрешение на строительство гаражей на данном земельном участке не выдавалось, речь в данном случае идет о самовольной постройке. Согласно ст. 222 ГК РФ (в действующей редакции) вещных прав у истца не находятся. По предоставленной истцом документации на гараж невозможно идентифицировать, и четко отделить его от других гаражей, находящихся в *** г.Благовещенска. Из п. 11 кадастрового плана земельного участка от *** года видно, что площадь земельного участка составляет 2380 кв.м. В п. 16 кадастрового плана указано, что границы земельного участка показаны условно, площадь декларативная. Границы участка не утверждены в установленном порядке. Таким образом, истцом не представлен кадастровый паспорт земельного участка, на котором расположен непосредственно спорный гараж. В государственном земельном кадастре отсутствуют сведения, позволяющие однозначно определить земельный участок под гаражом как объект недвижимого имущества, поскольку кадастровый учет земельного участка был проведен без выполнения межевания. Как следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, к границам предварительно согласованного земельного участка примыкают земли, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В силу ст. 6, 71 Закона Амурской области «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области», ст. 33 Устава муниципального образования города Благовещенска, утвержденного решением Думы города Благовещенска от *** года *** (в ред. решения от *** года ***) местоположение границ земельных участков, расположенных в границах городского округа, подлежит обязательному согласованию с ФИО6 - лицом, в силу закона, наделенным правомочием собственника. Кроме того, согласно ч. 2, 10 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в межевом плане указываются сведения об образуемых земельном земельных участках, которые должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Согласно ч. 1 ст. 11.2. ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В соответствии с ч. 1 ст. 11.3. ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. Таким образом, законодателем определено участие органа местного самоуправления в решении вопросов, связанных с формированием земельных участков, в пределах тех полномочий, которыми данные органы наделены. Выслушав доводы истца и его представителя, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам. Из материалов дела следует, что Постановлением мэра г.Благовещенска от *** года *** ФИО7 предварительно согласовано место размещения подземных индивидуальных гаражей в *** на земельном участке, площадью 1880 кв.м., с изъятием из землепользования Амурской оборонной спортивно-технической организации, согласно прилагаемой схемы. Настоящее постановление является основанием для разработки проекта строительства гаражей, организации гаражно-строительного кооператива и последующего принятия постановления об изъятии и предоставлении земельного участка для строительства гаражей (п. 2). Постановлением мэра г.Благовещенска от *** года *** из землепользования Амурской оборонной спортивно-технической организации изъят земельный участок, площадью 2680 кв.м., для размещения подземного гаража на 44 машино-места в ***, согласно прилагаемой схемы. ФИО7 в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок, площадью 2680 кв.м., для размещения подземного гаража на 44 машино-места в ***154. К строительству гаража приступить после получения в управлении архитектуры и градостроительства разрешения на производство строительно-монтажных работ и разбивки основных осей проекта гаража в натуре (п. 3). Построенный гараж предъявить специальной комиссии для приемки в эксплуатацию и зарегистрировать в бюро технической инвентаризации с оформлением технического паспорт на строение (п. 4). Постановлением мэра г.Благовещенска от *** года *** земельный участок, площадью 2680 кв.м. из землепользования ФИО7 передан в аренду сроком на 6 месяцев ФИО8 для строительства подземного гаража на 44 машино-места в ***. К строительству гаража приступить после получения в управлении архитектуры и градостроительства разрешения на производство строительно-монтажных работ и разбивки основных осей проекта гаража в натуре (п. 2). Построенный гараж предъявить специальной комиссии ля приемки в эксплуатацию и зарегистрировать в бюро технической инвентаризации с оформлением технического паспорт на строение (п. 3). В списке членов ФИО8 под *** значится ФИО4 В схеме расположения гаражных боксов подземного гаража в *** г.Благовещенска, ФИО4 значится владельцем гаражного бокса ***. Из иска, доводов истца в судебном заседании, следует, что построенным на отведенном земельном участке гаражным боксом *** он владеет и пользуется с момента постройки до настоящего времени. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей. Так, свидетель ФИО5 пояснил, что является соседом истца по гаражу. Их гаражи расположены в районе улиц ***. Гаражи подземные. Истцу принадлежит гаражной бокс ***. Построен он был в *** году. В схеме расположения гаражей, принадлежащий ФИО4 гараж указан верно. Оплату за строительство гаража свидетель производил также председателю ФИО9. С момента строительства заявитель использует гараж по назначению. Споров в отношении гараж не было. Также свидетель указал, что разрешение на строительство гаражей получено не было. Председатель ФИО7 обещал его получить, однако процесс затянулся до передачи гаражей ФИО8. Директор ФИО8 начал заниматься оформление документов, но оформить документы не успел вследствие смерти. Из показаний свидетеля ФИО3 следует, что является соседом истца по гаражу. Гаражи расположены в районе улиц ***. Гаражи подземные. Строительств гаражей началось в ***-х годах. Осуществлялось ФИО7. Денежные средства за строительство гаражей выплачивались владельцами председателю кооператива Коновалову. Гараж принадлежащий ФИО4 в схеме расположения боксовых гаражей подземного гаража в *** г.Благовещенска указан верно. Заявитель использует гаражный бокс по назначению. Споров в отношении гаража е было. Когда земельный участок в *** г.Благовещенска был предоставлен в аренду ФИО8 владельцы гаражей узнали, что разрешение на строительство оформлено не было. Председатель ФИО8 занимался вопросом оформления разрешения, но до конца дело не довел. Из материалов дела следует, что по квитанции к приходному кассовому ордеру от *** года ФИО4 произвел оплату строительства подземного гаража в размере 5500000 руб. По квитанции к приходному кассовому ордеру *** от *** года им была произведена доплата за гараж в размере 2000000 руб. Получателем денежных средств значится ФИО10. Допрошенные в судебном заседании свидетели подтвердили, что оплата строительства гаражей производилась их владельцами председателю кооператива Коновалову. В соответствии со справкой Управления архитектуры и градостроительства от *** года *** по постановлению мэра г.Благовещенска от *** года *** ФИО4 является владельцем гаражного бокса *** в *** г.Благовещенска. До настоящего времени гаражи не предъявлялись к сдаче, акт приемки не оформлялся. Архитектурно-строительный отдел УАиГ согласовывает оформление технического паспорта на незавершенное строительство. Согласно изготовленному ФИО11 по состоянию на *** техническому паспорту, гараж ***, *** года постройки, расположен в *** г.Благовещенска, имеет размеры по внутреннему обмеру 5,80 х 3,36 кв.м., общую площадь 19,5 кв.м. Гаражу присвоен кадастровый номер ***. В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) *** от *** года земельный участок, на котором расположен гараж, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером ***, в *** г.Благовещенска (квартал ограничен ориентирами: ***.). разрешенное использование - строительство подземного гаража на 144 машино-места. Площадь земельного участка составляет 2380 кв.м. Таким образом доводы представителя ответчика, что гараж невозможно идентифицировать и четко отделить его от других гаражей являются необоснованными. Доводы представителя ответчика, что непосредственно спорный гараж не поставлен на кадастровый учет значения для дела не имеют, поскольку для в силу ст.22 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» такой учет возможен только после представления документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости. Постановлением мэра г.Благовещенска от *** года *** установлен перечень документов, необходимых для регистрации права собственности на индивидуальные гаражи. Для гаражей, построенных в *** - *** гг. (включительно) такими документами являются: список (выписка из списка) членов гаражно-строительного кооператива; постановление Мэра города Благовещенска об отводе земельного участка под строительство гаражей; разрешение Амурского областного совета общества автомобилистов. Частью 1 ст.7 Закона РСФСР *** *** «О собственности в РСФСР», действующего на момент строительства спорного гаража, было предусмотрено, что гражданин или другое лицо, если иное не предусмотрено законом или договором, приобретают право собственности на имущество, приобретенное им по основаниям, не противоречащим закону, на вещи, созданные или существенно переработанные им, на продукцию, плоды и иные доходы, полученные им от использования принадлежащего ему имущества, а также от использования природных ресурсов или иного имущества, хотя и не принадлежащего данному лицу, но предоставленного ему в соответствии с законом или договором для этих целей. Действующим в настоящее время ГК РФ ст.218 также предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Поскольку гаражный бокс *** в подземном гараже в *** г.Благовещенска был построен истцом на предоставленном для этих целей земельном участке и строился для себя, суд приходит к выводу, что данный гараж не является самовольной постройкой, истец владеет и пользуется им на законных основаниях. Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика, что спорный гараж является самовольной постройкой (ст.222 ГК РФ). Истец строил гараж не самовольно, а на предоставленном для этих целей земельном участке. Отсутствие у заявителя разрешения на строительство гаража не является основанием для признания гаража самовольной постройкой. В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. В соответствии с п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство гаража не требуется, если его строительство осуществляется на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или осуществляется на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства. Учитывая изложенное, основания считать спорный гараж самовольной постройкой у суда отсутствуют. По сообщению Межрайонной инспекции ФНС *** по Амурской области от *** года *** ФИО7 и ФИО8 исключены из Единого государственного реестра юридических лиц на основании ст. 21.1. ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО4 о признании за ним права собственности на гараж в *** г.Благовещенска, площадью 19,5 кв.м. Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Признать за ФИО4 право собственности на гараж площадью 19,5 кв.м. по внутреннему обмеру с кадастровым номером ***, расположенный в *** г.Благовещенска. Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти дней через Благовещенский городской суд. В окончательной (мотивированной) форме решение принято ***г. Председательствующий В.В. Бабич