Решение о признании членами семьи собственника жилого помещения

Дело ***

Именем Российской Федерации

*** года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Луговцовой С.А.,

При секретаре судебного заседания ФИО1,

С участием истца ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО2, ответчиков ФИО9, ФИО5, несовершеннолетней ФИО3, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, ФИО11 - ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО2, к ФИО12, ФИО9, ФИО5 о признании членами семьи собственника жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО2, обратилась в Благовещенский городской суд с исковым заявлением к ФИО12, ФИО9, ФИО5 о признании членами семьи собственника жилого помещения, в обоснование которого указала, что она *** года заключила брак с ФИО5. От данного брака они имеют двоих детей: ФИО3, *** года рождения, и ФИО2, *** года рождения. С момента заключения брака они проживают одной семьей вместе с матерью мужа - ФИО9 по адресу: г. Благовещенск, *** в трехкомнатной квартире, принадлежащей ФИО9 па праве собственности согласно договору *** на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан от *** года. В квартире, расположенной по адресу: г. Благовещенск, *** она и дочь ФИО15 зарегистрированы с *** года, сын ФИО2 - с *** года на основании заявления собственника жилого помещения - ФИО9 в качестве членов ее семьи. В данной квартире они проживают одной семьей, ведут общее хозяйство, из общих средств производят оплату за коммунальные услуги и содержание жилого помещения, на общие средства покупают продукты, предметы первой необходимости, одежду, лекарства, делают ремонт жилого помещения. Признание истца и детей членами семьи собственника жилого помещения необходимо ФИО9 для участия в долгосрочной целевой программе «Социальная работа с ветеранами (инвалидами) Великой Отечественной войны, боевых действий, военной службы и семьями погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и боевых действий в Амурской области на *** годы», как вдове участника Великой Отечественной войны.

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, ели иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. Гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного жилого помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** г. *** «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое жилое помещение и на каких условиях, является регистрация в данном жилом помещении.

Вселение истца и несовершеннолетних детей в жилое помещение, расположенное по *** в г. Благовещенске, в качестве членов семьи ФИО9 подтверждается справкой *** от *** г. Отдела регистрации МП г. Благовещенска «Единый информационно-расчетный центр».

На основании изложенного, истец просит суд признать ее и несовершеннолетних детей ФИО3, *** года рождения, ФИО2, *** года рождения, членами семьи собственника жилого помещения - ФИО9, *** года рождения.

В судебном заседании истец настаивала на заявленных требованиях, доводах искового заявления, дополнительно пояснила, что ФИО9 является участником программы по предоставлению жилья, она является вдовой участника Великой Отечественной войны. Первый раз комиссия отказала ей в признании её нуждающейся в жилье, так как у неё в собственности имеется жилая площадь, и посоветовали обратиться в суд с данным исковым заявлением.

Ответчик ФИО9 в судебном заседании признала исковые требования ФИО4, дополнительно пояснила, что истец, её сын и их дети являются членами её семьи, они все вместе проживают, ведут общее хозяйство. Сын проживает с ней с рождения, невестка с *** года, со дня заключения брака, внуки с рождения, у них общий бюджет.

Ответчик ФИО5 в судебном заседании признал исковые требования ФИО4, дополнительно пояснил, что они с ответчиком ФИО9, истцом и детьми проживают одной семьёй, ведут общее хозяйство.

Несовершеннолетняя ФИО5 в судебном заседании пояснила, что они все - ее родители, брат и бабушка ФИО9 проживают одной семьёй, которая состоит из пяти человек, у них всё общее.

Представитель третьего лица - ФИО11 в судебном заседании пояснила, что считает, что заявление ФИО4 содержит требование об установлении юридического факта. В заявлении отсутствуют ссылки на нормы права, которые, по мнению истца, нарушены и должны быть восстановлены ФИО12. Вопрос о признании иных родственников (кроме супругов, детей и родителей) членом семьи собственника жилого помещения регулируется нормами ч. 1 ст. 31 ЖКРФ. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от *** г. *** "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъясняет применение данной нормы ЖК РФ: «членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы, как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ)». Кроме того, в данном Постановлении Пленума Верховного Суда РФ также указано, что «...регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от *** г. *** "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами». Таким образом, в данной ситуации, в административном порядке признать гражданина членом собственника жилого помещения государственным органом или органом местного самоуправления - невозможно, установление данного факта является исключительным полномочием суда.

В судебное заседание не явились: представитель ответчика - ФИО12, представитель третьего лица - ФИО16, ФИО14, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представители ФИО12 и ФИО14 ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. С учётом мнения лиц, участвующих в деле, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц, в соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

При этом правовая позиция ответчика - ФИО12 изложена в письменном отзыве от *** года, из которого следует, что ФИО12, рассмотрев исковое заявление ФИО4, действующей за себя и в интересах ФИО3, ФИО2, о признании членами семьи собственника, сообщает следующее. В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Однако, доказательств того, что какие-либо законные права и интересы ФИО4, действующей за себя и в интересах ФИО3, ФИО2, были нарушены ФИО12, в материалы дела не представлено. Таким образом, ФИО12 полагает, что у ФИО4, действующей за себя и в интересах ФИО3, ФИО2, отсутствует нарушенное материальное право со стороны ФИО12, подлежащее защите в порядке ст. 3 ГПК РФ. Таким образом, ФИО12 является ненадлежащим ответчиком по данному делу. На основании изложенного, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Правовая позиция третьего лица - ФИО13 изложена в письменном отзыве от *** года, из которого следует, что ФИО4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО2, обратилась в Благовещенский городской суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (признание членами семьи собственника жилого помещения) для участия ФИО9 в долгосрочной целевой программе «Социальная работа с ветеранами (инвалидами) Великой Отечественной войны, боевых действий, военной службы и семьями погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и боевых действий в Амурской области на *** годы», утвержденной Постановлением Правительства области от *** г. *** (в ред. Постановления Правительства области от *** г. ***). В целях реализации указанной долгосрочной целевой программы принято Постановление Правительства области от *** г. *** «Об утверждении Порядков реализации долгосрочной целевой программы «Социальная работа с ветеранами (инвалидами) Великой Отечественной войны, боевых действий, военной службы и семьями погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и боевых действий в Амурской области на *** годы» (в ред. Постановления Правительства области от *** г. ***).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от *** г. *** «О ветеранах» обеспечение жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Долгосрочной целевой программой определено, что основным разработчиком и реализатором программных мероприятий является Министерство социальной защиты населения области. В соответствии с Постановлением Правительства области от *** г. *** главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых на улучшение жилищных условий граждан, указанных в п. 2 Порядка, является Министерство социальной защиты населения области.

В соответствии с Законом Амурской области от *** г. *** «О системе исполнительных органов государственной власти Амурской области» систему исполнительных органов государственной власти области составляют: высший исполнительный орган государственной власти области - Правительство области и иные исполнительные органы государственной власти области: министерства, управления, инспекции, представительства области. Структура и полномочия исполнительных органов государственной власти области устанавливаются Губернатором области.

Положением о Министерстве социальной защиты населения Амурской области, утвержденным Постановлением Губернатора области от *** г. ***, определено, что Министерство социальной защиты населения области является исполнительным органом государственной власти Амурской области, проводящим государственную политику и осуществляющим отраслевое управление в сфере социальной защиты населения Амурской области, и является самостоятельным юридическим лицом.

Также, согласно ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений. Порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлен ст. 10 Закона Амурской области от *** г. *** «О жилищной политике в Амурской области».

Исходя из изложенного, вынесенное судом решение по заявлению ФИО4 не может повлиять на права или обязанности Правительства области по отношению к одной из сторон.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО4 является супругой ФИО5, который является сыном ответчика ФИО9, что не оспаривались в судебном заседании ответчиками и подтверждается свидетельством о заключении брака серии I*** от *** года.

От брака ФИО5 и ФИО4 имеют двоих несовершеннолетних детей - ФИО3, *** года рождения, и ФИО2, *** года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении серии *** от *** года, серии *** от *** года.

Как следует из договора на безвозмездную передачу квартиры (дома) в собственность граждан *** от *** года, ФИО9 была передана в личную собственность квартира ***, общей площадью 57,7 кв.м., жилой площадью 42,3 кв.м., расположенная по *** в г. Благовещенске.

Согласно выписке на квартиру *** из технического паспорта жилого дома *** в г. Благовещенске, составленного по состоянию на *** года, квартира *** в г. Благовещенске имеет кадастровый номер ***, состоит их 2-х комнат, имеет общую площадь 57,7 кв.м., жилую площадь 42,3 кв.м.

Согласно удостоверению *** ФИО9 имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно справке Военного комиссариата г. Благовещенска от *** года муж ФИО9, *** года рождения, - ФИО6, *** года рождения, действительно являлся участником Великой Отечественной войны и пользовался льготами, установленными ст. 14 Федерального закона «О ветеранах». Умер *** года.

Постановлением Правительства Амурской области от *** года *** установлено, что в целях усиления социальной защищенности, создания условий для улучшения качества жизни ветеранов Великой Отечественной войны, боевых действий и военной службы, членов семей погибших военнослужащих Правительство Амурской области постановило утвердить долгосрочную целевую программу "Социальная работа с ветеранами (инвалидами) Великой Отечественной войны, боевых действий, военной службы и семьями погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и боевых действий в Амурской области на *** годы". Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной программы является предоставление социальных выплат участникам программы на улучшение жилищных условий; предоставление доплаты к социальной выплате на приобретение (строительство) жилья ветеранам (инвалидам) Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

*** года ФИО12 ФИО9 было отказано в признании её нуждающейся в жилом помещении в виду того, что ей на основании договора приватизации от *** года принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: г. Благовещенск, ***, общей площадью 57,7 кв.м., что больше учётной нормы, установленной ч. 5 ст. 7 Закона Амурской области от *** г. ***ОЗ «О жилищной политике в Амурской области», в связи с чем она не может быть признана нуждающейся в жилом помещении.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** г. *** «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Как следует из справок МП г. Благовещенска «Единый информационно-расчётный центр» от *** года, *** года, копии лицевого счета ***, паспортов граждан Российской Федерации серии *** от *** года, серии *** от *** года, серии *** от *** года, по адресу: г. Благовещенск, *** зарегистрированы: ФИО5, ФИО9, ФИО4, ФИО3, ФИО2

Из доводов искового заявления, объяснений истца, ответчиков, данных в судебном заседании, следует, что ФИО4 и несовершеннолетние дети ФИО3 и ФИО2 проживают совместно с ответчиком ФИО9 в квартире *** в г. Благовещенске, ведут с ней общее хозяйство, имеют общий бюджет.

В подтверждение данных доводов по ходатайству истца в судебном заседании были допрошены свидетели ФИО7, ФИО8, которые пояснили, что с семьёй ФИО2 они знакомы давно, являются соседями, данная семья состоит из пяти человек: ФИО9, её сын ФИО5, невестка ФИО4, внуки ФИО9 - ФИО3 и ФИО2, они живут все вместе, у них все общее.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимого имущество и сделок с ним от *** года права на недвижимое имущество ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО5 в реестре не зарегистрированы.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО4 и несовершеннолетние дети ФИО3, ФИО2 проживают совместно с ответчиком ФИО9, являющейся собственником квартиры *** в г. Благовещенске, и являются членами ее семьи.

На основании изложенного, исковые требования ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО2, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования искового заявления ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО2, - удовлетворить.

Признать ФИО4, ФИО3, *** года рождения, ФИО2, *** года рождения, членами семьи ФИО9.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: С.А.Луговцова