Решение о прекращении деятельности общественной организации

Дело ***

именем Российской Федерации

*** года г. Благовещенск

В составе:

Председательствующего судьи Кузьминой Е.В.

При секретаре ФИО0

С участием: представителя истца ФИО6 ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к ФИО7 о прекращении деятельности общественной организации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО6 обратилось в суд с указанными исковыми требованиями к ответчику, в обоснование своих требований указав, что ФИО7 области зарегистрирована ФИО8 *** года, сведения о присвоении организации основного государственного регистрационного номера отсутствуют. Согласно информационному письму ответчика, председателем организации избрана ФИО3, юридическим адресом ответчика является г. Благовещенск, ***, каб. ***. Основными нормативными актами, регулирующим деятельность общественных организаций, являются Федеральный закон «О некоммерческих организациях», Федеральный закон «Об общественных объединениях». В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителе общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц. Кроме того, подпунктом «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от *** г. *** «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» предусмотрена обязанность общественного объединения по представлению документов, содержащих сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Вместе с тем ФИО7 неоднократно не представлялись формы ежегодной отчетности, утвержденные Постановлением Правительства РФ от *** г. ***. Так, в ФИО6 не поступили следующие сведения об отчетности общественного объединения за *** - *** годы: уведомление о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства; отчет о деятельности организации и сведения о персональном составе руководящих органов; информация об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании. Кроме того, на основании ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация (в том числе общественное объединение) может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством РФ и соответствующих целям деятельности организации, которые предусмотрены ее учредительными документами. Однако сведения о видах экономической деятельности согласно Общероссийского классификатора кодов экономической деятельности, утвержденного постановлением Госстандарта от *** года ***, подлежащие обязательному включению в Единый государственный реестр юридических лиц, ответчиком представлены не были.

В соответствии с абз. 2 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от *** года *** «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в течение трех дней со дня наступления таких изменений. Пунктом 5.3 Устава организации предусмотрено, что председатель организации избирается общим собранием сроком на два года. Согласно представленной информации от организации в *** году председателем была избрана ФИО3, до настоящего времени полномочия председателя не подтверждены. Кроме того, ответчику были направлены уведомление о проведении плановой выездной проверки от *** года ***, предупреждения от *** года ***, ***, *** на юридический адрес, но письма были возвращены с отметкой «не значится».

Таким образом, ответчиком неоднократно нарушались положения ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», что в соответствии с указанным законом является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, истец просил суд признать ФИО7 области прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель истца поддержала доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика - ФИО7 - в судебное заседание не явился, причины неявки не известны, о времени и месте рассмотрения дела ФИО7 области извещалась надлежащим образом с соблюдением требований ст. 113 ГПК РФ по последнему известному месту нахождения, согласно Свидетельству о регистрации общественного объединения *** от *** года, - г. Благовещенск, ***, каб. *** однако судебное извещение возвращено в суд с отметкой о том, что организация по данному адресу не значится. На основании изложенного, в силу ст. 118 ГПК РФ суд расценивает извещение ответчика как надлежащее, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Третьи лица ФИО5, ФИО4, ФИО2 в судебное заседание не явились, причины неявки не известны, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещались надлежащим образом с соблюдением требований ст. 113 ГПК РФ. При данных обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 5, 7 Федерального закона «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Общественные объединения могут создаваться в том числе в такой организационно-правовой форме как общественная организация.

Согласно абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 данного Федерального закона общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственной реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые установлены Постановлением Правительства РФ от *** г. *** «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

В силу ч.ч. 3, 5 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Судом установлено, что *** г. состоялось учредительное собрание ФИО7, на котором было принято решение о создании общественной организации, утвержден Устав организации, сформированы руководящие и ревизионные органы.

*** г. учредители ФИО7 обратились в ФИО8 с заявлением о государственной регистрации общественного объединения, представив соответствующий пакет учредительных документов.

По результатам рассмотрения представленных документов ФИО8 было принято решение о регистрации ФИО7, выдано Свидетельство о регистрации общественного объединения *** от *** года, в котором в качестве места нахождения постоянно действующего руководящего органа общественной организации - президиума - указан г. Благовещенск, ***, каб. ***.

В *** года ФИО7 области в ФИО8 была представлена информация, из которой следовало, что председателем ФИО7 области является ФИО3

Между тем, как следует из содержания искового заявления, подтверждается пояснениями представителя истца, не оспаривалось третьими лицами, являющимися учредителями общественной организации, с *** года ФИО7 области прекратила информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Кроме того, в нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» ФИО7 не информировала федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, установленные Постановлением Правительства РФ от *** г. ***.

Ввиду отсутствия отчетов о деятельности общественного объединения *** года за исх. ***, *** года за исх. *** ФИО6 в адрес ответчика были направлены уведомления о недопустимости нарушения требований Федерального закона «Об общественных объединениях» в части предоставления информации о продолжении деятельности общественного объединения, обновленных сведений для внесения в единый государственный реестр юридических лиц и необходимости представить соответствующую информацию в срок до *** года и *** года соответственно. Кроме того, *** года за исх. ***, *** года за исх. *** в адрес ФИО7 были направлены предупреждения в порядке ст. 38 Федерального закона «Об общественных объединениях» о недопустимости нарушения сроков представления сведений об отчетности в соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», пп. «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от *** г. *** и необходимости устранить выявленные нарушения действующего законодательства.

Вместе с тем до настоящего времени общественным объединением нарушения действующего законодательства не устранены, необходимые сведения не представлены.

Помимо этого, на основании ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация (в том числе общественное объединение) может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности не запрещенных законодательством РФ и соответствующих целям деятельности организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.

*** года за исх. *** в адрес ФИО7 было направлено предупреждение в порядке ст. 38 Федерального закона «Об общественных организациях» о необходимости во исполнения п.п. «п» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Постановления Правительства РФ от *** года *** «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» в срок до *** года направить сведения о видах экономической деятельности. Однако предупреждение возвращено в адрес Управления по истечению срока хранения, до настоящего времени сведения о видах экономической деятельности согласно Общероссийского классификатора кодов экономической деятельности, утвержденного Постановлением Госстандарта от *** года ***ст, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц не представлены.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» организация обязана информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в течение трех дней со дня наступления таких изменений.

В соответствии с п. 5.3 Устава ФИО7 председатель организации избирается общим собранием организации сроком на два года.

Из информации, представленной ФИО7 в ФИО8 в *** году, председателем общественной организации избрана ФИО3 Однако на данный момент полномочия председателя общественной организации документально не подтверждены.

В связи с указанными обстоятельствами *** года за исх. *** в адрес общественной организации было вынесено предупреждение в порядке ст. 38 Федерального закона «Об общественных объединениях» о необходимости направления в срок до *** года сведений о подтверждении полномочий (смене руководителя) лица, имеющего право действовать от имени организации без доверенности, но до настоящего времени соответствующих документов на государственную регистрацию организацией не представлено, предупреждение, направленное ответчику заказным письмом, возвращено в адрес ФИО6 за истечением срока хранения.

На основании распоряжения ФИО6 от *** года *** в период с *** года по *** года была проведена выездная проверка деятельности ФИО7 области по месту нахождения и осуществления уставной деятельности по адресу: г. Благовещенск, ***, офис ***. Задачей проверки являлось установление соответствия деятельности субъекта проверки, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным учредительными документами (уставным целям), за период с *** по *** года.

*** года за исх. *** в адрес ответчика было направлено уведомление о проведении плановой выездной проверки, которое было возвращено в ФИО6 с отметкой о том, что организация по адресу: г. Благовещенск, ***, офис ***, указанному как юридический, не находится. Отсутствие субъекта проверки по юридическому адресу привело к невозможности проведения проверки в целом, о чем *** года был составлен акт о противодействии проведению проверки ***, копия которого была направлена в адрес общественной организации.

В соответствии с п.п. 37, 39, 81 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) РФ, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от *** г. ***, Управление принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта РФ, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций); выдает свидетельства о государственной регистрации и иные документы, подтверждающие факт государственной регистрации региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций); осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства РФ и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политических партий, за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта РФ, их уставным целям, за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству РФ; обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Таким образом, учитывая что с *** года ФИО7 прекратила информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственной реестр юридических лиц; об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, установленные Постановлением Правительства РФ от *** г. ***, что является нарушением требований абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и свидетельствует о фактическом прекращении деятельности общественного объединения, суд приходит к выводу, что требования ФИО6 являются обоснованными и подлежат удовлетворению. При этом обстоятельства фактического прекращения деятельности общественной организации в нарушение ст. 56 ГПК РФ не опровергнуты соответствующими допустимыми доказательствами, в том числе учредителями указанной общественной организации, привлеченными к участию в деле в качестве третьих лиц.

Кроме того, судом учитывается, что как установлено в ходе судебного разбирательства, лица, работающие в общественной организации по найму, отсутствуют, собственного имущества у общественной организации не имеется, доказательств обратного не представлено; наличие у организации задолженности по налоговым платежам не выявлено, что подтверждается ответом МРИ ФНС РФ *** по Амурской области от *** года за исх. ***.

На основании изложенного, ФИО7 области подлежит признанию прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, а также исключению из единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать ФИО7 прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить ФИО7 из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней через Благовещенский городской суд с момента изготовления решения суда в окончательной форме, - с *** года.

Председательствующий: