Решениео прекращении деятельности общественной организации

Дело ***

именем Российской Федерации

*** года г. Благовещенск

В составе:

Председательствующего судьи Кузьминой Е.В.

При секретаре ФИО0

С участием: представителя истца ФИО7 ФИО2, третьего лица ФИО3, его представителя ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к ФИО8 о прекращении деятельности общественной организации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО7 обратилось в суд с указанными исковыми требованиями к ответчику, в обоснование своих требований указав, что ФИО8» зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Амурской области *** года за основным регистрационным номером ***. Согласно протоколу *** от *** года президентом организации избран ФИО6, юридическим адресом ответчика является г. Благовещенск, ***. Основными нормативными актами, регулирующим деятельность общественных организаций, являются Федеральный закон «О некоммерческих организациях», Федеральный закон «Об общественных объединениях». В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителе общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц. Кроме того, подпунктом «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от *** г. *** «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» предусмотрена обязанность общественного объединения по представлению документов, содержащих сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Вместе с тем ФИО8 неоднократно не представлялись формы ежегодной отчетности, утвержденные Постановлением Правительства РФ от *** г. ***. Так, в ФИО7 не поступили следующие сведения об отчетности общественного объединения за *** - *** годы: уведомление о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства; отчет о деятельности организации и сведения о персональном составе руководящих органов; информация об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, дополнительным видом деятельности организации является образование для взрослых и прочие виды образования, не включенные в другие группировки. В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона «Об образовании» государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в следующих организационно-правовых формах - учреждение и автономная некоммерческая организация. В связи с тем, что ФИО8 не относится ни к одной из приведенных выше организационно-правовых форм, указанный вид деятельности организация осуществлять не может.

В соответствии с абз. 2 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от *** года *** «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в течение трех дней со дня наступления таких изменений. Пунктом 6.16 Устава общественной организации предусмотрено, что президент избирается сроком на четыре года. Согласно протоколу *** от *** года президентом организации избран ФИО6, до настоящего времени полномочия президента не подтверждены.

Кроме того, ответчику были направлены предупреждения от *** года ***, ***, *** на юридический адрес, но письма были возвращены с отметкой «за истечением срока хранения».

Таким образом, ответчиком неоднократно нарушались положения ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», что в соответствии с указанным законом является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, истец просил суд признать ФИО8 прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель истца поддержала доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика - ФИО8 - в судебное заседание не явился, причины неявки не известны, о времени и месте рассмотрения дела ФИО8 извещалась надлежащим образом с соблюдением требований ст. 113 ГПК РФ по последнему известному месту нахождения, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от *** года - г. Благовещенск, ***, однако судебное извещение возвращено в суд с отметкой о том, что организация по данному адресу не значится. На основании изложенного, в силу ст. 118 ГПК РФ суд расценивает извещение ответчика как надлежащее, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Третье лицо ФИО3, его представитель в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований ФИО7

Третьи лица ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, причины неявки не известны, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещались надлежащим образом с соблюдением требований ст. 113 ГПК РФ. При данных обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, третьего лица, его представителя, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 5, 7 Федерального закона «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Общественные объединения могут создаваться в том числе в такой организационно-правовой форме как общественная организация.

Согласно абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 данного Федерального закона общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственной реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые установлены Постановлением Правительства РФ от *** г. *** «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

В силу ч.ч. 3, 5 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Судом установлено, что *** г. состоялась учредительная конференция ФИО8 на которой было принято решение о создании общественной организации, утвержден Устав организации, сформированы руководящие и ревизионные органы.

В последующем учредители ФИО8 обратились в ФИО7 с заявлением о государственной регистрации общественного объединения, представив соответствующий пакет учредительных документов, в том числе гарантийное письмо МУ ФИО9 о том, что администрация муниципального учреждения с *** года предоставляет помещение по адресу: г. Благовещенск, *** для размещения ФИО8

По результатам рассмотрения представленных документов ФИО10 было принято решение о регистрации ФИО8, выдано Свидетельство о регистрации общественного объединения *** от *** года.

Представленной копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 28 *** от *** года, подтверждается, что *** года в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица - ФИО8 на основании решения о государственной регистрации, принятого Минюстом России (его территориальным органом).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на *** года ФИО8 имеет статус действующего юридического лица.

Между тем, как следует из содержания искового заявления, подтверждается пояснениями представителя истца, не опровергнуто третьими лицами, являющимися учредителями общественной организации, с *** года ФИО8 прекратила информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Кроме того, в нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» ФИО8 не информировала федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, установленные Постановлением Правительства РФ от *** г. ***.

На основании распоряжения ФИО7 от *** года *** в период с *** года по *** года была проведена проверка соответствия деятельности ФИО8 ее уставу и проверка финансово-хозяйственной детальности юридического лица. *** года за исх. *** в адрес руководящего органа общественной организации было направлено уведомление о проведении проверки.

Однако, как было установлено в результате проверки, по адресу: г. Благовещенск, ***, указанному как юридический, общественная организация не находится, что привело к невозможности проведения проверки в целом, о чем *** года был составлен акт о противодействии проведению проверки ***, копия которого была направлена в адрес общественной организации.

Кроме того, ввиду отсутствия отчетов о деятельности общественного объединения за период ***-*** годы *** года за исх. *** в адрес ФИО8 было направлено предупреждение в порядке ст. 38 Федерального закона «Об общественных объединениях» о недопустимости нарушения сроков представления сведений об отчетности в соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», пп. «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от *** г. *** и необходимости устранить выявленные нарушения действующего законодательства в срок до *** года.

Вместе с тем до настоящего времени общественным объединением нарушения действующего законодательства не устранены, необходимые сведения не представлены, предупреждение, направленное в адрес общественной организации возвращено за истечением срока хранения.

Помимо этого, на основании ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация (в том числе общественное объединение) может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности не запрещенных законодательством РФ и соответствующих целям деятельности организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.

*** года за исх. *** в адрес ФИО8 было направлено предупреждение в порядке ст. 38 Федерального закона «Об общественных организациях» о необходимости во исполнение п.п. «п» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Постановления Правительства РФ от *** года *** «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» в срок до *** года направить сведения о видах экономической деятельности. Однако предупреждение возвращено в адрес Управления по истечению срока хранения, до настоящего времени сведения о видах экономической деятельности согласно Общероссийского классификатора кодов экономической деятельности, утвержденного Постановлением Госстандарта от *** года ***, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц не представлены.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» организация обязана информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в течение трех дней со дня наступления таких изменений.

В соответствии с п. 6.16 Устава ФИО8 президент организации избирается из членов Президиума сроком на четыре года.

Согласно протоколу заседания президиума ФИО8 *** от *** года президентом общественной организации избран ФИО6 Однако на данный момент полномочия президента общественной организации документально не подтверждены.

В связи с указанными обстоятельствами *** года за исх. *** в адрес общественной организации было вынесено предупреждение в порядке ст. 38 Федерального закона «Об общественных объединениях» о необходимости направления в срок до *** года сведений о подтверждении полномочий (смене руководителя) лица, имеющего право действовать от имени организации без доверенности, но до настоящего времени соответствующих документов на государственную регистрацию организацией не представлено, предупреждение, направленное ответчику заказным письмом, возвращено в адрес ФИО7 за истечением срока хранения.

В соответствии с п.п. 37, 39, 81 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской ФИО4 по субъекту (субъектам) РФ, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от *** г. ***, Управление принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта РФ, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций); выдает свидетельства о государственной регистрации и иные документы, подтверждающие факт государственной регистрации региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций); осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства РФ и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политических партий, за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта РФ, их уставным целям, за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству РФ; обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Таким образом, учитывая что с *** года ФИО8 прекратила информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственной реестр юридических лиц; об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, установленные Постановлением Правительства РФ от *** г. ***, что является нарушением требований абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и свидетельствует о фактическом прекращении деятельности общественного объединения, суд приходит к выводу, что требования ФИО7 являются обоснованными и подлежат удовлетворению. При этом обстоятельства фактического прекращения деятельности общественной организации в нарушение ст. 56 ГПК РФ не опровергнуты соответствующими допустимыми доказательствами, в том числе учредителями указанной общественной организации, привлеченными к участию в деле в качестве третьих лиц.

Кроме того, судом учитывается, что как установлено в ходе судебного разбирательства, лица, работающие в общественной организации по найму, отсутствуют, собственного имущества у общественного объединения не имеется, доказательств обратного не представлено. При этом принимая во внимание, что в соответствии с действующим налоговым законодательством полномочия по взысканию недоимок, а также пени и штрафов возложены на налоговые органы, которые вправе были вынести решение о взыскании налога, штрафа, пени либо обратиться в установленный законом срок (в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, штрафа, пени) в суд с иском о взыскании с налогоплательщика - организации причитающейся к уплате суммы налога, штрафа, пени, суд приходит к выводу, что числящаяся за общественным объединением согласно ответу МРИ ФНС РФ *** по Амурской области от *** года недоимка по пене в размере 0,81 рублей, не имеет правового значения при решении вопроса о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность, в связи с отсутствием подобного рода ограничения, установленного действующим законодательством при решении в судебном порядке на основании ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» вопроса о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность и исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, ФИО8 подлежит признанию прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, а также исключению из единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать ФИО8 прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить ФИО8 из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней через Благовещенский городской суд с момента изготовления решения суда в окончательной форме, - с *** года.

Председательствующий: