Дело ***
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
*** года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Матюхановой Н. Н.
при секретаре Курковой М.В.
с участием истца Кашкаревой В.З., Кашкаревой Н.А., представителя ФИО2 - Зяблиной Л.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кашкаревой Валентины Захаровны, действующей в интересах несовершеннолетней Кашкаревой Натальи Александровны к ФИО2 о сохранении квартиры в перепланированном состоянии,
установил:
Кашкарева Валентина Захаровна, действующая в интересах несовершеннолетней Кашкаревой Натальи Александровны обратилась в суд с иском к ФИО2 о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, указав, что Кашкарева Н.А. является нанимателем комнаты *** в квартире *** расположенной по ***, на основании договора социального найма от *** года заключенного с ФИО1 и Кашкаревой В.З. действующей в интересах несовершеннолетней Кашкаревой Н.А. в целях улучшения жилищных условия предыдущим нанимателем была разобрана ниша и установлена перегородка из ГВЛ в подсобном помещении. За счет установления перегородки образовалось подсобное помещение площадью 9,2 кв.м., а жилая комната площадью 11,5 кв.м. В настоящее время собраны все необходимые документы: кадастровый паспорт, технический паспорт, проектная документация. Согласно проектной документации и планом перепланировки разрешается снесение ниши и установки перегородки из ГВЛ. Указанные работы на техническое состояние основных несущих конструкций здания не влияют. Изменение объекта не затрагивают конструктивные и другие характеристики его надежности и безопасности. Просили сохранить комнату *** площадью 11,5 кв.м. и подсобное помещение 9,2 кв.м. расположенных по адресу; *** в перепланированном состоянии.
Определением Благовещенского городского суда от *** года для участия в деле в порядке ст. 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привлечена несовершеннолетняя Кашкарева Наталья Александровна *** года рождения, в порядке ст. 47 вышеуказанного кодекса ФИО2 для защиты интересов несовершеннолетней Кашкаревой Н.А.
В ходе рассмотрения дела от истца поступили уточненные требования, оформленные от имени Комитета по управлению имуществом МО *** за подписью Кашкаревой В.З., на основании которых просит суд, признать решение администрации *** от *** года за *** об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения незаконным и обязать ФИО1 сохранить комнату *** по адресу *** в перепланированном состоянии, в принятии данных уточенных требований Кашкаревой В.З. было отказано, поскольку заявление подано от имени органа местного самоуправления который по делу не является истцом, а замена ненадлежащего истца на надлежащего истца действующим гражданским процессуальным законодательством не предусмотрена. Кроме того, данный отказ не нарушает право ФИО1 обратиться в суд с самостоятельным иском как собственника данного жилого помещения.
В судебном заседании истец Кашкарева В.З. и несовершеннолетняя Кашкарева Н.А. на доводах изложенных в исковом заявлении настаивали, в дополнении истец Кашкарева В.З. пояснила, что в результате перепланировки жилая комната увеличилась до площади 11,5 кв.м., данная перепланировка была сделана прежними нанимателями. Разрешения на увеличение размера площади комнаты не имеется. Просили суд сохранить комнату *** площадью 11,5 кв.м. и подсобное помещение 9,2 кв.м. расположенных по адресу; *** в перепланированном состоянии.
В судебное заседание не явились: представитель ответчика - ФИО2, представитель третьего лица ФИО0 о времени и месте рассмотрения дела, извещенные надлежащим образом, о причинах не явки представитель третьего лица не сообщил, представитель ФИО2 просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.
Из письменного отзыва ФИО2 следует, что, согласно поэтажному плану 4 этажа квартира *** по *** является четырехкомнатной. Договор социального найма заключен с истцом на комнату с жилой площадью 8,6 кв.м. Согласно представленному истцом проекту перепланировки следует, что площадь жилой комнаты увеличилась до площади 11,5 кв.м. за счет демонтажа ниши, а так же к жилой комнате присоединено подсобное помещение площадью 8,9 кв.м., за счет уменьшения общего имущества собственников помещений в коммунальной квартире. Согласия собственников комнат в коммунальной квартире на уменьшение размера общего имущества истцом не представлено. В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом должны быть представлены доказательства того, что фактически выполненные работы соответствуют проектной документации.
Выслушав доводы истца и несовершеннолетней, заключение представителя ФИО2 полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку будут соответствовать интересам несовершеннолетней, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Статьей 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень документов, которые собственник жилого помещения должен предоставить в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения, а именно: заявление о переустройстве и (или) перепланировке; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма; заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Орган, осуществляющий согласование, по результатам представленных документов принимает решение о согласовании и выдает заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Именно этот документ в силу ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, истцом перепланировка квартиры проведена без получения предварительного решения о согласовании перепланировки. В связи с чем, в силу ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, произведенная им перепланировка жилого помещения является самовольной.
В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Анализ указанных выше норм ст.ст. 26 и 29 Жилищного кодекса Российской Федерации в их совокупности позволяет прийти к выводу, что при решении судом вопроса о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном виде на истце лежит обязанность предоставить тот же объем документов, который указан в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.
Ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
При этом, указанная норма права рассматривается во взаимосвязи с другими положениями этой статьи, в частности с ее ч. 5, которая устанавливает право суда принять решение о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма при условии непринятия судом решения, предусмотренного ч. 4 данной статьи.
В случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения нарушаются права и законные интересы органа местного самоуправления, который в соответствии с ч. 5 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного жилого помещения либо о расторжении договора социального найма. Суд может отказать в удовлетворении такого иска и при наличии соответствующего заявления гражданина принять решение о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если признает, что этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
Вместе с тем положения ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.
Согласно выписки из реестра муниципальной собственности квартира *** по *** находится в муниципальной собственности на основании постановления Верховного Совета РФ *** от *** года.
Кашкарева Н.А. является нанимателем комнаты *** в квартире *** расположенной по ***, что следует из договора социального найма от *** года заключенного с ФИО1 и Кашкаревой В.З. действующей в интересах несовершеннолетней Кашкаревой Н.А..
В соответствии с постановлением от *** года за *** над несовершеннолетней Кашкаревой Н.А.*** года рождения ( свидетельство о рождении 1-ЖО *** от *** года) установлена опека и назначен опекун Кашкарева В.З.
Согласно поквартирной карточки и карточки прописки в комнате *** в квартире *** расположенной по ***, зарегистрирована и проживает Кашкарева Н.А., что так же подтверждается лицевым счетом *** (л/д ***).
В указанном спорном жилом помещении была произведена самовольная перепланировка данного жилого помещения путём разбора ниши и выполнением новых перегородок из листов ГВЛ.
Решением ФИО2 *** от *** года в согласовании перепланировки жилого помещения - комнаты *** заявителю было отказано, поскольку согласования с органом местного самоуправления не имелось. Кроме этого из представленного заявителем проекта перепланировки усматривается, что переустройству подлежало помещение общей площадью 20,7 кв.м., а согласно выписки из реестра муниципальной собственности и договора социального найма только на комнату в коммунальной квартире жилой площади 8,6 кв.м.
На основании предупреждения председателя ФИО1 от *** года за *** Кашкаревой В.З. было разъяснено положение ст. 91 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации истцом, представлен изготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки, выписка из технического паспорта жилого помещения.
Как следует из проекта перепланировки, выполненного ФИО4 (лицензия серии *** регистрационный номер *** от *** года) комната *** в квартире *** имела жилую площадь до перепланировки 8,6 кв.м., в результанте перепланировки (разбора ниши, установка перегородок ГВЛ) комната имеет жилую площадь 11,5 кв.м., что так же следует из технического паспорт изготовленного по состоянию на *** года.
Согласно поэтажному плану 4 этажа квартира *** по *** является четырехкомнатной, из договора социального найма следует, что он заключен на комнату *** с жилой площадью 8,6 кв.м. Из представлено истцом проекта перепланировки следует, что площадь жилой комнаты увеличилась до площади 11,5 кв.м. за счет демонтажа ниши, а так же к жилой комнате присоединено подсобное помещение площадью 8,9 кв.м., за счет уменьшения общего имущества собственников помещений в коммунальной квартире.
В соответствии с п. 2.5. постановления мэра г. Благовещенска от *** года *** «Об утверждении Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые» при изменении размера общего имущества в коммунальной квартире путем ее перепланировки и (или) переустройства заказчик представляет письменное согласие всех собственников комнат в данной квартире, удостоверенное нотариусом.
В нарушении ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязывающую каждую сторону доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, истцом не предоставлено доказательств, что на комнату *** в квартире *** по ***, имеется согласие собственников комнат в коммунальной квартире на уменьшение размера общего имущества.
Кроме того, как следует из искового заявления, истцом указана - Кашкарева В.З. исковое заявление подписано Кашкаревой В.З. При этом к исковому заявлению приложена доверенность, выданная Кашкаревой В.З. ФИО1 на представление его интересов в суде по вопросу перепланировки данной квартиры, с правом подписания и предъявления искового заявления.
Из материалов дела следует, что комната в квартире находится в муниципальной собственности, следовательно, истцом по делу должен выступать собственник имущества, то есть ФИО1.
Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, может обратиться лишь заинтересованное лицо, права, свободы или законные интересы которого, нарушены, либо существует угроза их нарушения.
При таких обстоятельствах надлежащим истцом по настоящему иску о сохранении квартиры в перепланированном состоянии должен являться ФИО1, права же истца Кашкаревой В.З. никаким образом не затрагиваются, в связи, с чем она является ненадлежащим истцом и у суда отсутствуют основания для удовлетворения ее исковых требований.
С учетом изложенного в удовлетворении требований Кашкаревой В.З. следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Кашкаревой Валентине Захаровне, действующей в интересах несовершеннолетней Кашкаревой Натальи Александровны в удовлетворении исковых требований к ФИО2 о сохранении комнаты *** площадью 11,5 кв.м. и подсобного помещения площадью 9,2 кв.м., расположенных в квартире *** в перепланированном состоянии отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней.
Судья Матюханова Н. Н.